年中国烟草物流系统调研报告(编辑修改稿)

年中国烟草物流系统调研报告(编辑修改稿)内容摘要：

水平、农民外出务工收入、其他农作物效益等因 素的影响。 虽然在《烟草专卖法》授权下，烟叶种植实行计划种植与合同收购，但是保持烟叶生产的稳定始终是国家烟草专卖局宏观调控中的一件大事。 我国烟叶生产也经历过大起大落，最终影响到烟农的种烟积极性、卷烟消费市场的稳定性，自然对现代烟草物流的发展产生不利的影响。 因此，如何保障原料供应的稳定是建设现代烟草物流必须重视的一个问题。 第二章：我国烟草物流发展环境分析 第一节：烟草物流行业管理 一 、烟草行业特殊性 烟草是一个较为特殊的行业。 由于我国实行的是烟草专卖制度，因此，国家烟草专卖局(公司 )具有政企合一的性质，一 方面作为政府职能机构，负责对整个烟草行业的管理和控制；另一方面也作为一个独立的企业进行正常的运营。 正是这种特殊性，使得烟草行业既沿袭着传统的计划经济体制，同时也融入了一定的市场经济成分。 卷烟作为国家专卖商品，统一组织生产和调配是烟草行业的特性，烟草行业内工业企业的生产和商业企业的销售都受到计划和市场的双重影响，而计划和市场同时也在相互起着作用。 但卷烟和其他商品一样，也需要根据市场的需求调控生产；通过品牌和企业形象的确立，吸引广大消费者；通过完善的分销网络和物流配送控制市场和客户。 因此，烟草行业也迫切需要通过先进的信息技术对传统的运营模式、业务流程进行改造和整合，提高企业的整体实力和竞争能力。 而烟草行业资金相对比较充裕，因此，近年来烟草行业的信息化建设逐渐蓬勃发展起来。 烟草行业的特殊性体现在现代物流方面，一方面可以借助行政力量和烟草行业高利润的优势，在现代物流系统建设方面先行一步，全面推进，可以在较短时期内促进烟草物流系统技术水平的大幅提升；另一方面，相对的封闭性，特殊的管理体制，也对物流系统集成商提出了更高的要求，要求烟草物流集成商既要熟悉烟草行业特殊的特点，具有丰富的烟草物流系统建设经验，又要 熟悉国情，了解国内烟草物流管理体制。 二、烟草物流的行业管理 由于烟草行业的特殊性，也是烟草物流的行业管理具有独特的特点。 首先，在烟草物流宏观管理角度，烟草物流离不开国家宏观管理的框架，国家的宏观管理体现在在烟草行业的特点就是政策统一和宏观引导。 政策统一是指烟草物流也属于物流范畴，在物流范畴内，国家的大政方针是统一的、一致的，烟草行业与其他行业一样，没有例外。 这主要体现在国家对物流业的鼓励政策、支持政策等。 如国家发布《物流业调整与振兴规划》的大政方针，当然在烟草物流业是一样的； 宏观引导是指国 家的物流发展政策只是起到宏观引导作用，国家宏观政策难以从具体的角度对烟草物流起到制约与管理。 国家相关的物流部门，对烟草物流的管理也仅限于宏观引导，不能对烟草物流进行具体而实际的直接管理。 从烟草行业本身看，由于烟草行业特殊性，烟草行业内部的物流管理与其他行业不同的是行业管理具有：计划与市场结合，具体与统一结合的特点。 国家烟草专卖局政企合一的特点，体现在烟草物流行业管理上自然是计划与市场结合，而不是完全的市场行为。 如在烟草流通领域，国际烟草专卖局在近年来的改革中，根据烟草市场的发展及烟草销售市场的特 点，在构建现代流通体系和配送中心建设方面就大力推动组织机构调整，大力推动卷烟企业合并重组。 具体做法有：省级公司退出两烟经销，取消县级公司法人资格，推动地市级公司为市场营销主体。 这样具体的调整也只有烟草专卖局这样的政企合一的企业才能做到，当然这一调整也体现了计划与市场的有机结合。 关 于具体与统一的结合，体现在国家烟草专卖局可以出台烟草物流配送中心的建设规范，对各烟草企业建设烟草物流中心提出具体的建议与方案，给予十分具体的指导。 另一方面，由于烟草专卖局的政府职能，烟草专卖局可以很方便的统一烟草物流各类硬件标 准与信息标准，可以在全行业统一推行烟草行业 “1 号工程 ” ，推动烟草行业物流信息化的建设，全力打通烟草物流供应链的信息系统，做到互通与互联，为烟草物联网创造条件。 从在组织机构方面看，目前烟草行业从国家局到各省局级中烟工业公司成立了现代物流领导小组，并开始进一步延伸至各地市局。 领导小组成员由各省局级部门的人员组成，烟草行业现代物流建设已经形成了自上而下的领导组织体系。 专业的企业物流运作模式已经在行业内得到全面推广。 卷烟配送体系已经基本建立， 2020年全行业共有物流配送中心 267个，内部仓库 573个，中转站 1325个，分检流水线 1484条，送货车辆 16629辆，零售客户 412万个，送货率基本上达到 100%。 