乌龙镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

乌龙镇中心幼儿园建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

地处 乌龙 镇，具备了较好的 建设 条件。 本项目的建设将极大地改善东川区 乌龙 镇现阶段缺少学前教育场地的现状，应尽快 建设 本项目，以满足当地人民群众日益增长的对学前教育工作的需求，本项目的 推进 可增加在园幼儿 360 人。 本项目选址在 乌龙镇店房 小学原址 ， 新建 项目 场址内具有较好的硬件条件， 项目周围人口稠密，交通十分方便。 综上所述，在 乌龙镇 店房小学原址 新建 乌龙 镇中心幼儿园 建设项目 可以充分利用现有的人力资源、土地资源、师资资源和设备资源及配套的城镇公用设施，可避免重复建设 ，能做到功能适用，流程科学，安全卫生，经济合理。 为了新东川的建设，为了切实加快发展农村学前教育， 2020 年国家安排投资启动实施中西部农村学前教育推进工程建设项目，结合东川区实施农村学前教育推进工程建设工作，统筹编制东川区辖区农村学前幼儿教育发展规划，建议上级有关部门尽快批复 项目 建设。 昆明市 东川区 2020 年 乌龙镇 学前教育 推进工程建设 项目 — 乌龙镇中心幼儿园新建项目 可行性研究报告 云南省轻工业科学研究院 8 第二章 项目建设的背景及必要性 2. 1 项目 建设 的背景 国家实 施科教兴国战略对学前教育提出新的要求 进入 21 世纪，国际竞争日趋激烈，竞争的焦点是全民素质的竞争、是人才的竞争、要实现中华民族的伟大复兴 ，教育肩负着重要的历史使命。 近年来，在党中央、国务院的领导下，经过各级政府和全社会的共同努力，我国教育事业得到了迅速发展，为社会主义现代化建设提供了强有力的人才支持和知识贡献，教育正在成为促进我国经济、社会发展、推动科技进步，增强综合国力的重要力量。 邓小平同志提出“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。 在未来的知识经济与网络经济时代，一个国家国民素质的高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量、知识创新和技术创新的能力，将是决定一个国家综合国力的关键因素。 教育要顺应时代的要求，既要着眼于提高整个民族的科学文化 素质，又要努力培养一大批人才精英。 基础教育作为人才培养的前沿，必然为科教兴国做出重要贡献。 实现社会主义现代化，科技是关键，教育是基础。 21 世纪，国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科学技术和知识创新水平。 改革开放以来，我国教育改革和发展取得了重要成就，为 21 世纪教育事业的振兴奠定了坚实基础。 但是，我国教育发展水平仍然较低，教育结构和体制、教育观念和方法还不能适应现代化建设的需要。 以江泽民同志为核心的党中央在党的十五大上明确提出：“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的 专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系 21 世纪社会主义事业的全局。 ”根据党中央关于 21 世纪社会主义现代化建设特别是实施科教兴国战略的重要部署，全社会都要高度重视教育，要使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。 各级人民政府和各有关部门要切实把教育摆在优先发展的战略地位，充分认识全面振兴教育事业的重要性，认真实施《面向 21 世纪教育振兴行动计划》，把生机勃勃的中国教育带入 21 世纪。 昆明市 东川区 2020 年 乌龙镇 学前教育 推进工程建设 项目 — 乌龙镇中心幼儿园新建项目 可行性研究报告 云南省轻工业科学研究院 9 面对加快改革开放和现代化建设的新形势，我省各级政府、广大教育工作者和全社会必须对教育的改革和发展具有紧迫感，真正树立社会 主义建设必须依靠教育和“百年大计，教育为本”的思想，采取切实有力措施，落实教育的战略地位，加快教育的改革和发展，开创教育事业的新局面。 基础教育是科教兴市的奠基工程，对全面提高我市人口的综合素质，培养各级各类人才，增强城市综合竞争力和城市精神文明程度，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。 目前，昆明市委市政府确立了基础教育在昆明市现代化建设中的战略地位，并要求各级政府把基础教育放在优先发展地位，作为全市教育事业的重点发展领域，切实予以保障。 教育是国家发展的基石，事关民族兴旺、人民福祉和国家 未来。 只有一流教育，才能培养一流人才，建设一流国家。 