中心人民医院新建工程可行性研究报告(编辑修改稿)

中心人民医院新建工程可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

该项目建设不仅是加强 市综合医疗机构 建设 的重大举措，也是 市 引进争先创优竞争机制，打造湘西北区域医疗中心 、 科研中心和培训中心， 在医疗竞争市场上永远立于不败之地的重大举措。 市老年病医院困境 市老年病医院是 市具有 60年院史的老年病专科医院，但 因 地处 市老 城 区人民路，在整个市 城区医疗机构的布局中却极不合理。 市城区主要医疗机构集中在老城区人民路两侧，先后有市 第 一 人民 医院、市红十字会医院、市卫校附属医院、市 第 三 人民 医院、市 第 七人民医院、市 第 四人民医院等六家二级以上综合性医院。 医疗机构过于集中，导致卫生资源严重浪费。 同时，市老年病医院地理位置也不适应医院的发展。 医院地处人民中路城市中心商业闹市区，前有人 民路，后有沅安路，医院整天处于车水马龙的喧闹声中，就诊患者怨声载道，无法休养。 加上市老年病医院占地狭小，房屋老化，布局不合理又阻碍了医院发展。 医院占地仅 4200 平方米，医院住院楼实际骑 在沅安路道路红线上，占道面积约 800 平方米，医院实际 占地面积 仅有 3400 平方米。 门诊、住院、职工住宿都挤在这一狭小的天地里，且职工宿舍楼在门诊与住院楼之间，致使生活区与医疗区无法分开，不符合医院要求。 医院建设所需急诊科、社区卫生服务中心用房等无法解决，医院开展临终关怀、临终护理业务亦无法拓展。 住院病人缺乏娱乐休养所必需的绿化带，住院条件无法改善。 上述种种情况表明， 市老年病医院必须在原有基础上进行改制，迁址和扩建，这已成为市、区党政 领导、 广大市民和社区各界人士热议的话题 、 关 注 的热点。 项 目建设必要性 项目建设是进一步贯彻落实国家医疗卫生法规的客观要求 长期以来，党和国家十分重视发展医疗卫生事业，特别关注广大人民群众的身心健康，并为此制定了一系列法规、政策和措施。 市人民政府及有关职能部门按照“政府领导、部门配合、社会动员、群众参与”的工作方针，狠抓各种多发病、常见病、传染病和疑难病的预防与控制，使防控体系日趋完善，医疗水平不断提高，各种重大疾病在全市范围内基本上得到了有效预防与控制，有力地维护了人民群众生命健康和社会经济发展成果，并被评为“国家卫生先进城市”。 但是，市各种癌症、糖尿病、心脑血管等疾病发病率高，病员多，治疗任务重，各种疾病的防治工作形势依然比较严峻。 有些多发病、传染病、疑难病尚未得到有效控制，有些原已得到控制的高发病又有死灰复燃之势，加上全市自然灾害频繁又增加了病情发生的风险。 尤其是市场经济活跃，人际交往频繁，外出打工人员剧增，包括艾滋病在内的各种性病、艾滋病大有扩张蔓延之势，严重危及人们的生命安全。 因此，必须进一步贯彻落实国家有关医疗卫生的法律、法规，加快各种疾病综合性医疗机构的建设，加大综合性医疗防治的力度，确保人民生命健康和社会经济 发展。 该项目根据《 市“十二五”卫生事业发展规则》，由 市 区人民政府与中国国际投资担保集团有限公司合作建设 市中心人民医院，即为贯彻落实国家医疗卫生法规的具体体现和重大措施。 项目建设是加快医疗卫生事业发展的必要 选择 近年来，党中央、国务院从医疗卫生事业发展规律和广大人民群众需求出发，做出了积极发展医疗社会卫生服务的重要决策和部署。 《国务院关于发展城市卫生服务的指导意见》中也指出，我国要以提高人民群众健康水平为宗旨，努力构建以社区卫生服务 为基础的新型城市卫生服务体系，提高公共卫生和基本医疗服务能力，把发展社会医疗卫生作为重中之重，并解决群众“看病难”、“看病贵”等一系列问题。 胡锦涛总书记也强调指出：“医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。 在经济发展的基础上，保证人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，是实现人民共享改革发展成果的重要体现。 ” 由此可以看出 ， 加快医疗卫生事业发展、提高公共卫生和基本医疗服务能力是我们 既定 的任务和目标，而该项目建设 是 在 市老年病医院（又名 市第七人民医院）的基础上进行改制、迁址、扩建，并把引进北京大学医学部或北京协和医学院等 ， 双方认可的国家级著名医学机构合作办院作为合作前提，符合国家加快发展城市医疗卫生服务的政策，是 市深化医疗卫生体制改革、加快发展城市医疗卫生事业的迫切需要。 项目建设是满足人民群众医疗卫生需求的重大举措 各种疾病和传染病是危及广大人民群众身心健康的长期疾患，尤其是各类皮肤病、性病、麻风病、艾滋病等，更是威胁全世界、全人类的致命大敌，已引起联合国和各个国家及 地区的高度关注。 据统计， 2020 年 市居民死亡原因分析，在 29930 名死者中，死于各种恶性肿瘤等的病人达 6260 人，占 21%；死于心脏病、高血压和脑血管病等各种循环系统疾病的病人达 9836 人，占 33%；死于慢性下呼吸 道疾病等呼吸系统疾病的病人达 5123 人，占 17%。 各种疾病严重威胁着广大人民群众的身心健康和生命安全，危及社会的和谐稳定、经济的持续发展。 随着 当代 社会的发展与进步，人们生活水平的 改善与 提高，老年人的身体健康问题也得到了社会、家庭和个人广泛的关注。 据 1988 年 统计显示 ， 市老年人口就已占总人口的%， 60 岁以上老年人达 70 余万人。 据最低估计，每年约有 20余万老年人存在着这种或那种医病，其中需要医疗服务的人数十分庞大。 随着医疗体制改革的不断深入， 市经济的快速发展以及人民生活水平的不断提高，各医院日常医疗工作量进一步加大，但现有医疗机构和设施难以满足人民群众身心健康的需求。 加强 市医院基础设施建设，对保障广大人民群众身心健康、促进当地经济发展、应对突发公共卫生事件和解决广大群众 “ 看病难 ” 、“ 看病贵 ” 以及“因病致贫，因病返贫”等有着重要意 义。 因此， 市 区 人民政府 与中国国际投资担保集团有限公司合作 兴 办 市中心人民医院，是满足 市人民医疗卫生需求的重大举措。 项目建设是医院提高市场竞争力的迫切需要 医院是治病救人的场所，需要先进的基础设施、精湛的医护技术、优质的宾馆式服务和独特的医院文化来支撑，需要不断发展。 医疗卫生体制的改革，使医院由传统的福利性事业单位，转变为企业性的医疗机构，由原来单一的由国家举办，发展到多渠道的办医，产生了不少的中外合资医疗机构、私立医院等。 医院正逐步走向市场，并投入到无情的市场竞争中去。 而市场竞争，归根结底是技术水平的竞争，技术水平的高低和医疗设备、医院环境和设施是密不可分的，某种程度上可以说医疗设备、设施的水平和医院环境影响着医疗诊断、治疗水平。 而该项目建设不仅规模大、标准高，是一所集医疗、科研、培训为一体的大型综合性“三甲医院”，并引 进 北京大学医学部或北京协和医学院等 ， 双方 对其 认可的国家级著名医学机构进行系统管理和技术支持，在医疗、教学、科研、预防、保健等方面积极作为。 因此，该项目建设是 区提升医疗卫生水平、发展社会公 益事业的当务之计 ，也是提高 市医疗卫生机构竞争力的迫切需要。 第三章 市场要求与预测 项目区概况 市概况 市是省辖地级市，位于湖南省西北部，史称“黔川咽喉，云贵门户”。 地处长江中游，洞庭湖水系沅水下游和澧水中下游， 山脉、雪峰山脉的东北端，与湖北、四川、重庆、贵州四个省市相邻。 东南连益阳市，西邻张家界市，怀化市和湘西自治州，北与湖北省恩施、宜昌、荆州等地交界。 地势西高东低，山地、丘陵、平原各占三分之一。 距省会长沙 150 公里，距世界著名风 景区张家界国家森林公园 180 公里，辖 、鼎城两区，汉寿、桃源、石门、澧县、临澧、安乡六县，代管省辖县级市津市市，并设有 经济技术开发区（原德山开发区）和柳叶湖旅游度假区。 全市土地面积 万平方公里，占全省的 %，耕地面积 万亩，总人口 616 万，约占全省的 %。 市作为湖南省“发展3+5 城市群”的示范城市、湘西北的中心城市，既处我国“中部崛起”的核心部位，又系东南沿海经济发达地区产业转移的承接基地，自然构成了“西部大开发”与“东部大转移”的桥梁地 位和纽带作用。 因此， 市的社会经济发展在全国战略发展中具有不可忽视的战略地位和重大作用。 近年来， 市 600 多万人民在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，致力建设 “ 工业强市、文化名城、和谐 ” ，同舟共济，团结拼搏， 已 取得了改革开放和现代化建设 的 新伟大成就。 