工业环节的烟草物流管理体系以各中烟工业公司为主体，在各中烟工业公司的联合中整合内部物流资源，采取集中管理、分散经营的方式对供应物流、生产物流、销售物流进行系统规划和流程优化。 目前，全行业有 33个省级分公司， 367个配送中心， 18个中烟工业公司， 99个生产点，对物流信息技术、软件技术、工业设施、先进的设备资源的需求十分巨大。 这些物流技术、信息技术、流程优化、先进设施设备的应用大大提升了烟草行业的物流水平， 提高了烟草运作效率。 部分卷烟工业企业在省内及部分省市之间进行托盘营运，以托盘为核心，结合 RFID技术，极大地提高了运输效率，减少了装卸次数，破损率明显降低，物流的工作效率明显提高。 三、烟草物流标准与规范 目前，烟草物流各个作业环节使用的运输工具、包装容器、托盘、集装箱、仓库等设施和装备还没有做到统一标准，同时，包装、运输和装卸等流通环节缺少必要的行业规范和行业标准，特别是没有形成与国际接轨的标准体系，影响了烟草物流效率和效益的提高。 例如，在选用托盘和周转箱方面存在标准不一、不仅直接影响到物流设备的选型 ，而且对于整个行业供应链中的采购、运输、仓储、代理、配送等方面资源和信息共享造成了影响。 此外，目前大多数烟草企业建设物流中心都没有考虑行业统一的信息编码标准要求，这也给整个行业实施企业统一信息化带来了不便。 近年来，烟草行业销售网络已经实现 “ 电话订货、网上配货、电子结算、现代物流 ” 和统一访销、统一配送，但各个烟草企业的服务标准却不尽相同。 实现物流标准化要以烟草行业生产经营决策管理系统为基础，构建行业物流管理公共信息平台，大力推进物流电子数据交换的普及和应用，制定行业物流信息的标准和网络接口规范， 建立物流信息的共享机制，规范物流基础装备的标准体系，提高行业物流技术水平与信息化水平。 建立烟草物流系统标准化可采取如下措施： 拓展烟草物流标准化建设范围。 对于有关烟草物流的专业术语、业务种类、服务内容、计量单位、基础模数等方面制定不同的标准，对于烟草物流客户服务合同，物流合作伙伴合作协议、物流单据、标签、管理报告等文字方面也需要制定标准。 另外，结合烟草物流，对烟草物流业务统计指标、关键绩效衡量指标进行标准化：同时对烟草客户开发、项目组织、客户服务、成本结算等业务流程以及仓储、运输、配送等操作流程与 作业行为规范化。 构建烟草物流网络标准化体系。 烟草物流建设，重在网络建设，它处在物流建设的核心地位。 由此，烟草物流网络标准化，主要在烟草物流中心、配送中心设立原则、选址、规模、设施布局、设备配置、标识等方面下功夫提出规范而标准的要求。 制定烟草物流信息传递的标准。 其主要方面有：烟草物流信息系统的客户编码、烟草货品编码、物流容器编码、卷烟打码以及订单编码的标准化；烟草物流信息系统的数据文件格式、数据接口标准化。 完善烟草物流标准体系。 烟草行业物流标准体系以技术标准为主体，包括物流通用基础标 准，物流技术标准，物流信息标准，物流管理标准，物流服务标准。 烟草行业物流标准体系不仅涵概已经发布的标准，而且还包括计划制定和正在制定的标准，同时也包括其他行业已经发布的相关技术标准。 烟草物流标准体系要与国际接轨，与国内物流标准体系融合与统一，进入全国物流标准体系。 第二节：烟草物流政策法规 一、国家现代物流发展政策 从宏观方面，中国物流业发展的政策环境目前十分良好， 2020 年国家出台了《物流业调整与振兴规划》，对中国物流业发展提出了指导思想与总体目标。 《规划》指出，发展现代物流的指导思想：以加快发展为主 题，以结构调整为主线，坚持以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，以降低物流成本和提高综合服务质量为中心，大力提高全社会对现代物流理念的认识，切实增强我国企业及其产品在国内外市场的竞争能力。 发展现代物流的总体目标：积极采用先进的物流管理技术和装备，加快建立全国、区域、城镇、企业等多种层次的，符合市场经济规律、与国际通行规则接轨的，物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现代物流服务网络体系。 《规划》强调，要积极培育现代物流服务市场，鼓励工商企业积极推进物流服务业务外包，积极发展第三 方物流，推进我国工商领域由企业物流向社会专业物流的转变。 鼓励物流企业之间加强联合，支持工商企业与物流企业、物流企业与运输、仓储、货代、联运、集装箱运输等企业结成合作联盟，以提高我国物流企业的市场竞争能力。 