必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。 2020 年 7 月 13 日至 14 日，中共中央、国务院在北京召开全国教育工作会议。 温总理在会议上发表重要讲话： 一、在新的起点上全面谋划教育改革发展 人类社会发展的历史表明，教育对每个国家和民族的发展都十分重要。 对于我们这样一个人口众多的发展中国家，尤其要把发展教育摆在更加突出的位置。 只有办一流教育，出一流人才，才能建设一流国家。 新中国成立特别是改革开放以来，我国教育发展取得了举世瞩目的成就。 我们开辟了中国特色社会主义 教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，有力保障了亿万人民群众受教育的权利。 进入新世纪，我们以推进教育公平为重点，加快教育改革和发展，城乡免费九年义务教育全面普及，农村教育得到加强，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，教师队伍素质明显提高。 经过多年努力，大批学校面貌焕然一新，在广大农村特别是偏远地区，到处可以看到最好的建筑是学校；义务教育适龄儿童都能上学，即使是经济困难家庭的孩子，也能基本保证他们不因贫困而失学；国民受教育的年限明显增加，有知识有文化的年轻一代已成为新增劳动力的主体。 教育的发展极大 地提高了全民族的素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善做出了不可替代的贡献。 制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《纲要》），是党 昆明市 东川区 2020 年 乌龙镇 学前教育 推进工程建设 项目 — 乌龙镇中心幼儿园新建项目 可行性研究报告 云南省轻工业科学研究院 10 中央、国务院着眼于全面建成小康社会和现代化建设全局作出的战略决策，是对我国未来十年教育事业发展进行全面谋划和前瞻性部署。 中央的主要考虑是：第一，教育发展要面向未来。 十年树木，百年树人。 教育是千秋大业，关系国家民族长远发展、关系人的全面发展，必须整体考虑、精心设计。 既要立足当前解决突出问题、满足现实需要，又要着眼未来、明确长远目标和任务；既要培 养能够满足我国当前发展需要的各类人才，又要造就更多引领经济社会未来发展的杰出人才。 教育改革发展必须面向未来，超前部署，才能保证我们的事业后继有人、兴旺发达。 第二，教育发展要适应经济社会发展对人才需求和全面提高国民素质的要求。 一个国家的发展和强盛，从根本上取决于国民素质；国民素质的提高，关键靠教育。 我国要全面建成小康社会、进而实现现代化，必须把经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，必须实现社会的全面进步和人的全面发展，这都对教育提出了新的更高的要求。 同时，就世界范围来看，科技和人才越来越成 为国家竞争力的决定性因素，各国都在积极研究制定教育、科技、人才发展战略，我国的教育发展也必须走在前面。 第三，教育发展要顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。 随着社会不断发展进步，广大人民群众对通过接受教育提高自身素质、改变命运的愿望更加强烈。 经过多年努力，我国教育基本解决了有学上的问题，但上好学的问题依然突出，这对教育公平提出了更高的要求。 为广大群众提供更多、更好、更公平接受教育的机会，是政府的职责。 我们一定要解决好教育领域人民群众最关心的突出问题，办好人民满意的教育。 第四，教育发展要进一步深化改革。 教育 发展不是简单的数量扩张，而必须以提高质量为前提。 要实现教育的科学发展，根本出路在改革创新。 这就要求我们解放思想，实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，在人才培养、考试招生、办学方式、管理体制等方面进行大胆创新。 允许和鼓励各地进行探索和试验。 通过改革创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。 基于上述考虑，《纲要》确定了“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的教育工作方针，提出了到 2020 年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列的战略目标，并对未来十年教育改革和发展的主要任务和重大政策措施做出了明确部署。 《纲要》特别提出到 2020 年 昆明市 东川区 2020 年 乌龙镇 学前教育 推进工程建设 项目 — 乌龙镇中心幼儿园新建项目 可行性研究报告 云南省轻工业科学研究院 11 要实现教育财政性支出占国内生产总值４％的目标，这表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。 