项目建设情况考察汇报(编辑修改稿)

项目建设情况考察汇报(编辑修改稿)内容摘要：

进园区经济总量、质量和效益的飞跃发展，以园区经济的大发展助推工业化进程的大提速和域经济的大跨越。 15 月份，全完成工业总产值 亿元，同比增长 %；实现工业增加值 亿元，同比增长 %，增幅比一季度提高 个百分点，占 GDP 的比重为 %，成为推动全经济发 展的重要支撑力量和主导产业。 其中规模以上工业完成总产值 亿元，同比增长 %；实现增加值 ，同比增长 %，增幅比一季度提高 个百分点。 全工业园区 实现总产值 46 亿元，实现税收 亿元，纳税 100 万元以上的企业 17 家，比去年增加 5 家，其中纳税1000万元以上的 5家；园区对外贸易 14月出口完成 10498万美元，居全市第 1 位，占全市出口总额的 %。 4 循环经济试点工作 扎实推进。 紧紧抓住国家循环经济试点的契机，强力推进循环经济示范园的开发建设，全面提升循环经济示范园的经济总量 和发展后劲。 园区面积得到迅速扩张。 园区征用土地面积由过去的 600余亩扩大到现在的 1600亩。 同时，完成了服务平台区 1300亩的勘界确权测量，为示范园的进一步扩大奠定了基础。 园区基础设施进一步完善。 进一步加 快 园区基础设施的建设步伐，与湖南省金邦投资有限公司 合作 推进国家循环经济示范 园区的路网建设， 启动建设了工业大道延伸段和同心路等 2 条园区道路建设，新修建公路总长 1242米，园区自建道路由过去的 670米发展到现在的 1912米。 通过 对 永安公路和鲁永公路的配套 道路建设， 在园区形成了二纵二横的路网 结构。 启动 了工业大道延 伸段项目、同心路项目、北美工业园一期标准厂房的土石方项目、意水集团仓储物流项目、环城西路廉租房项目以及华大公司二期、泰宇公司、亿诚公司、永达公司、正道公司、惠友公司、麦香全公司等 12个项目；共搬迁电线杆 20 根、变压器 3 台、坟墓 500 多冢，新修排水沟 1000 米、涵管 300米，拆迁面积 680平方米，开挖土石方 40 余万方。 今年，园区 启动的工程建设项目比前几年的总和还要多。 园区招商引资工作取得突破。 园区入园企业总数由过去的 5个发展到现在的 12个。 其中，已投产企业 6 家，投产企业总资产达 33368 万元 ，企业员工人数达 432 人。 湘江流域重金属污染治理 项目前期工作有条不紊。 根据全省 、全市 湘江流域重金属污染治理 工作安排 ，我 成立了 由 发改局、环保 5 局、财政局、经济局、农业局、水利局、科技局、国土局部门 组成的湘江流域重金属污染治理工作领导小组，明确了各部门职责分工，配合省市规划工作，以项目研究和项目包装为重点，认真开展了 湘江流域重金属污染治理 规划 工作。 一是 完成了我湘江流域重金属污染的调研摸底。 调查了内 重金属污染源排放情况和土壤、植被受污染的程度，提出了主要工作任务和需申报的项目。 二是 组织专门人员对项目进行筛选、包装，并指导各项目单位 做好相关前期工作。 三是 按照市的安排部署及时跟进，加 大项目申报争取力度。 目前，我 已经上报了湘江流域重金属污染地区安全饮水工程、冶炼废水处理、冶炼废渣综合利用和安全处置、永鑫公司 50万吨重金属废渣和尾矿综合利用、冶炼废气处理、元泰公司高浓度冶炼废水集中处理中心等 10 个项目， 其中纳入第一批治理的项目 4个，分别是农村安全饮水项目、冶炼废气集中处理、冶炼废渣集中处理项目、高浓度冶炼废水处理项目， 已 分别 委托 省有色院、省环科院、广州环保设计院长沙分院等具有 资质单位 开展 可研 报告 、环评报告的编制。 （四）着力 调整农业产业结构 ， 现代农业 加快 发展 经过几年的实践和尝试，我转变农村经济发展方式、调整农业产业结构方面取得了一些成就，主要表现为： 一是产业结构由传统产业向特色产业转变，主导产业逐渐形成。 产业由以水稻为主发展为冰糖橙、烤烟、油茶、蔬菜、药材、桉树、生猪、肉牛、四黄鸡、黑山羊、鲟鱼、桑蚕等多种特色产业各领风骚的局面。 