朝阳区建设世界城市试验区综合试验实施方案(初稿(编辑修改稿)

朝阳区建设世界城市试验区综合试验实施方案(初稿(编辑修改稿)内容摘要：

类专业技术公共服务平台建设和创新载体建设，促进高层次创新人才项目快速发展，吸引更多的优秀创新人才聚集。 吸引国内外一流的培训机构、猎头公司落户朝阳，完善人才市场服务体系。 重点做好高层次人才和高技能人才的培养， 利用国内外资源 丰富 及交往 频繁 的优势， 开展各种类型、各种层次的人才培训、交流活动。 积极促进人才培育和人才市场等关键环节的对接，增强市场需求对人才培育的定向作用。 建立 开放、高效的人才工作机制。 大力探索业务模式、商业模式创新，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，促进人才合理有序流动。 健全科学的社会化的各类人才评价体系。 制定和实施以下措施 ： 11 1．搭建人才流动平台。 每年举办海外留学人员归国创业洽谈会，吸引留学人员回国创业。 依托 CBD国际商务节，每年举办国际人才论坛。 组织成立企业人力资源总监俱乐部，促进人力资源的培养。 积极开展国际范围项目合作，推动高端人才国际流动。 建立人才引进绿色通道，对入选中央“千人计划 ”、北京市 “海聚工程 ”和朝阳区 “凤凰计划 ”的人才可直接办理人才引进 ， 对这些人才创办企业的科研、创业团队核心成员和优秀人才 可直接办理人才引进。 2．加强人才服务。 积极为 国际 高端领军人才及团队协调解决办公用房，促进创业发展。 积极为 国际 高端领军人才在京居留和出入境、医疗、住房、子女入学等方面提供良好服务，对持有外籍护照的 国际 高端领军人才，根据需要，可办理 2至 5 年期多次入境签证；符合《外国人在中国永久居留审批管理办法》相关规定的外国人，根据个人意愿，可申请办理《外国人永久居留证》。 持中国护照的海外高端领军人才 （ 含配偶及未成年子女 ） 要求取得北京市常住户口的，可不受出国前户籍所在地的限 制，按照有关规定，简化程序，优先办理落户手续。 3．加强 国际 高端人才奖励。 减轻高端人才个人所得税负担，对关键性人才的个人所得税按不高于我国周边国家或地区税赋水平的原则，每年由市、区两级政府按一定比例给予补贴。 4． 建立国际人才信息服务体系。 争取设立中国全球人 12 才研究中心，设立国家国际人才猎头机构，设立国家海外高层次人才数据库，建设智库中心。 5． 试点鼓励国际人才参与北京建设。 探索邀请外籍人士成为区政协委员的提名机制，鼓励区域内做出突出贡献的外籍企业高管人士当选政协委员，允许知名企业高管列席年度政治协商会议。 积 极邀请国内外知名企业和企业界人士 加入 朝阳区工商联。 6． 试点双重国籍人才制度。 分层次、分步骤试点双重国籍制度，率先 在 CBD 有限试点 华裔 双重国籍人才 引进 制度，引进高端华侨人才回国创业。 （五）加强文化文明建设，营造多元包容的国际氛围（ 5条措施） 提升国际化区域文化魅力。 提升国际化城市景观水平，突出绿地和滨水景观的整体设计， 完成 CBD 灯光照明的设计和建设， 体现国际化理念。 打 造一批具有国际水准、区域特色的文化精品和知名品牌。 推进老旧小区改造升级，建设国际化魅力景观街区。 实现 重点区域双语标识全覆盖，健全社会志愿服务 体系，提升国际交流环境水平。 促进国际多元文化交流。 进一步扩大 “国际商务节 ”、 “国际风情节 ”等品牌活动的影响，做大做强奥林匹克公园、欢乐谷等文化园区主题活动。 完成核心区域国际高端文化场所建设，引进一批具有国际影响力的文化演出活动。 大力发展入境游，吸引国际游客旅游观光。 强化舆论引导能力，提升国 13 际影响力。 培育国际文化包容力。 提升市民文明素质和城市文明程度，培养市民的国际亲和力，培育平和、理性、自信、开放、包容的城市精神。 增强中外居民的文化融合，营造不同人群相互包容、更加和谐的氛围，争创全国文明城区。 制 定 和实施以下措施： 1． 加大资金支持力度。 区政府每年安排 5000 万元文化发展资金（ 2020 万 元 用于促进文化事业， 3000 万 元 用于促进文化产业），连续安排 5 年，用于支持重点文化项目建设。 对试验区内影响重大的文化项目，市文化主管部门加大资金支持力度，原则上每年支持试验区的项目资金不低于 5000万元。 2．支持文化品牌建设。 对获得市级以上文化示范基地的单位给予资金奖励。 对获得市级以上知名品牌的文化产品、文化服务、文化活动给予资金奖励。 对引进的具有国际影响的文化活动品牌，给予政策支持。 3．鼓励社会力量促文化。 对社会 力量举办 文化馆、 博物馆、国际知名博物馆在区设立分馆等具有公共文化服务功能的项目，给予政策支持。 对 社会力量 通过 经批准的 公益 组织捐赠 的 文化 项目 ， 在税收政策上给予支持。 4．营造国际化的城市文化氛围。 在 CBD 等重点示范区域，设置中英文双语城市导向标识，建立语言援助中心，开展多语种 24 小时咨询服务热线。 14 5． 加强城市文化形象传播。 制定面向全球的城市形象传播计划，争取在国际主流媒体及国家核心媒体展示世界城市试验区建设成果和多元文化风貌。 支持通过制作国际多元文化的宣传片、撰写专题报道、开展论坛等方式，宣扬多元文化包容精 神。 （六）推进社会领域改革创新，营造促进国际交往的社会环境（ 5条措施） 创新公共服务治理机制和监管制度，扩大公共服务供给，促进基本公共服务均等化，加快建立能够满足境内外人员需求、合理适度的社会保障和基本公共服务体系。 鼓励多元办学，扩大教育开放，完善教育发展的内部机制，促进优质教育资源聚集和均衡布局，构建多层次、宽领域的教育对外开放格局。 优化医疗卫生资源布局，推进公立医疗机构改革，健全公共卫生和基本医疗保障机制，鼓励社会力量 兴办医疗机构 ，有效满足群众的基本医疗和多层次医疗服务需求。 加大投入力度，健全基本保 险制度，建立多层次的社会保障体系，实现城乡各类人员享有基本均等的社会保障。 健全社区服务体系 ， 创新基层社会管理体制，加强和改善社区公共服务。 制 定 和实施以下措施： 1． 创新教育、卫生、文化等公共服务设施建设机制。 改变按小区开发配套的建设模式，由政府根据服务区域人口状况，在土地储备过程中提前配套建设公共服务设施，建设 15 成本纳入土地储备。 2．创新社会公共服务供给机制。 积极探索 社会公共服务 政府采购、消费补贴、 贷款 贴息和项目资助等 多种 形式，放。