提倡物流企业经营主体、投资主体的多元化和物流服务形式的多样化。 《规划》强调要努力营造现代物流发展的宏观环境。 首先政府部门在现代物流发展中要从政策法规方面提供保障，为各类企业参与市场公平竞争创造良好的外部条件，为物流企业的经营和发展提供宽松的宏观环境。 其次各地政府部门要抓紧研究制定促进现代物流发展的政策 措施。 按照现代物流发展的特点和规律，创造公平、公正、公开的市场环境，使各类物流企业能够平等地进入市场，在竞争中优胜劣汰。 《规划》还对加强物流基础设施的规划与建设提出了很多针对性的政策与要求。 （具体参见《物流业调整与振兴规划》） 二、烟草行业与物流相关法规与政策 烟草行业与物流相关的政策与法规很多，其中在行业具有较大影响的主要有：国家烟草专卖总局关于烟草行业信息化建设的 “ 一号工程 ” 项目； 2020年国家烟草专卖局发布的《关于烟草行业 “ 十一五 ” 期间卷烟物流中心建设的意见》、《烟草行业现代物流建设近期工作要点》和《烟草商业企业卷烟物流费用管理办法及核算规程（讨论稿）》；以及国家烟草专卖局正在主持制定即将发布的《烟草工业企业物流作业规范》、《烟草商业企业物流配送中心视频监控系统统一平台技术规范》、《烟草工业企业物流绩效评估标准》等 6项标准。 此外，国家关于《烟草专卖品准运证管理办法》等也是烟草行业与物流相关的重要法规与政策。 “ 国家局一号工程 ” 即烟草行业 “ 生产经营决策管理系统 ” ，是实现烟草行业工商数据集成，构建行业统一的信息集成平台。 通过全面、及时、准确地掌握行业卷烟生产和经营环节的产量、价格、库存、成本、 销量和流向基础信息的自动化采集，实现对卷烟生产经营适时、有效的监控管理，保障行业生产经营决策管理的科学性和及时性。 该项目自 2020 年 2月份起在 36家重点企业实施，极大地促进了烟草物流信息化的发展 《关于烟草行业 “ 十一五 ” 期间卷烟物流中心建设的意见》、《烟草行业现代物流建设近期工作要点》等法规，明确了烟草物流配送中心建设的基本原则是坚持 “ 合理规划、统一标准、经济适用、综合配套 ” 原则，指出烟草物流中心建设要高度信息化，适度自动化，采用先进、适用、成熟、经济的技术与装备，防止贪大求洋，也防止低水平重复建设。 同 时政策还规定按照见预测销售量大于 20万箱、 1020万箱、小于 10万箱将卷烟配送中心分为一、二、三类，分别明确了建设标准、及技术装备选型政策等。 即将发布的烟草物流标准也在规范烟草物流发展方面具有重要意义，今年中国烟草专卖局局长关于大力发展烟草物联网的讲话也对今后物流系统建设产生了极大影响。 而《烟草专卖准运证管理办法》是烟草物流配送的基本法规，他规定了从事烟草专卖品物流必须持有烟草专卖品准运证，从而也就明确了物流企业进入烟草领域从事物流与运输的基本门槛。 第三节：烟草物流技术装备供应环境 一、世界烟草物 流技术装备现状 目前全世界最先进的烟草物流系统技术与装备还主要集中在欧洲、日本和美国等地区。 国际先进的烟草物流系统技术与设备采用了最新的红外、激光、无线、编码、认址、识别、调速、定位、 PLC、现场总线、无接触式供电、光纤、数据库等光、机、电、信息新技术，提高了设备运行速度和定位精度，提高了物流系统作业能力，减少机台数量，并提高设备的可靠性。 世界烟草物流技术与装备的另一个先进性体现在分拣系统上。 由于烟草物流的特点决定了分拣系统是烟草物流系统的核心。 世界上烟草物流自动化输送分拣系统达到了极高的水平。 中 国烟草行业曾在上海海烟物流系统中引进了国际上先进的分拣系统技术，开阔了我们眼界。 目前，国际烟草自动化的物料搬运设备处在持续发展中，自动导引车，自动化机器人，物料搬运系统软件，以及自动化系统的支持服务正越来越多的吸引着业界的注意力。 基于物联网的全自动化、智能化的物流系统成为投资热点。 在世界上具有高水平的物流系统集成商主要有德马泰克、大福、 Swisslog 等企业。 二、中国烟草物流的技术装备水平 中国烟草物流系统开始大规模建设不过 10多年的光景，但由于烟草企业利润相对丰厚，同时烟草配送中心具有品种规 格少，客户中多，日配送量巨大，包装标准化程度高的特点，这些因素决定了烟草物流系统对物流自动化设备需求相对较高，也决定了烟草物流系统技术装备起点较高。 此外，由于国家烟草专卖局领导对烟草行业现代物流发展极为重视，推出了一些列政策与措施，也极大地促进了中国烟草物流系统建设的发展，是烟草物流成为了中国物流自动化发。