据统计， 近 5 年 全市地区生产总值在 2020 年跨上千亿台阶， 2020 年达到 1450 亿元（预计数，下同），年均增长%，比前一个五年快 个百分点。 三次产业结构由 ： ： 调整为： ：。 地方财政总收入突破 100 亿元，是 2020 年的 倍。 五年完成 全社会固定资产投资 1836 亿元，是“十五”时期的 3倍。 新型工业化主导作用进一步突显，规模工业总产值达到 1234 亿元，是 2020 年的 倍；农业基础地位进一步巩固，粮棉油猪鱼等大宗农产品生产稳定增长，标准农业、特色农业、高效农业加快发展；第三产业发展水平进一步提高，生活服务和生产性服务业日趋活跃。 全市改革开放深入推进，人民生活明显改善，生态环境有效治理，社会事业全面进步。 市已经站在一个新的历史起点上， 经济发展进入加快增长期，经济结构进入加速调整期，公共需求进入加速扩张期。 总之， 市经济社会已进入了一个以转型促发展的新阶段，为建设“现代 、幸福家园”提出了新的目标、新的要求和新的举措。 市社会经济发展的强劲势头，不仅为合作医院的建设提供了坚实的社会经济基础，而且为合作医院的生存 发 展 彰显 了美好的市场发展前景。 区概况 区是一座历史文化古城，是镶嵌在洞庭湖畔的一颗璀璨明珠。 自秦蜀郡守张若在此筑城，迄今已有 2280 余年的历史，史 称张若城。 这里既是古代南北的交通枢纽，又是上溯黔东，下达苏皖的运输要道，“左包洞庭之险，右扼五溪之要”，素有“荆楚唇齿”、“滇黔咽喉”之称，是历代封建统治者开发西南的门户，又是江南闻名遐迩的“鱼米之乡”。 区以城市为依托，充分利用周边资源丰富、土地肥活、物产富饶、交通便捷、通讯发达、经济基础雄厚等得天独厚的区位优势，发展成湘西北的经济文化重镇。 区居沅水下游，属亚热带季风湿润气候区，四季分明，全年平均气温176。 176。 C。 目前，该区供水、供电等各项基础设施完备，邮政、 电信网络功能齐全，道路纵横交错，商业广场、文化娱乐一应俱全。 31 207 国道纵横贯穿全境，紧邻的桃源机场已开通与全国主要大城市的航线，石长铁路、长常高速公路建成通车，加强了 与长沙、广州、深圳等大城市的联系，常张高速公路建成后，使 与张家界国家森林公园的距离缩短一半。 水运直下洞庭湖，远航上 海、重大。 安居小区整齐如一。 城郊的柳叶湖度假区烟波浩渺，河伏森林公园林木苍翠，闻名遐迩的福地洞天桃花源、钟灵毓秀的夹山寺也近大咫尺，是城区居民休闲度假的好去处。 在 市委、市政府 的正确领导下 城市功能日趋完善，形成许多开发热点。 开发区、 火车站大市场、民营工业园、新世纪家具城、甘露寺蔬菜大市场、洞庭湖高新农业科技园等相继建成，招商引资，开放联动成为区经济发展的主旋律。 特别是改革开放以来， 区委、区政府大力倡导科学发展观，定位于“工业强区、三产大区、和谐富区”，提出了“工业扩规模、三产提品质、农业创特色”的工作思路，坚持以经济建设为中心，协调发展社会主义政治文明和精神文明，全区出现了经济持续快速发展、社会事业 全面进步、社会安定和谐和喜人局面。 目前，区委、区政府根据市、区职能调整和城市发展的需要，提出了“做强三产、做新工业、做优农业”的新的经济发展目标，正在迎接新一轮经济腾飞的到来。 区特殊的地理位置、突出的社会基础和显著的经济优势，为合作医院的建设提供了良好的项目区域背景和社会经济环境。 市场预测分析 近年来 ， 随着人口老龄化和人们对健康重视程度的增强，随着农民、城镇居民收入和生活水平的大幅提高，人们对医疗保健的需求日益旺盛，特别是农村合作医疗制度的落实，农民看病更便宜，进城 就医人员越来越多。 根据《 市 2020年国民经济和社会发展统计公报 》， 全年城镇居民基本医疗参保人数 万人，增长 %。 参加医疗保险职工人数 万人，增长 %，其中职工有 万人，增长 %，退休人员有 万人，增长 %。 参加工伤保险职工人数 万人，增长 %。 在人们的消费性支出中，医疗保健支出所占的比重也越来越多，根据《 市 2020 年国民经济和社会发展统计公报 》， 城镇居民人均可支配收入 15638 元，比 上年增长 11%。 城镇居民人均消费性支出 11145 元，比上年增长 %。 农村居民。