中国推进海洋发展战略_的途径分析—毕业论文(编辑修改稿)

中国推进海洋发展战略_的途径分析—毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

与生态坏境恶化等重大问题的关键。 主要海洋国家 也 开始了新一轮的海洋经济政策和战略调整 ，纷纷把未来发展的主要目光投向海洋。 本世纪初 ， 美国、日本、 英国、澳大利亚、加拿大等海洋战略发展领先大国纷纷 提 出了本世纪海洋开发战略，尽管海洋发展战略的内容有所不同，但核心都是走向海洋求资源、求中国推进海洋发展战略的途径分析 5 发展。 美国 早就 明确提出 :“ 新的美国国家海洋政策应是协调性和综合性的政策。 ”美国出台法案明确海洋发展战略目标和发展计划， 总统任命组成 海洋政策委员会 ，专门 对美国海洋 发展 政策 、 海洋利用管理方面的问题 调研和全面评估 ,并于 2020年 9月向国会提交了《 21世纪海洋蓝图》的报告。 美国并于 2020年底 公布 落实这个报告的《美国海洋行动计划》。 欧盟也不甘落后， 2020年 6月以来 就 相继出台了《欧盟综合海洋政策绿皮书》、《欧盟海洋综合政策蓝 皮书》、 《欧盟综合海洋政策实施指南》等文件。 德国 更是 制定 了 “ 北极战略 ” 加大对海洋战略的投入和关注。 英国2020年《战略防务与安全评估》报告突出了借助外力捍卫英国海洋大国地位的新思路。 而日本则在更早时期 公布 了 《新世纪日本海洋政策基本框架》 ，在海洋战略框架里面 提出 了 “ 了解海洋 ” 、 “ 保护海洋 ” 和 “ 利用海洋 ” 三个海洋经济政策调整的基点 ，日本对钓鱼岛更是紧锣密鼓毫不松懈，和中国频频发生海权争端。 三 、 中国海洋发展面临的问题 （一） 国家间资源和主权纷争 中国面临着传统安全威胁和非传统安全威胁， 要按照《联合国海洋法公约》争得 300万平方公里的管辖海域，还有相当大的困难。 中国触及的海域除了渤海没有存在划界问题，黄海、东海、南海以及台湾所在海域都存在划界之争。 中日钓鱼岛海权之争时不时爆发大新闻，中日关系也围绕着钓鱼岛事件和日本历史态度曲线波动。 根据《联合国公约法》的规定：“ 岛屿可以像陆地一样拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架。 沿海国有权划定 200海里专属经济区、 12海里领海和 24海里毗边区 ”。 ① 岛屿具有数万倍的增值能力 ，因此 凡涉及海岛的主权归属，各国绝不相让。 海上邻国都主张建立 200海里专属经济区权利，坚持各自的划界原则， 我国与朝鲜、韩国、日本、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西 亚和文莱八个海上邻国都存在海域划界争议。 除了炙手可热中日钓鱼岛海岛之争， 近几年来，中国与周边海上国家的争端间歇不断。 根据相关数据显示，中国现在约有 120万平方公里的 海域还 处于争议中。 海上油气资源是海洋纷争最集中的争斗。 中国与周边海上国家表面上是岛礁之争，实质上是资源争夺。 我国海洋岛屿就经常出现无依据的被侵占、分割海洋海洋资源被掠夺的严重局面。 存在争议的海洋面积就占中国海域辖区的一半以上。 越、菲、马等国侵占了中国南沙群岛 40个岛礁和大片海域， 还加大投入 寻求 法理依据和政治 ① 《联合国公约法》第 121 条第 2 款规定的岛屿制度 湖南大学毕业论文 6 支持，不断强化军事占领，抛出各种否定中国主权的解决方案，还企图使 美、日等地区外大国卷入以遏制中国的行动。 