冰糖橙 种植面积 达到 万亩， 拥有万亩示范片和万亩标准化示范基地各 1 6 处， 1000亩以上的基地有 15 个， 300亩以上的种植片有 52个 ， 2020年 产果 ，实现产值。 2020年计划新增种植面积 万亩，启动冰糖橙产业 园 建设。 2020 年 全落实 烤 烟 种 植面积 20319亩， 收购烟叶 ，实现产 值 5000万元。 2020年计划确保种植面积 2万亩，收购烟叶 6万担。 隆和美 20万亩油茶丰产林项目、香梅 10 万亩生态农林牧基地和高亭油茶基地已初具规模，湘阴渡镇1300亩蔬菜基地和 5000亩优质稻开发已见成效，全养殖 500头以上的生猪大户有 143户，鲤鱼塘镇 10000亩桑蚕养殖基地已开工建设。 这些主导产业逐步向区域化布局、专业化生产、集约化经营方向发展。 二是生产组织形式由单户经营向集群发展转变，各类专业组织和龙头企业 发展较快。 目前我有冰糖橙、油茶、生猪养殖等十几家专业合作社（协会）。 通过采取“公司 +农户 +基地 +协会”的生产经营模式，由从事同类农产品生产经营的农户自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、加工储运等环节实行自我管理，大大提高了农民进入市场和农业生产的组织化程度。 如冰糖橙责任有限公司，拥有资产过亿元，通过市场考察拟引进 美国高技术工艺连续式生物材料提取技术，建设年处理冰糖橙残次果 2 万吨、橙桔皮 5 万吨的生物材料提取深加工生产基地。 广东先步农业发展有限公司投资 亿元建设鲟鱼鱼籽酱加工项目。 泰宇油茶加工有限公司投 资 3000万元建成两条生产线等。 三是从主要靠农业自身的发展逐步转向依托多产业发展，打造休闲农业、生态旅游农业。 第二产业把农产品加工业，第三产业把休闲农业、生态旅游农业、餐饮业、物流业作为 7 重点产业来培育，建造了冰糖橙生产加工线 ，延伸 运输销售链条，打造了龙山湖美食休闲农业、便江 生态 风景区等 旅游 品牌 景点 ，促进了本土创业和就业，拉动了地方经济发展。 四是品 牌战略初见成效。 冰糖橙 1999— 2020年连续八年获得湖南省农业博览会金奖和最畅销产品奖， 2020年被列入湖南省五大柑桔名牌产品， 我 2020年获全国唯一的 “ 中国优质冰糖橙基地重点 ” 称号， 2020 年元月成功注册 “ 冰糖橙 ” 原产地证明商标 , 2020 年被纳入国家柑橘优势区域重点、国家绿色食品（冰糖橙）原料生产基地， 2020 年 11月冰糖橙荣获 “ 中国十大名橙 ” 称号。 （五）以 医药卫生体制改革 为重点， 推动 民生 事业 改善 一是加大宣传力度，层层贯彻医改精神。 2月 6日， 我 召 开 全基层医疗卫生机构负责人 会议， 专题学习贯彻 市医改会议 精神 ， 就 全医改 工作进行 安排 部署 ， 相关部门 认真 负责 落实各项工作措施， 各乡镇进行了专题学习和 工作动员 ， 全上下形成了 大力开展 医药卫生体制改革的良好氛围。 二是加强 领导，部门协调配合。 成立了深化医药卫生体制改革领导小组办公室，负责协调出台综合性的医改政策、基本医疗保障改革方案、基本药物价格形成机制、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系建设方案、推进公立医院改革试点等具体工作。 各相关部门协调配合，明确了分管领导和工作联络员，负责部门职责范围内的工作。 三是按照市委、市政府《实施方案》 的要求 有序铺开 各项工作。 对全基层医疗卫生机构进行了初步调查摸底和测算。 全医疗卫生单位 31个 (不含疾控中心、卫监所 )，核定人 8 员编制 1971 人，其中乡镇卫生院 732 人。 实有职工 2116 人，临时工 558 人，其中乡镇卫生院实有职工 855 人，临时工 255 人。 