绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策(编辑修改稿)

绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策(编辑修改稿)内容摘要：

贸易壁垒的特点 表现内容上 的 合理性 绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。 现代社会人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，会很自然地关注环境问题，对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了高度敏感性。 绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理，使贸易保护在名义上和提法上有了合理性的巧妙性。 保护对象上 的 广泛性 绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向，不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。 近年来还从产品贸易扩展到服务贸易、技术贸易等领域，呈现出无所不包的态势。 保护方式上 的 隐蔽性 一些国家对某些商品质量、规格、性能和安全等规定了极为严格、繁琐和特殊的标准，检验手续繁琐复杂，而且经常变化，使外国商品难以对付和适应。 其目的是利用上海电机学院继续教育学院毕业论文 3 环保之名行贸易保护之实，使出口方难以预见其内容及变化而难以对付和适应，但又不易产生贸易摩擦。 制订形式上 的 合法性 绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色贸易壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。 70 年代以来，国际社会通过有关 国际组织及国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则。 它们在形成国际环保习惯法以及在对国际贸易造成冲击和影响方面，起着不可忽视的重要作用。 国际贸易中适用的法律有：国内法、国际贸易惯例和国际条约。 目前世界上最重要、最有权威、最有普遍性的国际多边贸易条约是 GATT 和 WTO 两个文件。 GATT 第 20 条，授予了各国 “环保例外权 ”； WTO 在《技术性贸易壁垒协议》的前言中也规定了 “不能阻止任何成员方按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必须的措施 ”。 由此可见，发达国家采取的严格的绿色贸 易壁垒措施，从法律的角度看，一般是无可非议的。 动态性 发达国家所制订的绿色贸易壁垒措施会随着其贸易伙伴经济和技术水平的进步而调整，从而使得绿色贸易壁垒出现不断提高的趋势。 如近年来，日本对进口大米检验的量化指标已经从 1993 年的 20 多项增加到 2020 年的 104 项。 有些国家规定，当某种具有绿色标志的产品在其市场的占有率超过 2096 时，该国对其环境标志的要求就会做出提高的调整。 绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策 4 2 绿色贸易壁垒兴起的原因 环境恶化引起人类价值观念的变化 随着工业化的加速，世界经济的高速增长 ，资源和环境的破坏和污染变得日益突出，如气候变暖、 臭氧层 破坏、生物多样性减少等等。 这些问题的存在，直接影响到人类的生存和发展，引起了国际社会的广泛关注。 人们的思维方式，消费行为和价值观念都发生了变化，注重生活质量、营造绿色文明的新的价值观念超越了狭隘的人类中心论；对不污染环境、人体健康无害的绿色产品的需求日益增长。 发达国家消费者绿色价值观的形成，对绿色产品的需求偏好，也为发达国家绿色贸易壁垒的形成提供了条件和机遇。 传统的非关税壁垒越来越受到国际社会的谴责 各国为使本国的 “幼稚 ”产业得到发展， “夕 阳 ”产业减缓衰退，使具有规模经济的产业获取超额利润，都没有放弃过贸易保护。 但是，随着关贸总协定和世界贸易组织的运行，随着关税不断降低，非关税壁垒受到更多的限制，传统的贸易壁垒的运用空间也越来越小。 在此种情况下，发达国家为了其自身的利益，开始寻求新的贸易保护措施。 绿色贸易壁垒应运而生，成为在各国发展最快的一种贸易壁垒。 各种绿色组织的存在及其政治影响 早在 70 年代，美国成立了两个青少年环保组织，发起了保护地球生态平衡的 “地球日 ”活动。 此后，各国绿色组织纷纷成立。 这些绿色组织及绿色政党的不断涌现 ,逐渐成为一种不可忽视的政治力量，他们的言论和行动直接影响到政府的政策和有关政党及其领导人的政治地位和政治生涯。 因此，许多政党开始把环境保护政策纳入自己的政策体系，使环境问题政治化，不可避免地涉及到经济和贸易领域。 同时，发达国家的政府也受到国内有关产品生产商的压力，一同促进了绿色贸易壁垒的形成。 各国环境标准的差异 由于各国的生产力发展水平不同，经济所处的 发展阶段不同，进行环境保护的能力和对环境质量的需求存在着巨大的差异，各种环境问题在不同的国家的严重程度也不尽相同，由此决定了不同国家的环境标准参差不齐，难以协调。 环境标准的不同，导致企业环保费用内在化的成本不同，直接影响到产品的生产成本，而上海电机学院继续教育学院毕业论文 5 生产成本的高低直接关系到产品的国际竞争力，影响到一国的国际收支平衡和宏观经济的稳定性。 因此，环境标准问题就成为各国广泛关注的一个国际性问题。 发达国家经过长期的经济发展，社会生产力和环境保护的意识远远高于发展中国家。 虽然发达国家环境标准的规定和实施非常严格，但对其产品竞 争力的影响却微乎其微；而对于广大的发展中国家却产生巨大的冲击。 因此为限制发展中国家产品的进口，发达国家设置绿色贸易壁垒提供了借口，从而达到贸易保护的作用。 现行国际贸易规则和协定不完善、缺乏约束力 贸易和环境问题是一个极为复杂且十分敏感的问题。 长期以来各国从各自的经济利益出发，以求在与贸易有关的环境标准方面取得有利的地位。 因此，虽经过许多探讨和谈判，但难以达成一致意见，由此产生的有关贸易规则含义较宽、含糊，甚至处于两可之间。 并且这些规定的弹性较大，其中一些重要的术语的含义非常不明确，例如， “武断 ”、 “不合理 ”、 “变相限制 ”、 “所必须的措施 ”等等，都没有做出明确的规定，这就为各缔约方以环境保护为名，实施绿色贸易壁垒提供了合法的借口。 绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策 6 3 我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状 作为世界上最大的农业生产国，我国己经具备相当的农产品竞争力，在水稻、蔬菜、水果和畜产品、水产品、茶叶等方面具有较大的比较优势。 我国以发展中国家的身份加入 WTO 后，良好的制度条件为我国扩大出口、发展开放型经济提供了广阔的空间。 然而， “走出去 ”的道路上并非阳光灿烂，作为我国具有相对优势的农产品出口首当其冲，频频受挫。 近年来 虽然我国农产品的出口额一年比一年高，但农产品出口增长速度一直低于出口总增长速度，究其原因，除了我国出口的农产品主要是初级产品、产品附加值低以外，农产品出口屡遭国外绿色贸易壁垒是另一大重要原因。 自 1996 年 8 月起，。