第八讲上海私车牌照拍卖之探析-第九讲(编辑修改稿)

第八讲上海私车牌照拍卖之探析-第九讲(编辑修改稿)内容摘要：

事，上海市政府正在向中央有关部委咨询，具体情况不清楚，不好说；  私牌拍卖将来是否改变方式，政府相关部门仍在讨论研究中，尚未形成定论，也不好说；  关于私牌拍卖的规定是否有悖于法律，目前不接受采访。 ”  法制办综合宣传处给了记者这样一个没有结论的答案。  上海市发展改革委员会：迄今为止，对私牌拍卖是否取消或改变方式，以及是否违反法律，还没有接到新的信息，无话可说。 上海市政府认定私车牌照拍卖不违法  上海市政府法制办原主任徐强：  一、上海拍卖车牌的行为 是否具有合法性。  “我们要坚决贯彻国家的法律，如果违法一定要取缔。 我们请示了全国人大、国务院有关部门，我们法制办的专家也多次研究。 到目前为止，几方面的意见都认为：没有违法。 ”  二、在此前提下是否继续拍卖。 这就又要研究其 是否具有合理性。  《 道路交通安全法 》 第四条： 各级人民政府有职责管理道路交通。 上海作为国际大都市，在不同发展阶段，对交通采取一定的特殊管理措施完全正当 ，国际上所有特大城市都有各自的交通管制措施。 上海的管理也应按照国际通行规则。  结论：私车牌照拍卖是一个 阶段性的必要的行政管理措施。 随着城市的交通管理手段越来越好，也不能说这个拍卖行为会长命百岁，但是 交通管制 仍会继续。 政策依据 《 上海市城市交通白皮书 》  一、战略 重大政策 （ 1） 公共交通优先政策。 （ 2） 交通区域差别政策。 （ 3） 道路车辆协调政策。  有控制地发展机动车，是上世纪 90年代以来上海保持道路与车辆动态平衡的成功经验。  在加快市域范围内道路网建设的同时，调控机动车流量 ， „„ 并随着交通控制与管理能力的不断增强，对机动车的 增长速度 进行动态调整；到 2020年， 着重通过道路收费、停车控制等手段 调节 机动车的使用。 三、运行 个体机动交通  个体机动交通具有较强的灵活性和便捷性，对中高收入市民的吸引力正在逐步增强。 但是， 它对道路空间、环境保护、能源消耗等方面 产生较大的负面影响，应通过 交通需求管理手段 ，促使个体机动交通的有序发展。  有序发展小汽车交通。  必须在加强交通需求管理的前提下有序发展小汽车，保持 小汽车与 道路容量 的 平衡增长。  根据道路容量在 时空上的差异 ，采取不同政策，运用多种交通需求管理手段， 调节小汽车的运行。  主要措施包括：  对机动车的各种上牌政策实行并轨 ；  制定相应政策提高私家车比例 ；  提高拥挤区域停车费率等。 上海市私家车牌照拍卖政策运行的直接后果 1．上海汽车消费需求被压抑 上海家庭私车拥有率只有 %。 这和北京 30%相去甚远。 而北京的人均 GDP和人均可支配收入都低于上海，这就是执行不同汽车消费政策的结果。 2．私家车牌照价格高企 上海车牌市场的供需状况一直是“僧多粥少”，而其直接结果就是导致了牌照价格高企。 私车牌照拍卖政策的外溢（外部性影响）  1．鼓励了高档车消费  在私车牌照拍卖价格高企下，呈现中高档轿车成为主流，低档车消费低迷的消费特点。  2．鼓励了外地上牌  一部分上海车主只好到周边地区上牌。 现上牌地点从距离上海较近的地区，到苏北、南京、浙江，延伸到安徽、河南等地区。 。  被电子警察拍下来的违章行为常常无法处理，因为这些异地上牌的车辆在异地暂住证上填写的资料很多都不是真实地址，电子摄像机拍下的照片根本无法投递到户，交通逃逸事故的数量也因此逐年增加。 来自最高层面的、最为严厉的批评和警告 2020年 5月 24日，国家商务部有关人士在接受中央电视台采访时表示，上海私车牌照拍卖违反了今年 5月 1日开始实施的 《 道路交通安全法 》 有关条款。 商务部有关人士认为， 从短期效果看 ，限制车辆发展对道路交通改善肯定会起到一定作用。 但是 长远来看 ，因为汽车毕竟是要进入家庭的，不能仅靠控制车牌来改善交通。 “按照新的道路安全法律， 除了公。