启动中央和地方专项资金项目建设的级医院 1个，乡镇卫生院 19个，共有病床 1200张，其中乡镇卫生院实有病床 400张。 27个乡镇卫生院(含两矿 )共有医疗用房 ，其它用房 ，年医疗收入 ，药品收入 ，总负债达 万元。 加快了基本医疗保障制度建设。 积极鼓励城镇职工参加基本医疗保险，同时改变了新农合筹资办法，修订了新农合政策，让农民得到了更多的实惠。 目前 全新农合参合人数达 ，参合率为 %，乡两级医疗机构新农合报账比例较上年提高了 10 百分点。 城镇居民参合 万人，也较上年有大幅上升。 加强基层医疗卫生服务体系建设。 对乡镇卫生院院长、防疫妇幼专干和村卫生室人员进行业务培训，共举办各类培训班 10余起，培训人员达 600多人次，进一步规范了乡镇卫生院医疗行为，提高了基层医疗人员的服务水平。 全乡镇卫生院财务统一纳入卫生局财务管理中心集中核算，为医改运行打下了良好基础。 贯彻落实基本公共卫生服务逐步均等化。 印制各类健康档案表格 50 万份。 完成城镇居民健康档案 1830 份，农村居民健康档案 19840 份， 3 岁以下儿童参与儿童保健系统管理16774人。 孕产妇健康保健、产前检查 2463人次，产后访视 2018人次。 65 岁以上老人健康检查 845 人次。 慢性病规范管理 906 人，其中高血压 183 人、糖尿病 85 人、重症精神病 45 人。 15 岁以下人群乙肝疫苗补种 33094 人。 预计 68 月份可以完成医改方案和相关细 9 则的制定， 9 月份可以组织实施。 （六）着眼长远发展大计，“十二五” 规划 编制 有序进行 根据省市“十二五”规划编制工作安排，我 于 2020 年 11 月正式启动了规划编制工作，成立了高规格的规划编制领导小组，制定并印发了《“十二五” 规划编制工作方案》，全确定了 35个“十二五”规划重大研究课题和 32 个专项规划、 区域规划。 目前 ， 正在抓紧开展 课题研究和专项目规划编制工作，初步完成的专项规划有：交通、旅游、金银产业、城乡建设、土地利用、冰糖橙产业化等。 由商务局负责编制的“十二五”物流专项规划，目前已完成调查摸底和课题调研工作，对拟 列入规划的重要物流基地、物流园区等项目有关情况进行 了 汇总整理， 预计 2020 年 6月底可以形成专项规划初稿。 认 真组织研究 规划项目， 在全范围内 初步收集 到 “十二五”规划项目 120 多个，其中 上报市 投资 5000 万以上的重大项目 50 多个。 重大项目总投资 亿元，规划期投资 亿元。 重大项目规划中，基础设施项目投资 ，占 %， 规划 期 投资 亿元；社会民生项目投资 ，占 %，规划 期 投资 亿元；产业发展项目投资 ，占 %，规划 期 投资 亿元；房地产项目投资 ，占 %，规划 期 投资。 二、 存在的主要问题和困难 一是由于上年基数较大等原因，固定资产投资增长缓慢，拉动经济增长乏力。 2020年我全社会固定资产投资达到 ，总量 在全市排第三， 2020 年 1— 5 月份投资总量近 20 亿元，是历史同期基 10 数最大的。 项目建设资金不足、环境不优等瓶颈问题依然存在。 二是财政收支压力较大。 由于税收结构问题，财政总收入中上划中央“两税”快速增长，地方可用财力相对减少，一般预算收入增长缓慢，增大 了 财政支出的压力。 三是产业结构不合理。 金银产业、煤炭产业等支柱产业比重过大，规模以上工业增加值占工业增加值比重达到 80 %以上， 受再生资源税收政策调整、煤矿整顿重组、嘉禾血铅事件影响，我以 金银、煤炭 为主的 规模以上工业企业生产形势不好， 严重制约 全 经济发展。 四是 市场价格波动大，通货膨胀预期较强。 特别是生产资料价格上涨，对农业生产影响明显。 三 、 提请市帮助解决的几个问题： 1．请求市对我申报国家“ 城市矿产 ”示范基地工作给予大力支持。 “ 城市矿产 ”示范基地建设是全国循环经济试点工作的延续和深化， 国家下发了发改环资〔 2020〕 977号文件 ， 拟在国家循环经济试。