深圳市建设工程项目施工标准化管理规范条文说明(编辑修改稿)

深圳市建设工程项目施工标准化管理规范条文说明(编辑修改稿)内容摘要：

第十三条 的 规定。 房建、市政基础设施 “建筑工程”以外的公路、港口等工程，有相应的行15 业行政规定时，可从其规定。 项目安全策划（书）应包含工程概况，编制依据适用范围，项目职业健康安全管理目标，项目职业健康安全管理组织架构，安全管理制度，环境因素和危险源的辨识与评价，安全管理技术措施，应急预案，工程项目安全生产费用投入计划等内容。 临时用电施工组织设计、专项方案 编制和批准应符合下列规定： 1 临时用电施工组织设计 ，应 由电气工程技术人员编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。 编制的内容应符合 《 施工现场临时用电安全技术规范》 JGJ46 的规定。 2 危险性较大的分部分项工程和超过一定规模危险性较大的分部分项工程的确定，应符合 住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质 [2020]87 号 的 附件一 、 附件一的规定。 编制和批准应符合以下规定： 1） 专项方案编制的内容， 应 符合《广东省住房和城乡建设厅关于〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的实施细则》粤建质〔 2020〕 13 号文、第六条规定。 2） 不需专家论证的专项方案 ，应 按照《广东省住房和城乡建设厅关于〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的实施细则》粤建质〔 2020〕 13 号文、第七条规定进行批准。 3） 应经专家论证的专项方案， 应 按照《广东省住房和城乡建设厅关于〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的实施细则》粤建质〔 2020〕 13 号文、第七条和第十一条规定进行批准。 施工中发生一般施工安全生产事故， 是指造成 3 人以下死亡，或者 10人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。 一般项 项目安全生产责任体系应涵盖项目经理、安全主任、项目技术负责人、分管安全的副经理、相关班组负责人和专兼职安全管理人员以及项目各管理部门。 安全生产责任书的内容应包括安全生产职责、目标、指标和考核奖惩标准。 职业健康安全生产费用应按照《关于印发（高危行业企业安全生产费用16 财务管理暂行办法）的通知》（财企 [2020]478 号）执行，并定期对安全生产资金使用计 划的实施情况进行监督审查、汇总分析，年度结余资金结转下年度使用，安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支，费用提取标准见表。 表 建设工程安全生产费用提取标准 表 序号 工程类别 提取比例 1 房屋建筑工程、城市轨道交通工程 % 2 市政公用工程 % 注：工程造价为计提依据。 表内以外 工程 应从其相应规定。 职业健康安全教育对象应包括项目负责人、管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员，每年应按规定对所有从业人员进行职业健康安全继续教育，培训时间见下表。 职工进场 1 月内应取得“平安卡”，“平安卡”的管理由工程总承包单位负责。 项目还应根据不同的施工阶段和涉及新材料、新工艺、新技术等的作业环节，对从业人员进行专项职业健康安全教育培训。 表 三级安全教育学时表 教育级别 公司 /分公司级 项目级 班组级 要求教育学时 15学时 15学时 20学时 表 企业职工年度安全教育培训学时表 受培训者类别 企业法人 项目经理 专职安全管理人员 企业其他管理人员和技术人员 特殊 工种 其他 职工 待岗、转岗换岗后重新上岗 要求教育学时 30学时 40学时 20学时 24学时 15学时 20学时 建筑施工特种作业人员应参加年度安全教育培训或者继续教育，每年不得少于 24 小时。 特种作业人员资格证书有效期为两年，有效期满需要延期的，17 应于期满前 3 个月向原考核发证机关申请办理延期复核手续。 合格分包单位应具有相应的资质，应设置安全管理机构，按规定配置“三类人员”。 