内蒙古煤矿安全监察局执法监督处政策法规处雷晓明(编辑修改稿)

内蒙古煤矿安全监察局执法监督处政策法规处雷晓明(编辑修改稿)内容摘要：

.《 国家职业病防治规划 》 的主要任务和 具体目标 六项主要任务 一是落实职业病防治责任 ①健全防治责任制 ②落实预防、控制措施 ③加强职业健康管理及病人救治 ④规范用人单位用工行为 二是强化重点职业病的防治 ①尘肺病防治 ②重大职业中毒防治 ③职业性放射性疾病防治 三 .《 国家职业病防治规划 》 的主要任务和 具体目标 六项主要任务 三是加强职业病防治能力建设 ①加强对重点职业病的监测和预警 ②健全防治技术支撑体系 四是开展科研及成果应用 ①以尘肺病、职业中毒、职业性肿瘤的预防控制关键技术为突破口 ②以防尘、防毒、防辐射、防噪声、防振动等防护技术为重点 三 .《 国家职业病防治规划 》 的主要任务和 具体目标 六项主要任务 五是加强培训和宣传教育 ①强化对存在职业病危害的用人单位主要负责人、管理人员和劳动者的培训 ②充分发挥新闻媒体作用，深入开展多种形式的职业病防治宣传教育活动 六是完善工伤保险制度 ①扩大工伤保险覆盖范围 ②完善工伤保险政策，健全工伤保险费率调整机制 ③完善适合我国国情的职业病预防、补偿和康复制度 《 国家职业病防治规划 (20202020年 )》 中与安监部门职责密切相关的 14项指标 ： ⑴新发尘肺病病例年均增长率由现在的 %下降到 5%以内； ⑵硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故较 2020年下降 20%； ⑶存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到 90%以上； ⑷用人单位职业病危害项目申报率达到 80%以上； ⑸工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到 90%以上； ⑹工作场所职业病危害因素监测率达到 70%以上； ⑺粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到 80%以上； ⑻可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到 60%以上； ⑼可能产生职业病危害的建设项目控制效果评价率达到 65%以上； ⑽从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到 60%以上； ⑾接触放射线工作人员个人剂量监测率达到 85%以上； ⑿职业病防治监督覆盖率比 2020年提高 20%以上； ⒀严重职业病危害案件查处率达到 100%。 ⒁有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到 90%以上。 具体目标 加强宣教培训，提高职业病防护意识和能力 突出重点行业领域，积极开展职业病危害专项治理 加强职业卫生基础建设，提高用人单位防治能力 加快职能划转，加强机构建设，建设高素质监管队伍 加快法规标准建设，构建职业卫生法规标准体系 加强支撑能力建设，构建职业卫生技术支撑体系 强化建设项目准入，加强职业病危害严重领域许可监管 开展职业病危害普查，加强职业病危害申报监管 ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ① ② ③ ④ 主要措施 ⑨ 加强监督执法，强化企业职业卫生主体责任落实 四 . 做好职业卫生工作的对策措施 加强职业卫生监督执法工作，强化企业职业卫生 主体责任落实。 落实企业主体责任 理责任制，确立管理机构，配备管理人员 “ 三同时 ” 手续 ，告知 ，培训，个体防护 ，防护设施维护 职业卫生法律法规和政策标准 监护 安全监管部门职业卫生监督执法工作 一 二 三 一是通过监管执法促进企业贯彻执行国家有关职业卫生的法律法规和政策标准，落实企业的主体责任。 二是做好职业病危害普查和项目申报监管工作，摸清监管对象的底数，为实行分类监管奠定基础。 三是加强对建设项目职业卫生准入的监管，强化职业卫生 “ 三同时 ” 审核、审查特别是竣工验收工作。 严格许可制度，强化职业卫生许可监管。 加强职业卫生监督执法工作，强化企业职业卫生 主体责任落实。 安全监管部门职业卫生监督执法工作 四 五 六 四是监督指导企业加强职业卫生管理，建立职业卫生工作责任制，健全并落实各项职业卫生规章制度，落实从业人员各项健康保护措施。 五是监督指导企业加强职业卫生培训，增加劳动者职业卫生知识，提高其职业病危害防护能力。 六是以职业危害严重的行业领域为重点，抓好日常监察、专项监察、重点监察和定期监察。 及时查处违法违规行为，严肃查处职业危害事故。 加强职业卫生监督执法工作，强化企业职业卫生 主体责任落实。 六 .职业危害的管理 • 当前，我国职业危害的管理已由传统式的行政管理、经验管理转向依法监督管理。 就煤矿企业而言，煤矿安全监察部门依法监督检查煤矿作业场所职业卫生情况，依法组织指导煤矿安全事故和职业危害事故的调查处理；按照职责分工，拟订煤矿作业场所职业卫生执法规章和标准；监督检查煤矿作业场所职业卫生情况；指导协调或参与煤矿事故应急救援工作；监督煤矿安全生产执法行为；承办相关行政复议；指导监督煤矿事故与职业危害统计分析及职业危害申报工作。 对违反职业卫生法规、危害劳动者健康的行为追究法律责任。 六 .现有的法规 目前在用的职业卫生法规有： 一、国务院颁布的有关法规： 《 中华人民共和国职业病防治法 》 《 中华人民共和国尘肺病防治条例 》 《 中华人民共和国安全生产法 》 《 中华人民共和国矿山安全法 》 《 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 》 《 煤矿安全监察条例 》 等国家有关法律、法规、规程、标准等； 二、有关部门联合颁布的规章； 《 煤矿安全规程 》 《 作业场所职业健康监督管理暂行规定 》 （国家安全生产监督管理总局令第 23号） 《 劳动防护用品监督管理规定 》 工作场所职业卫生监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第 47号） 职业病危害项目申报办法（（国家安全生产监督管理总局令第 48 号） 职业健康监护管理办法（国家安全生产监督管理总局令第 49号） 建设项目职业卫生 “ 三同时 ” 监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第 50号） 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第 51号） 安全生产行政复议规定（国家安全生产监督管理总局令第 14 号） 安全生产违法行为行政处罚办法（国家安全生产监督管理总局令第 15 号） 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（监察部、安全监管总局令第 11 号） 安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（安全监督总局令第 24 号） 劳动防护用品监督管理规定（安全监督总局令第 1号） 煤矿作业场所职业危害防治规定（试行） （ 安监总煤调 〔 2020〕 121号 ） …… 等； (一 )提高思想认识。 (二 )加强组织领导。 (三 )加大投入力度。 (四 )加强部门联动。 (五 )自觉接受群众和社会监督。 七 .做好职业卫生工作的基本要求 基 本 要 求 48 建设项目职业卫生“三同时” 监督管理暂行办法 国家安全生产监督管理总局 51号令 一 .总则 共九条。 主要包括： 目的依据（第一条）； 适用范围（第二条）； 责任主体（第三条）； 分级监管（第五条）； 分类管理（第六条）； 专家库建设（第七条）； 监管要求（第八条， 重点解读 ）。