南沙群岛 有着很重要的战略地位 ， 南沙群岛一旦落入他手，中国通向太平洋、印度洋的海上通道将会被控制，中国的海上防御屏障也会大大缩小。 而且， 南海海洋资源极其丰富 ， 是中国持续发展的一个有力的补给。 南沙群岛岛礁数量众多，而中国 只 控制着 其中 9个岛礁， 其中还 包括 了属于台湾的 太平岛， 其他 大部分岛屿都不 属于中国控制岛屿。 （二）海上航运的安全问题 在经济全球化的严峻挑战下，我国有 3O多条远洋运输航线，大 部分对外贸易和石油进口 90％依赖海上运输，海洋航道已成为中国经济发展的生命线。 中国最主要的两条海上航线 都必经一些必经狭窄的海峡，即使是沟通太平洋和印度洋的马六甲海峡最窄处也仅宽 37公里，这样狭窄的水道和容易遭到所在国家的政治封锁海洋海盗袭击。 除台湾海峡附近外，我国走向大洋的必经海峡都被他国控制。 当国家间外交不和谐时，就很难保障海上航运的安全稳定。 一直以来，海盗、海上恐怖势力泛滥都是我国海上运输不可小觑的安全问题，严重威胁我国以及众多国家的海上航运安全。 “非洲之角”的索马里有着 凸显的地理位置 ， 索马里海域 世界商 船往来频繁，是中国以及亚洲国家走向欧洲、非洲国家的重要路线 ， 全球绝大部分的对外 贸易 和海洋 石油运输 都要通过这 片海域。 但是，这几年来，由于索马里海域附近国家的政治、宗教、经济等多方面爆发的国家问题， 更加助长了海盗问题的频繁发生。 海盗日益猖狂，给多个海外贸易国家带来经济的巨大损失，也 严重危害着海上的航运安全。 （三）我国陆上资源短缺与海洋资源的不合理开发 中国庞大的人口数量与有限的陆上资源 矛盾日趋凸显，我国经济获得快速发展的同时，面临着人口众多、陆上资源短缺、环境污染等一系列迫在眉睫的问题。 陆地资源 分布不集中，人 均占有量少，利用率低，污染浪费严重 ， 日趋减少的陆地资源已成为我国可持续发展的严重制约。 资源开发使用不当， 导致资源浪费和坏境破坏。 近 15 年来，河砂资源被过度使用， 我国海岸挖砂约为 亿吨。 有些地方甚至利用海砂出口形成巨大的产业链大量出口海砂，而大部分海砂都是未经研究就作为普通建筑材料使用或买卖，不仅造成了资源的浪费，还给海岸坏境造成了破坏。 （四）我国海洋资源开发 面临的 技术 问题 我国海洋 资源开发起步晚， 与发达国家相比技术 还 比较落后，生产效率低。 发中国推进海洋发展战略的途径分析 7 达国家在滨海砂矿开发和选矿技术上基本实现了机械化和自动化， 而 我 国 的开采技术则与这些发达国家存在一定的差距， 有用矿物回收能力差，综合利用程度低。 技术和装备的落后也制约着我国油气开发， 多年来我国 的油气开发比较集中 在渤海、东海等内海部分海域，在南海的开发 大部分也只是 在浅水区。 可以说，我国在开发南海油气资源方面进展十分缓慢，占中国领海面积 3/4的南海地区，油气开发几乎空白，不多的几口油井都集中在离陆地和海南岛不远的区域。 （五）海洋 环境 污染 和生态破坏 问题 海洋不仅关乎海上航运，还给我们提供了必不可少的各种资源，人类在地球上的 蓝色家园。 人类对海洋资源的利用和开发不断深化，在利用和开发海洋的过程中存在着很多的盲目开采，而忽略了对海洋的坏境生态保护，海洋出现了严重的生态和环境破坏问题。 “ 2020年我国管辖海域 94%的海水水质符合 第一 类海水水质标准，但近岸海域污染问题依旧突出，未达到第一类海水水质标准的海域面积达 17万平方公里，高于 20202020年 15万平方公里的平均水平，不仅如此生态系统健康状况也表现不佳。 ” ② “ 近岸海域海水水质为劣四类的近海海域的面积较上年明显加大，约。 