项目职业健康安全由建筑施工单位负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责；分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。 工程项目应成立以项目经理为组长的危险源辨识小组，制订危险源辨识和风险评价的程序管理文件，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。 危险性较大的分部分项工程施工前应编制专项方案，经审核、审批后方可实施，专项方案编制人应具有相关专业和中级以上职称，对超过一定规模的危险性较大 的分部分项工程专项方案，应组织专家论证；实施过程中，应按照不同工序进行阶段验收，只有当上一道工序验收合格后，方可开始下一道工序的实施。 工程项目技术负责人应对管理范围的职业健康安全技术交底负责。 分部分项工程、关键工序实施前，项目技术负责人、方案编制人员应会同安全员、项目施工员向参加施工的施工管理人员进行方案实施安全交底。 各个管理岗位人员应对新进场的工人应实施作业人员工种交底，安全员参与督促。 作业班组应对作业人员进行班前安全操作规程交底。 职业健康安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。 安全检查由项目负责人组织，项目安全主任、项目主管生产的副经理、技术负责人及其他项目管理人员共同参加，定期进行，并填写检查记 录，安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。 安全隐患的识别除了主观判断外，运用仪器能更客观、定量的识别隐患，为整改提供更直观的依据。 工程项目的应急救援预案（包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案）应综合考虑风险等级，分级制订应急救援预案，接到报告后，启动相应等级的应急预案。 项目应建立应急物质保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。 项目自评价应由项目负责人组织，评价人员不应少 于 3 人，并应具备企业安全管理及相关专业能力；评价结果分为合格、不合格两个等级，其中： 18 1 合格，评价的 6 个分项中无零分，总分≥ 70 分； 2 不合格，出现不满足合格条件的任意一项时。 优选项 工程项目应在适宜位置设置规范的各种电箱、救生器材、防尘防毒面具、防噪音装置、安全设施齐全的各种机具、安全通道、安全帽抗冲击试验区以及模拟触电装置、高处坠落体验区等，并制订相应的操作规程，对进场从业人员进行安全防护样板培训、教育、交底。 每年定期对员工进行上岗前、在 岗期间的职业健康检查，并将检查结果如实告知员工。 工程项目部应对检查结果进行分析汇总，对特种作业有影响的，应及时进行工种调整。 先进安全管理技术如塔式起重机电子监控防碰撞装置等。 9 文明施工与环境管理 控制项 文明施工与环境管理 制度 应由项目经理组织编制，并应按照 国家地方相关法规要求和企业环境管理体系及相应程序文件的规定 结合工程实际编制，包括管理目标和工作内容、职责、权限、程序、标准、检查与改进、考核和奖罚等基本内容。 职责 应明确到具体部门和具体责任人。 项目经理部 应按照工程项目规模、复杂程度配备 文明施工与环境管理 的专职或兼职人员 文明施工与环境管理实施策划， 应经 企业 的技术负责人 批准 并盖公司印章，报监理 后实施。 工程项目文明施工与环境管理策划（或工程项目文明施工方案），应经企业技术负责人、相关部门审核批准后实施，并应报送监理方认可。 19 文明施工与环境管理的重大社会影响事件 ，包括： 1 违反有关环境卫生、道路交通、城市管理规定，被行政主管部门处罚或通报批评的。 2 违反文明施工有关规定，污染或损坏市政道路，燃气、供水、供电 、通讯 等市政 设施 造成严重社会影响 ， 被行政主管部门处罚或通报批评的。 一般项 工程项目文明施工与环境管理策划（或工程项目文明施工方案），应 经企业技术、安全主管部门审核 和 企业技术负责人或主管领导 批准。 文明施工与环境管理策划（或工程项目文明施工方案） 应编制的内容包括： 1 施工现场平面布置。 包括临时设施、现场交通、现场作业区、施工设备及机具的布置、成品、半成品、原材料的堆放位置等。 