中国行政制度史课件第四章主讲：赵沛教授山东大学(编辑修改稿)

中国行政制度史课件第四章主讲：赵沛教授山东大学(编辑修改稿)内容摘要：

监察制度。 二 .隋唐时期的监察运行机制 （一）中央监察机构的运行机制 • 台院的主要监察机制有推鞠、三司推、弹劾 • 殿院主要监察朝会礼仪 • 察院主要负责对尚书省六部官员和行政执部门的监察。 （二）地方的监察使者 • 巡按使以六条进行监察 （三）出使郎官的监察机能 ： 地方监察的补充方式之一。 除军事以外的各项事务均在其监察之列。 三 隋唐时期监察官员的选拔任用制度 （ 一 ） 隋唐时期监察官员入仕的途径 □ 不循选官通则 □ 除皇帝敕授外 ． 尚有 “ 宰相选任 ” 、 “ 御史台长官自辟 ” 、“ 御史台长官与尚书省 、 门下省合议选任 ” 等 （二）隋唐时期监察官员选拔的标准 • 公正鲠直、敢谏敢言 • 注重实践经历 • 重品质与才识 第六节 两宋时期的监察制度 一．宋朝时期的监察机构及其职能 （一）中央监察机构及其职能 • 御史台：御史中丞，下设三院：台院、殿院、察院，分设侍御史、殿中侍御史和监察御史分掌三院监察事务。 （实际上只负责中央官吏的监察。 ） • 谏院 ：宋初：左右谏议大夫、左右补阙、左右拾遗，左属门下、右属 中书；（唐朝旧制） 真宗天禧元年（ 1017年） “ 诏别置院 ”。 分隶中书、门下省，建炎以后， “ 诏谏院不隶中书、门下 ” ，成为中央常设机构。 ⊙ 谏院官制： 1，他官领者，谓之知谏院 2，谏官领他职。 3，在谏院充职的官员：左右谏议大夫、司谏、正言（谏院知院官六人） 第六节 两宋时期的监察制度 （二） 地方监察机构及职能 • 建立了完备的二级监察体制 • 路级监司 ： 转运司（太宗淳化年间前尽有转运司）、（淳化年间设）提点刑狱司、提举常平司 （南宋以后设）。 • 宋代的府、州、军、监级监察机构 —— 通判厅 通判：乾德元年（ 963年）设，（一至二人），南宋以后凡府帅 “ 并以二员为额 ” ， 二 .两宋时期的监察运行机制 （一）中央监察运行机制 □ 开创了台谏职责合一的先例 □宋朝御史的六察制：监察御史对六部监察； “ 大事则奏劾，小事则举正。 ” □台谏官谏正朝政阙失： □台谏官弹劾宰相和。