81%实施监测的近岸河口，还有海湾等非常典型的海洋生态系统则处于亚健康和不健康的状态，入洋入海排污口超标排放现象 依然 严重， 河流污染物排放量居高不下。 我国近岸海域环境问题仍然突出，陆源排污压力巨大，近岸海域污染严重，赤潮灾害多发，局部区域土壤盐渍化、侵蚀等灾害严重，海洋溢油等突发性事件 的环境风险加剧。 ” ③ 海洋污染是海洋资源开发面临的一个不可忽视的问题。 目前海洋污染物大部分来自陆上的生产活动，人类日常生活的废弃物，工业生产产生的废弃物等，一但流入海洋，不仅会污染海洋环境，危害海洋生物，破坏海洋健康的生态系统，更严重的还会对人类的健康带来巨大的威胁。 进几个世纪来，人类工业化的高速发展，大量海上的工程建设，缺乏科学论证的危害造田活动，泛滥无节制的捕鱼活动，严重地破坏了海洋生态系统。 海洋滋润了人类，一旦海洋生态平衡系统被破坏，将产生毁灭性的后果。 四 、 中国建设海洋强国的战略分析 改革开放以来， 我国 的综合国力不断增强，科学技术得到很大的提升。 面对着激烈的国际竞争，维护我国海洋主权和权益，建设海洋强国，实现我国可持续 ② 参考 《 2020 年中国海洋环境状况公报》相关数据 ③ 国家海洋局新闻发言人石青峰发言 湖南大学毕业论文 8 发展，为国家的发展争取更多的空间和资源，巩固国家安全，中国推进海洋发展的战略布置成为实现这一系列目标的必然选择。 准确划定海洋边界，维护我国海洋权益 ，已是迫在眉睫的重大战略课题。 （一）维护海洋权益 海洋通道是世界紧密联系 的重要 方式 ,也是与地球生态环境和人类生存有着最紧密联系的最大空间 ,蕴藏着 维持人类可持续发展的 巨大潜能。 当人类面临着 陆地资源与活动场所日趋不足之时 ,海洋就是最有价值的生存 源泉 与活动场所 ,国际上许多国家都已目光和精力转向海洋，人类未来的生存和发展都离不开对海洋资源和空间的依赖。 世界各国对资源的需求越来越大，资源之争越来越激烈 ,美国、日本、英国、德国等经济大国高度重视和布置实施海洋战略，利益永远是一个国家在国际间最 重视 的问题，面对着海洋这一座巨大宝库的诱惑，没有哪一个国家不会全力相争，就算不是自己国家的问题，只要和自己的战略布置沾上点边，都会参和一脚，美国在海洋竞争上一直都很淋漓尽致地扮演着这种角色。 我国意识形态的问题，也成为美国、日本等国家想要遏制的对象，中国维护海洋权益的任 务也会更加艰巨。 海洋安全和海洋资源成为国际海洋权益斗争的核心，维护海洋权益和海洋安全的行动也在一些国家积极展开。 立足国内实际，为更好地维护 国家的海洋权益 ,有效利用海洋资源和创造一个 安全稳定的 海洋 环境 ，我们可以采取几种有效的措施，主要有 政治、军事、外交、法律 等手段。 大力加快 海防现代化 进程 ,科学的海上防卫和安全机制 在维护海上安全上起着重大的作用，海防即国防。 同时，提高海上军事防护能力，防止他国或地区的武力形式入侵 ,以维护国家海洋权益和海上安全。 第 二 ,让海上的一切活动都有法可依，规范海上作业活动，通过法律管辖 海域，站在国家的最高利益上维护海权绝不退让，完善国家的海洋法律，在法律的规范下建立有条不紊的海上秩序。 除此之外， 积极的外交政策 可以争取国际对我国海洋权益的认可，外交谈判和友好协商是处理国际海洋争端最有益的方法之一。 （二）海洋的 区域 划分与统筹发展 战略 所谓的海洋发展“新东部”战略，即在 地理边界划分 的角度上，把国家的 发展战略 目标定位在陆地延伸出去的海上。 中国 “ 新东部 ” 海陆 区域划分 立足在 实现陆地 与海域的划分与统筹 ，把我国管辖海域纳入国家区域发展的宏观规划，实现国家在区域经济领域的海陆并重、陆海相接。 中国 “ 新东 部 ” 是。