大、中型工程平面布置应按基础、主体、装修三阶段进行施工平面图设计； 2 现场围栏的设计； 3 现场工程标志牌的设计； 4 临时道路 、场地 硬地化 、加工棚、 建筑物 （办公、宿舍、厨房、淋浴、厕所） 、构筑物等 临时设施 设计； 5 现场废气排放控制、污水排放处理、建筑垃圾处置设计； 6 大气、水土、噪音、光污染控制措施； 7 施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物、文物和古 树的保护措施； 8 现场卫生及安全保卫措施； 9 现场文明施工、环境管理组织机构及责任人等。 项目经理部 在施工前对施工 管理 人员、分包方进行文明施工与环境管理进行教育、交底， 包括： 1 法律 法规、规章、《建设工程施工现场环境与卫生标准》 JGJ 1462020和 企业 的规定。 20 2 文明施工与环境管理策划（或工程项目文明施工方案） 的主要措施。 3 企业、项目经理部 文明施工与环境管理 的制度规定， 管理管理措施、责任和考核要求。 本条为 施工现场 文明施工与环境管理 的 基本 要求。 项目部应定期进行检查 和 验证 文明施工与环境管理策划（或工程项目文明施工方案） 实施的符合性，对 检查发现的不符合项 应及时整改，并应复查关闭。 项目文明施工（环境管理）实施活动记录为检查和整改的资料记录，应包括文字、影像和检查、整改人的签字；对造成社会影响的问题，整改结果记录应按照规范性文件规定 或相关要求 办理。 优选项 工程项目根据合同约定、企业要求为施绿色施工工程时，应编制绿色施工方案并经企业批准、建设方代表、总监理工程师确认。 定期检查绿色施工方案的实施情况 ，并按照国家、地方评价标准对如 地基与基础工程、结构工程、装饰装修与机电安装工程等 进行 阶段 性评价，并 实现绿色施工方案 的 目标。 施工现场临边洞口防护、安全通道、休息室、茶水间、防护棚等临时设施，实行定型化、工具化和标准化， 并可拆卸、装配和重复使用。 10 进度管理 控 制 项 项目经理部应根据合同工期约定和企业批准的工程项目进度计划、节点工期计划，制定保证进度的管理目标、组织机构人员与职责、检查与改进、考核和奖罚等基本内容的管理制度，并应明确对分包进度的管理责任人。 21 项目经理部按照建设方要求提交经企业批准的工程项目 施工总进度计划、节点工期计划。 同时，项目经理部应根据分解的进度计划、作业计划，制订施工方案、技术措施、实现工期目标的经济奖罚措施，落实设备、材料、劳动力、资金等资源供应计划，进度目标责任落实到部门、施工作业队、分包方、班组和个人，并强化现场指挥、组织和协 调。 一 般 项 月、周计划是项目的作业性计划，应包括各分包工程的进度计划。 在施工进度计划实施前，项目经理应组织项目管理层、分包方进行施工进度交底，包括工期计划目标，技术、劳动力、材料、机械设备、资金等资源计划、保证措施和保证计划落实的相关责任人及职责等。 进度计划表应采用网络计划方 法或横道计划方法 编制， 包括分部分项工程名称、工期起止时间。 并应编制 技术保障和 劳动力需求、材料需求、机械设备和 资金 等的 需求计划 说明。 项目经理部 对 进度计划的检查 和动态控制应符合下列要求： 1） 进度计划的检查分周、月检查两种 : 首先是周计划的检查：各参建单位每周参加总承包项目部例会时进行周计划实施的检查，主要对周进度完成情况和配套计划的实现率进行检查，找出影响施工进度的主要因素，检查结果由项目部在例会上公布。 其次是月计划的检查：每月各参加单位参加总承包项目部组织的月度计划检查，主要对本月进度完成情况和配套计划的实现率进行检查；同时各参加单位通过检查，找出影响进度的各种因素，并采取对策。 月计划检查完成后绘制月实际进度与计划进度对比图，上报 企业 工程管理部门。 2） 应按月进行定期检查，并应根据工期关键时间控制点等需要进行不定期检查。 检查应包括下列内容： （ 1） 工作量的完成情况； （ 2） 计划进度的执行情况； （ 3） 资源使用及与进度的匹配情况； （ 4） 上次检查提出问题的处理情况。 22 3) 进度计划检查后应按下列内容编制进度报告： （ 1） 进度执行情况的综合描述； （ 2） 实际进度与计划进度的对比资料； （ 3） 进度计划的实施问题及原因分析； （ 4） 进度执行情况对质量、安全和成本等的影响情况； （ 5） 采取的措施和对未来计划进度的预测。 在进度计划检查中，当发现实际进度与计划有偏差时，项目经理部应及时采取措施纠偏或局。