《纲要》制定历时近两年，社会各界广泛参与，专家学者建言献策，是科学民主决策的产物，是广大教育工作者共同努力的结果。 《纲要》规划了未来十年我国教育改革发展的蓝图，是符合我国国情、体现时代特点、反映人民意愿的纲领，必将对教育改革发展产生深远的影响。 二、大力促进教育公平 教育涉及所 有人，接受教育是每个人获得发展的基本前提。 缩小不同群体发展差距，消除家庭贫困的代际传递，实现人的自由全面发展，首先要保障人人有受教育的机会。 正基于此，我们说，教育公平是社会公平的重要基础，是最基本最重要的公平，是实现社会公平“最伟大的工具”。 三、推动教育全面协调发展 未来 10 年我国教育的发展任务是在办好义务教育的基础上，实现各级各类教育全面协调发展。 这是构建终身教育体系、形成学习型社会的基础，也是为经济社会发展培养多方面人才、满足人民群众接受更多更好教育的需要。 《纲要》对发展各级各类教育进行了全面部署，这 里我着重讲一讲职业教育、高等教育、学前教育发展的有关问题。 学前教育在各级各类教育中是一个十分薄弱的环节，人民群众意见较多。 要推动全国城乡学前教育普遍发展。 抓紧解决群众反映强烈的“入园难”问题。 学前教育资源不足地区，要搞好幼儿园规划建设。 要特别重视发展农村、中西部地区、偏远地区、民族地区的学前教育。 进一步健全公办民办并举的办园体制，政府要增加投入，同时大力扶持民间资本发展学前教育事业。 城乡中小学布局调整富余出来的校舍，要优先满足学前教育需要，教师可以经过培训转入学前教育。 政府公共投入应主要承担“保基本”的责 任。 严格规范公办幼儿园收费标准，不能用公共投入办高标准、高收费、为少数人服务的幼儿园。 要建立健全经济困难家庭孩子入园补助机制，为孩子们进入幼儿园学习、生活创造公平机会。 四 、加强教师队伍建设 如果说教育是国家发展的基石，教师就是奠基者。 有好的教师，才可能有好的教育。 我国有 1600 万教育工作者，他们长期以来兢兢业业，默默耕耘，不计 昆明市 东川区 2020 年 乌龙镇 学前教育 推进工程建设 项目 — 乌龙镇中心幼儿园新建项目 可行性研究报告 云南省轻工业科学研究院 12 名利，甘为人梯，培养了一批又一批优秀人才，为我国教育事业和现代化建设做出了不可磨灭的贡献。 但是必须看到，我国教师队伍整体素质亟待提高、教师的地位待遇有待加强、教师管理机制需要完善。 能 否造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国教育发展中一项重要而紧迫任务。 要特别重视加强农村教师队伍建设。 这是我国教师队伍的薄弱环节。 现在，一些地方农村教师工作环境和生活条件还比较艰苦，医疗、社保、住房、交通等方面的保障水平还不高。 受各种因素制约，农村教师队伍总体上学历偏低、年龄偏大。 必须创新农村教师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教。 继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。 同时，完善相关制度和政策，关心农村教师生活和成长，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。 对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策，有条件的地方要逐步提高津贴补贴标准。 强国必强教，强国先强教。 教育是一项复杂的社会系统工程。 在一个拥有13 亿人口的大国，推进教育事业改革和发展是一项长期而艰巨的任务。 《纲要》的制定和实施只是一个新的起点，办好人民满意的教育任重而道远。 国家中长期教育改革和发展规划 对学前教育提出新的要求 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》课题组组长袁振国表示，规划纲要特别重视学前教育的发展，学前教育的普及率才 50%，这和社会的发展，和 人民的期盼是不相符合的。 规划纲要特别重视学前教育的发展，把学前教育作为一个重要的章节单独列出来，这在以前是没有过的。 单独列出章节的原因，一方面是因为学前教育非常重要，无论是对人的发展、对社会的发展，对劳动力的解放都是至关重要的。 二是在国家把义务教育作为重中之重，快速推进义务教育全面普及的背景下，学前教育相对薄弱，学前教育的普及率现在才刚刚达到 50%，这和社会的发展，和人民的期盼是不相符合的，在这次规划纲要当中对学前教育的发展特别的重视，也提出了明确的发展目标。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第二部分发 展任务第三章关于学前教育提出了： 昆明市 东川区 2020 年 乌龙镇 学前教育。