富阳市国土资源数据中心、业务平台与应用系统建设项目公开招标(编辑修改稿)

富阳市国土资源数据中心、业务平台与应用系统建设项目公开招标(编辑修改稿)内容摘要：

富阳市政府采购合同 （ 本合同为合同样稿，最终稿由三方协商后确定） 合同将由富阳市国土资源局（以下简称甲方）与经评审最终确定的中标人（以下简称乙方）结合本项目具体情况协商后签订。 以下为涉及投标人的主要条款，投标人 须在投标文件中对其进行确认或拒绝。 如投标人在其投标文件中未做拒绝或提出修改要求的，招标方将视作认同。 项目计划： 本项目总工期为 24 个月。 2020 年 3 月 31 日前，完成建设用地审批系统建设； 2020 年 7 月 31 日前，完成土地执法监察系统与土地储备管理系统建设； 2020 年 12 月 31 日前，完成数据中心资源规划与数据中心核心数据库建设； 2020 年 12 月前，完成数据中心采集、维护、管理子系统及综合监管业务。 项目实施地点： 富阳 市。 合同价款的确定 ： 合同价采用投标人报价确定， 报价应包括一切费用，如有 漏项，视同已包含在总项目中，除设计变更外，合同总价和单价不做调整。 发生下列情况之一的合同价格调整（增减幅度不超过合同总价 10%）： （ 1） 招标方确认的工程量增减； （ 2） 招标方确认的工程洽商； （ 3） 合同约定其他增减或调整。 合同价款的支付方式： 合同签订后 30 日内甲方支付合同总价的 30%，完成土地执法监察系统与土地储备管理系统的建设后支付占合同总额的 30%，整个项目通过验收后支付占合同总额的 35%。 剩余 5%在正式交付正常运行 3个月后，乙方凭甲方签字盖章的终验报告、发票复印件、支付通知书向甲方办 理余款结算手续。 履约保证金： 签订合同后 5 个工作日内，乙方应向鉴证方提交合同价款的 5%的履约保证金，履约保证金可以是银行汇票、支票或现金。 项目通过正式验收后，履约保证金转化为质保金；通过正式验收 1 年后，项目成果使用正常，无质量和服务问题，原额（无息）退还质保金。 质量要求： 确保项目能通过浙江省国土资源厅、杭州市国土资源局的验收，并保证富阳富阳市政府采购公开招标文件 第 15 页 共 39 页 市 各 系统正常运行，满足富阳市 国土 管理需要。 成果版权与保密： 本项目所有成果的版权属甲方所有，未经同意，乙方不得自行删除、复制、修改、转移数据，亦不得以任何形 式向第三方提供；甲方提供的任何业务资料，乙方需认真保管、严格保密，并在使用完毕后及时归还。 项目负责和技术人员： 未 经甲方同意，乙方不得在任何时期擅自更换投标文件中的项目经理和技术负责，同时必须确保项目部技术人员的数量和水平与投标文件一致，否则甲方有权放弃或终止合同，并没收投标保证金或履约保证金。 转让和分包： 未经甲方事先书面同意，乙方不得转让、转包或变相转包其应履行的合同义务，否则，甲方有权终止合同并没收全部履约保证金，或者甲方扣除合同总价的50%作为违约金。 合同的修改： 欲对合同条款进 行任何改动，均须由甲方确认，并须有招标方参与，并由甲乙双方签署书面的合同修改书。 本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或电传 /传真 /等形式发送，而另一方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。 1不可抗力： 如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。 受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快以书面形式通知另一方，并在事故发生后的 14天内，将有关部门出具的证明文件递交给另一方。 1违约责任： 因甲方原因终止合同，甲方支付乙方已经完成的工程量费用，按履约保证金数额支付违约金，并返还履约保证金。 履行本合同的过程中，因乙方自身管理不善、投入不足、技术水平有限等原因导致阶段目标未完成或项目未通过验收，责任由乙方全部承担，甲方有权终止合同，乙方必须返还甲方已经支付的费用，并没收履约保证金。 1争议仲裁： 富阳市政府采购公开招标文件 第 16 页 共 39 页 本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决，双方不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，双方商定，申请由富阳市人民法院裁定。 甲方（公章）： 乙方（公章）： 法定代表人或受委托人（签字） 法定代表人或受委托人（签字） 地址： 地址： 邮编： 邮编： 电话： 电话： 鉴证方（公章）： 法定代表人或受委托人（签字） 地址： 邮编： 电话： 传真： 开户银行： 帐号： 签约时间： 2020年 月 日 签约地点： 富阳市公共资源交易中心 富阳市政府采购公开招标文件 第 17 页 共 39 页 第五章 采购需求 一、 项目概况 随着富阳市经济建设和土地管理的不断发展，如何为土地管理和决策提供现代化科技手段和信息化服务，特别是提供准确和及时的统计分析信息成为当前迫切的问题。 为全面提升国土资源信息化水平和服务管理、服务社会能力，富阳市国土资源局决定建立统一的国土资源数据中心，实现富阳市国土资源系统各类信息资源的有效整合和综合利用，为国土资源管理和决策提供数据支持。 