第二标段盐城市国土资源管理信息系统推广方案(编辑修改稿)

第二标段盐城市国土资源管理信息系统推广方案(编辑修改稿)内容摘要：

础软件平台，能直接面向国土业务管理 应用需求进行快速应用构建和功能调整。 平台应具有规范和公开的接口，支持第三方插件的应用和组件的调用。 平台应具有很强的适应性来支持用户需求的不断调整和变化，以使得这种需求变化不至于导致开发工作量的急剧膨胀，并有望通过动态调整和迭代最终趋于一个稳定合理的实现需求。 平台应具有用户分级权限管理功能，并可实现登录用户的在线交流、信息发送等功能。 平台应能覆盖国土业务管理的各个专业应用开发，各种应用都通过该平台予以支撑，从而充分利用各种计算资源和数据资 7 源，形成一体化的整体，有效避免分散开发和信息孤岛的出现。 平台应具备完善的 动态的系统建模功能，并能通过模型驱动方式构建应用，对高级应用需求能通过二次开发予以扩展。 平台必须提供强大的监管和统计能力，可对流程各阶段进行有效追踪、监控、提醒、督办，可对特定范围工作人员的办结率、超时、被督办次数等情况进行多种方式的统计，生成报表，方便考核管理。 江苏省国土资源电子政务平台是省厅出资自行开发、拥有自主知识产权的平台级支撑软件，是全省各级国土资源部门实现互连互通、资源共享的重要途径。 在满足功能需求的情况下，盐城市国土资源信息系统业务平台设计应满足与省厅电子政务平台的数据交换要求。 国 土资源基础数据库管理系统（一期） 以 ArcGis 为地理信息系统图形管理平台， Oracle 为数据库管理平台，有效组织土地利用现状数据库、土地权籍数据库、土地转、征用数据库、土地开发复垦数据库、土地供地数据库、航摄影像数据库等国土资源基础数据库，形成逻辑上分层分块，物理上无缝、空间索引快捷、对象实体定义明确的集成化数据库，以适应国土资源基础数据的更新、交换、共享、分发等统一管理需要。 采用 C/S 和 B/S 相结合的模式实现各类图形数据的编辑入库及联网；提供能够将统一要求的空间格式数据进行采集、编辑；提供属性数据的录 入；采用Oracle 数据库实现空间数据与属性数据的一体化管理，实现图形和属性数据的互访；提供任意组合查询，辖区及缓冲区查询，任意范围的条件查询；任意辖区、图幅的专题图形输出；提供按类别、辖区范围、性质进行的各类面积查询、统计和输出；提供变更操作历史回溯功能，将所有的修改动作和原始数据做完全记录；提供数据字典、用户权限的维护等。 地籍管理系统（一期） 基于盐城市国土资源信息系统业务平台构建地籍管理系统，该系统实现土地登记、土地调查、地价管理、地籍档案、土地权属矛盾调处等功能，其中，土地调查又包含城镇地籍 调查、农村土地利用现状调查、土地年度变更调查 3 个功能。 该系统对土地登记流程中的每一个环节可通过计算机实施监控，加强工作进度监督；结合分级审批制度，能够自定义办公流程中的各类表格、用户、岗位、权限及数据关联、流向关系；能动态显示或跟踪宗地变更情况，提供历史关系查询；提供各种统计汇总功能，能够对不同时段和空间实体的变更进行统计分析；各类审核栏提供电子签名；与财务系统相连 ，实现收费管理网络化。 与档案系统连接，可直接生成案卷号，按设计表格打印提供对外查询；提供各种通用 GIS格式转换的空间数据采集方法 ,提供属性数据录入、可匹配空间数据转入数据库 8 中 ,提供对空间要素进行各类编辑操作 ,具备图形量算功能和各种图形显示功能；可在同一界面进行图属互查，可对任意字段组合查询；将地籍管理与土地登记流程紧密结合，在办公审批过程中可通过 ArcGis 直接调入地籍数据，并在业务存档时利用 Oracle 触发器变更相应的地籍数据。 建设用地管理系统（一期） （ 1） 建设用地预审管理系统 实现对报上级批 准的建设项目用地预审从窗口收件、主办处室审查、各处室会审、批准、到局长签批的全过程管理，包括集体土地征用、农用地转用、占补平衡等方面的辅助审查、会审管理、督办管理、信息发布、网上接件与批复等功能。 （ 2） 建设用地报批和供地系统 实现对报国务院批准和报省级人民政府批准的建设用地项目的组卷、初审和上报的过程管理，包括建设项目用地申请的受理、辅助审查、一书四方案组卷、督办管理、信息发布、网上接收批复与申报上报等功能。 实现对报部、省批准的建设用地从行政审批中心窗口接件、用地部门审查、各处室会审、汇总上报的全过程 管理。 其中各处室会审包括前期地籍调查及收回土地使用权、规划审查、征地方案的制定等，每项会审业务都要实现从国土所、分局、市局处室的网上业务审核、信息发布和督办管理。 实现对供地项目的行政审批中心窗口接件、利用部门审查、地籍部门调查、利用部门供地全过程的管理；实现从国土所、分局、市局网上业务审核、信息发布和督办管理。 （ 3） 土地利用规划与计划管理系统 实现对土地利用计划台账的管理，包括年度计划台帐的录入、查询、统计分析、年度计划指标自动预核减和核减、从网上报送和接收农用地计划指标执行情况 (计划台帐 )信息等功能。 规划管理子系统（二期） 规划数据的统计与规划调整管理等功能。 土地整理、复垦、开发管理子系统（二期） 提供对土地整理、复垦、开发管理等业务的备案、审批与后续的业务统计管理。 信访管理子系统（二期） 将原的信息系统移植到现有的系统中； 完成现有的信息子系统的功能。 土地监察管理子系统（二期） 9 实现对建设用地的监督管理； 实现对违法用地的立案与处罚管理； 提供对用地的巡查管理功能； 提供卫片监督管理功能。 矿产资源管理子系统（二期） 提供采矿权的审批管理。 测绘管理子系统 （二期） 控制点管理功能； 测绘公司备案管理功能。 OA 管理子系统（二期） 将现有的 OA 系统功能移植到现的信息系统中。 说明：二期开发的各个子系统的功能没有明确，在中标单位中标后，与相关业务处室共同完成相应的需求调研。 建设要求 （ 1）由于该系统今后将要覆盖全市，因此系统的运行速度必须较快，特别是通过 B/S 模式调用图件时要有很好的速度，投标人须在投标书中明确说明。 （ 2）系统要有完善的信息发布功能，能够与盐城市国土资源门户网站有机结合，通过网站向社会提供网上办证、地图查询功能。 系统 部署及运行环境 系统部署要求 基于网。