假县金明寺镇治沟造地土地整治项目可行性研究报告(编辑修改稿)

假县金明寺镇治沟造地土地整治项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

号《国家投资土地开发整理项目管理暂行 办法》 8） 陕国土资耕发 ［ 2020］ 25 号《关于 做好 沟 道土地整治 工作 有关问题的补充通知 》 9）榆政国土资发 ［ 2020］ 26 号 《关于尽快上报沟道土地整治项目的有关通知》 土地整治 标准和规范 1）国土资源部《土地开发整理规划编制规程（ TD/T10112020）》 2）国土资源部《土地开发整理项目规划设计规范（ TD/T1012—2020）》 3）国土资源部《土地开发整理项目验收规程（ TD/1013— 2020）》 4）《水土保持综合治理规划通则》（ GB/T15772—2020） 5）《水土保持综合治理技 术规范》（ GB/— —2020） 6）国家财政部、国土资源部财（ 2020） 128 号文件颁发使用的《土地开发整理项目 预 算 定额标准》。 7）陕国土资耕发 ［ 2020］ 12 号《关于 印发陕西省治沟造地工程技 3 术指导意见的通知 》 地方性文件 1）省政府批复的《陕西省 榆林市 土地利用总体规划》 2） 假县 人民政府批复的《 假县 土地利用总体规划》 3） 榆 有林地 区《治沟骨干工程及淤地坝扩大初步设计编制提纲和编制依据》 4） 假县 水利及水资源现状资料 5） 假县 林业现状资料 5） 假县 2020 年社会经济 统计资料 6）《榆 有林地 区实用水文手册》 项目区 有关资料 1）项目区 1:10000 土地利用现状图 2）项目区 1:1000 土地利用现状图 3）项目区实地调查勘测资料 4 2 项目简介 项目背景 假县 是典型的贫困山区 ，海拔高度在 675— 之间，由北至南呈现出支离破碎、纵横交错的复杂地形。 气候属大陆性季风气候，干旱少雨， 多年平均年降水量 395mm；年平均气温为 10℃，无霜期 199天。 自然资源贫乏，立地条件差，全县可分为北部丘陵片沙区（约 30%）、西南丘陵沟壑区（约占 52%）、东南黄河沿岸土石山区（约占 18%）三种地貌类型。 项目区 位于 假县 正西方向的金明寺河流域，距 假县 城约 35Km， 涉及 金明寺镇白家渠村、棒棒山村等 27 个行政村 、 42 条主要沟道、 61条分支 沟道土地面积。 这些沟道土地不仅土壤贫瘠、陡坡地多、平川地少，水土流失严重，而且溢洪排洪设施不健全、淤地坝毁坏严重、耕作田快地面高低不平、长期荒芜无人愿意继续耕种。 实施 假县 金明寺镇沟道 土地整治 项目，是促进 金明寺镇农村 快速发展，保证粮食安全的重要措施， 也 是解决 “一要吃饭，二要建设，兼顾生态 ”的根本途径。 通 过 本次 沟道土地田、渠、路、坝、林综合治理后 ， 可 新增耕地 面积。 不仅可以使现有沟道旱地 变为上好的基本农田地，扩大增加耕地面积，改善生产条件，实现农作物旱涝保收； 还可以 促进金明寺河流域全面发展，增加经济收入，提高村民生活水平， 对 改善村民生产生活条件有着重要的意义。 详见《 假县 金明寺镇治沟造地 土地整治项目 现状照片》（ 01— 10） 随着县域经济发展和基础设施的建设，非农建设占用耕地将会不断增加 ； 耕地减少，人口增加，人地矛盾日趋突出。 因此，实施土地开发战略显得十分必要和迫切。 民以食为天，食以粮为主，粮以 地为本，解决吃饭问题是国计民生的头等大事。 假县 是榆林市水土流失重 5 点县之一，实施 沟道 土地整治，提高 沟道 土地质量 和 等级，增加有效耕地面积，提高粮食总产，确保农产品供应，对于稳定社会，促进县域域经济发展 同样 有重要意义。 目前， 假县 正处于工业化、城镇化加速发展时期，对建设用地的需求越来越大，尽管占用的大部分是 天然牧草地 ，但红线工程等重点建设项目仍然不可避免地占用部分优质耕地。 虽然我们通过耕地占补平衡和土地开发整理，保证了耕地数量的动态平衡，可是，补充耕地的综合质量不高，耕地保护的压力十分沉重。 