第七单元管理体制问题案例研究(编辑修改稿)

第七单元管理体制问题案例研究(编辑修改稿)内容摘要：

阶段农村中小学建校欠债达到 ，高中教育阶段校舍建设欠债到 2672万元。 因拖欠工程款而导致承建方到学校封门以及个别办学单位因拖欠建校款被告上法庭的事件时有发生。 二是改造薄弱学校、改造危房规划未能按时予以实施。 按省政府规定，去年是该市完成 “ 改 造 薄弱学校”任务的最后一年，目前，该市实施改造薄弱学校仅完成 105所，尚欠 45所；全市中小学现有危房的学校 132所，危房面积 平方米，其中应封闭停止使用的危房 方米。 三是 “普九”质量不够高。 若干年来，市政府所在地的流沙市区范围不断扩大，人口急剧增长，中小学生也随之激增，而教育投入不足，学校建设与事业发展不同步，且布局不合理，中小学生入学难问题突出，大班制办学现象严重。 四是教学设施设备落后。 部分中小学校特别是山区和边远地区学校目前仍处于一个讲台、一块黑板、一支粉笔教学的落后状况；国家所要求的“三机一幕”进教室根本无法实现，教育信息化举步维艰；体育运动设施不配套，学生全面发展得不到有效的保证，这与形势的发展和现代化教育的要求差距很大。 【 选自陈哲敏： 《 落实 “ 以县为主 ” 管理体制是保证基础教育健康发展的治本之策 》 ，载 《 基础教育改革动态 》 2020年第 2期 】 四、分析案例 广东市普宁市实行 “ 以乡镇为主 ” 的三级管理体制时所出现的各种问题是很具代表性和普遍性的 ， 说明三级管理体制由于乡镇受自身的财力状况的制约 ， 它不能保证教育经费的充足性与稳定性 ， 同时由于乡级领导者管理能力和素质的问题 ， 还会带来教育管理的混乱。 这些情况表明 ， 要保证义务教育持续 、 稳定 、均衡 、 健康的发展 ， 调整义务教育的投资体制和管理 体制是第一要务。 ” 2020年中央已经痛下决心 ，把以 “ 乡镇为主 ” 的管理体制 ， 调节为 “ 以县为主 ” 的管理体制 ， 这对缓解当前义务教育普遍存在的投入不足 、 管理水平低 、 发展不均衡等问题会起到一定的作用。 但从长远看 ， 统筹的重心还要提高 ， 有条件的地方要从 “ 以县为主 ” 的管理体制 ， 尽早过渡到 “ 以市为主 ” 或“ 以省 、 直辖市为主 ” 的管理体制。 同时中央 、省和市还要 普遍设立足够强大的财政资金 ， 增强中央 、 省 、 市对贫困地区教育经费转移支付的力度。 五、展示案例 案例 湖南农村教育实现两个。