实施沟道土地整治既可以 有效保护生态，有能增加耕地，对于缓解用地紧张，增加粮食总产，促进全县经济社会发展，实现强县富民目标具有十分重要的意义。 建设实施该项目，也是实现土地可持续利用的系统工程。 该项目的实施，可提高土地综合利用率和农业综合生产力，促进区域经济、社会和生态环境的均衡发展，对实现 “十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地 ”的方针是非常必要的。 项目类型、范围、规模 项目 建设 类型 该项目 地处 陕北黄土高原工程类型区， 建设类型是 省级重点项目，建设性质为 治沟造地 土地整治 工程 项目。 项目 建设 范围 项目 区 位于 假县 正西方向的金明寺河流域，距 假县 城约 35Km， 地处 东径 110176。 14′10″—110176。 22′25″、 北纬 37176。 59′30″—38176。 06′10″之间。 东面是佳芦镇，西面是管庄乡，北以五女川河与朱官寨乡界，南与刘家山乡为邻。 项目区主要包括金明寺镇白家渠村、棒棒山村、菜地村、地窖村、高家沟村、高阳湾村、贺黄沟村、季家沟村、李柏亮村、刘家峁村 、 6 猛山村、米蜂塔村、乔家圪崂村、秦马硷村、申家湾村、王连沟村、尉家山村、魏家畔村、武家峁村、油房崖村、元团峁村、张家湾村、张家崖窑丶张家 墕 村 、 周家沟村 、耙谷峁村、 刘双沟村 等 27 个行政村。 涉及 42 条主要沟道、 61 条分支 沟道。 详见《 假县 金明寺镇治沟造地土地整治项目分区一览表》 项目建设规模 项目区沟道土地总面积为 ，按照行政管理和沟道分布情况划分为 35 个片区。 经土地整治后，可新增耕地（旱地）面积 hm2，新增耕地面积占 项目区土地总面积 的 15%。 项目地貌类型 项目区地貌类型为黄土丘陵沟壑区，峁高梁长，沟道窄深。 地面坡度 5— 45176。 ， 海拔高度在 675— 之间。 项目土地权属 项目区 土地权属于 金明寺镇 白家渠村、棒棒山村、菜地村、地窖村、高家沟村、高阳湾村、贺黄沟村、季家沟村、李柏亮村、刘家峁村 、 猛山村、米蜂塔村、乔家圪崂村、秦马硷村、申家湾村、王连沟村、尉家山村、魏家畔村、武家峁村、油房崖村、元团峁村、张家湾村、张家崖窑丶张家 墕 村 周家沟村 、耙谷峁村、刘双沟村 等 27 个行政村 集体所有，权属清楚，无土地纠纷矛盾。 项目主要建设内容、计划建设工期及 投资估算 主要建设内容 1）对沟道 土地 进行土地平整、闸沟造地和土地覆土整治，共 整 理田块 164 块、 面积 ， 累计移动土方 万 m 回填土方 万 m3； 估算 投资 万元。 2）修建溢洪道工程 111 座，累计长度 ，移动土方 7 万 m填方 m管道 120 m。 估算 投资 万元。 新修排洪渠工程 11 条，累计长度 ，需挖土 万 m渠顶整平 6866 m2， 估算 投资 万元。 3） 恢复 田间道路总长 7793m，其中田间道 36 条 4004m，生产路11 条 3789m。 估算 投资 万元。 4）农田林网工程植树 5721 株， 其中排洪渠护岸林 1717 株，田间道绿化林 4004 株。 新修加固淤地坝 109 座， 其中新建 淤地坝 15 座、加固 淤地坝 94 座； 移动压实土方 万 m3， 估算 投资 万元。 计划施工工期 该项目计划工期为 5 个月，即从 2020 年 8 月 1 日 —2020 年 12 月底竣工。 工程 投资估算 假县 金明寺镇治沟造地土地整治项目 估算 总投资 万元。 其中工程施工费 万元，占总投资的 %；其它费用 万元，占总投资的 %；不可预见费 万元 ， 占总投资的 %。 亩均投资 4399 元。 项目建设目标 通过沟道土地整治，建成田面平整，满足 溢洪 排水要求，路、渠、坝 等综合配套，实现高土地质量、高土地等级的耕地面积整治目的，实现农作物旱涝保收，稳产高产的目标。 该项目实施完成后， 可 新增耕地 ，新增耕地面积占项目区总面积的 15%，占治理前旱地面积 hm2的 20%。 8 假县 金明寺镇治沟造地土地整治项目分区一览表 片区名称 所在图幅 所在乡镇行政村 片区面积 乡镇名称 涉及行政村及面积（亩） 亩 hm2 第 1 片区 白家渠村 金明寺镇 白家渠村 第 2 片区 帮帮山村 金明寺镇 帮帮山村 、刘家峁村 第 3 片区 菜地村 1 金明寺镇 菜 地 村 第 4 片区 菜地村 2 金明寺镇 王连沟村 第 5 片区 地 窖 村 金明寺镇 地 窖 村 第 6 片区 高家沟村 金明寺镇 高家沟村 第 7 片区 高阳湾村 1 金明寺镇 张家湾村 第 8 片区 高阳湾村 2 金明寺镇 苏家坬村 第 9 片区 高阳湾村 3 金明寺镇 苏家坬村 第 10片区 贺黄沟村 金明寺镇 贺黄沟村 第 11 片区 季家沟村 金明寺镇 季家沟村 第 12片区 李柏亮村 1 金明寺镇 李柏亮村 、乔家圪崂 第 13片区 李柏亮村 2 金明寺镇 李柏亮村 第 14片区 刘家峁村 金明寺镇 刘家峁村 第 15片区 孟 山 村 金明寺镇 孟 山 村 、菜地村 第 16片区 米蜂塔村 金明寺镇 耙谷峁村 、魏家畔村 第 17片区 乔家圪崂 金明寺镇 乔家圪崂 第 18片区 秦马硷村 1 金明寺镇 秦马硷村 第 19片区 秦马硷村 2 金明寺镇 秦马硷村 第 20片区 申家湾村 金明寺镇 申家湾村 第 21片区 王连沟村 金明寺镇 王连沟村 第 22片区 蔚家山村 1 金明寺镇 蔚家山村 第 23片区 蔚家山村 2 金明寺镇 蔚家山村 、秦马硷村 第 24片区 魏家畔村 金明寺镇 魏家畔村 第 25片区 武家峁村 金明寺镇 刘武家峁村 第 26片区 油房崖村 1 金明寺镇 油房崖村 第 27片区 油房崖村 2 金明寺镇 刘家峁村 第 28片区 元团峁村 1 金明寺镇 元团峁村 第 29片区 元团峁村 2 金明寺镇 元团峁村 第 30片区 元团峁村 3 金明寺镇 元团峁村 、李柏亮村 、刘双沟村 第 31片区 张家湾村 金明寺镇 张家湾 村 第 32片区 苏家坬村 金明寺镇 苏家坬村 第 33片区 张家焉村 1 金明寺镇 元团峁村 第 34片区 张家焉村 2 金明寺镇 元团峁村 第 35片区 周家沟村 金明寺镇 周家沟村 、地窖村 合 计 9 3 项目区概况 基本概况 假县 位于陕西省东北部黄河中游 西岸，毛乌素沙漠的东南缘。 地处东径 110176。 0′45″—110176。 45′10″、 北纬 37176。 41′47″—38176。 23′34″之间，东与山西临县隔黄河相望，西 和 米脂县接壤，南同吴堡县 、 绥德县山水相连，北和神木县、榆阳区毗邻。 县境南北长 ，东西宽 ，总土地面积 2028Km2，其中 25 度以上陡坡地占 30%，粮田面积 万亩，农业人口人均 亩。 全县辖 8 个镇 12 个乡 653 个行政村，总人口 263207 人，其中农业人口占 %。 项目区 位于 假县 正西方向的金明寺河流域，距 假县 城约 35Km，地处 东径 110176。 14′10″—110176。 22′25″、 北纬 37176。 59′30″—38176。 06′10″之间。 东面是佳芦镇，西面是管庄乡，北以五女川河与朱官寨乡界，南与刘家山乡为邻。 项目区 现 有 27 个行政村 、 75 个村民小组，总农 户 2460 户 、总 人口 7027 人 ；总土地面积 ，耕地面积 ， 农业人均 亩。 2020 年 粮食总产 ， 农民人均生产粮食 ，农 民经济收益 万元， 农民 人均 所得 4551 元。 本次项目涉及 金明寺镇白家渠村、棒棒山村等 27 个 行政村 、 42条主要沟道、 61 条分支 沟道土地面积。 这里山大沟深，地形破碎，主要产业以种植业为主，其次为养殖业、林业和副业，经济发展相对落后。 自然条件 地形地貌 假县 地处鄂尔多斯地台向斜的东翼、 陕北黄土高原丘陵沟壑区 ，海拔高度在 — 之间，最大高差。 全县可分为 10 北部丘陵片沙区、西南丘陵沟壑区 和 东南黄河沿岸土石山区三种地貌类型。 总 地势由西北向东南倾斜，山脉起于西北，迤至东南，西北卑小，东南高俊，直至黄河沿岸渐成悬崖绝壁。 项目区位于 假县 西北方向的 黄土丘陵沟壑区 ，该区面积为 160 万亩，占总面积的 %，海拔 788— 1323m。 相对高度 519m，土层厚度 200— 300m。 包括金明。