同时为实现电子化业务处理过程，还 需建设国土业务平台，以及建设用地审批管理系统、土地执法监察系统、土地储备管理系统及国土业务监管系统等四类业务系统。 二、 建设目标 富阳国土信息化总体目标： 由于本项目建设周期长，投资较大，为了取得又好又快到建设成效，本项目的建设应遵循 杭州市 市国土局的 20202020 年国土信息化计划，同时也应满足杭州市国土资源局对富阳的信息化要求，结合这两部分要求， 杭州市 国土信息化的近三年总体目标如下：完成“一个中心，两张网络，三个平台”建设。 即建立国土资源数据中心，实现全局国土资源数据集中汇集存储，形成全局土地资源调查、 规划、利用的“一张图”。 建立覆盖全局（包括国土所）国土资源业务内网、业务外网。 建设统一的电子政务平台，实现国土主要业务流程全覆盖；实现统一的富阳市国土资源综合监管平台，以电子政务平台、数据中心为基础，实现对土地管理的批、供、用、补、查全过程的网上监测；建立全局国土资源门户网站体系，建立全局统一的信息发布平台，集中对外提供政务信息公开，提供一站式访问服务。 结合近期的实际情况，本项目具体建设目标如下： 完成富阳市国土资源数据中心的建设，通过科学的数据资源规划方法，实现涵盖国土资源管理的各类数据的核心数据库 建设，并形成完善的数据更新与维护及查询展示的管理系统； 实现国土业务平台、建设用地审批管理系统、土地储备管理系统、土地执法监察系统及综合业务监管等系统的建设。 三、 总体原则 1. 实用性 实用性是直接影响信息系统的运行效果和生命力的最重要因素，项目建设富阳市政府采购公开招标文件 第 18 页 共 39 页 应紧紧围绕信息资源管理实际需求，资源规划具有针对性、指导性，综合信息管理平台要界面友好，通俗易懂操作简便，容错能力强。 2. 先进性 在技术上 , 应采用当前先进而且成熟的技术 ,设计合理。 选用的软件平台不仅是现阶段成熟的先进产品，而且是同类产品的主流，符合今后的发展方向 ；在软件开发思想上，应严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计、管理和开发，保证系统建设的高起点。 3. 规范性 项目建设过程首先必须遵循国家规范标准、行业规范标准及上级有关部门规定，其次实施过程需要制定一系列标准或操作规范，包括数据质量标准、数据组织规范、软件设计规范、程序编码规范、文档管理规范、系统维护规范等等。 4. 扩展性 系统应支持 Oracle， SQL Server 等不同类型主流关系数据库，充分考虑网络、硬件的扩展及系统二次开发的需要，支持未来出现的新业务带来的数据种类、数据量及并发访问量的增长；支持新建 业务系统或数据服务类型的不断增长和变化，并具有持续改进的能力。 5. 稳定性 系统的稳定性与可靠性是衡量系统性能的重要指标，数据中心建设在系统设计、开发和应用时，应从系统结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护相应能力等方面综合考虑，采用流行、成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议、中间件等，确保系统较高的性能和较低的故障率以及系统建成后能长期运行。 四、 项目建设主要需求 （说明： 本处描述的项目需求分析主要为应标单位编写技术方案提供依据，中标后以双方确认的需求分析为准。 ） 1. 信息化总体架构 规划 由于本项目内容复杂，且涉及面广，投标方应当采用相关总体架构的思想，从业务架构、信息架构、技术架构、应用架构、基础设施、信息安全等方面进行描述，并对本项目进行建设任务的分解描述。 通 过对国土领域基础数据资源进行统一规划，彻底改变当前国土部门信息资富阳市政府采购公开招标文件 第 19 页 共 39 页 源分类不清、概念模糊，业务数据多平台、多数据库、多标准、不规范、数据质量参差不齐，跨 部门、跨业务的数据共享与数据综合应用困难，以及数据有效利用率较低等现象。 采用信息资源规划方法对富阳市国土数据资源的采集、处理、传输、利用进行全面规划，对国土数据资源进行科学的分类 ，建立合理的国土资源信息框架模型。 制定富阳市国土资源科学数据组织规范。 在《国土资源信息化标准化指南》指导下，分析、梳理、整合现有数据库标准，制定一个适用可行的、融多个数据库为一体的数据标准体系，为建立国土资源数据模型和数据库设计提供标准依据。 建立富阳市国土资源数据模型。 通过数据建模工具，建立符合富阳市国土资源科学数据标准的系统整体数据模型。 通过对数据的规范化定义，实现数据的唯一性、准确性、完整性、规范性和时效性，以及数据的共享共用，解决数据层面的信息孤岛问题。 2. 数据整理 由于国土资源数据中心来源 涵盖了国土资源管理的各类数据，为使得数据来源清晰、合理，需要在本项目中对现有各类业务数据及基础数据进行分类整理。 本阶段的重点在于按照国家、省和市有关数据标准做好数据整理和历史数据补录，按照统一分类代码、统一命名规则、统一数据结构、统一数据格式完成完整性检查、标准化处理、数据项补充、格式转换等。 需要整理的数据有： 大类 小类 内容 调查评价 影像数据 历年购买或下发的影像栅格数据 土地利用现状数据 涵盖二调成果数据 96年成果数据及历年更新调查数据 规划 土地利用规划数据 土地利用总体规划数据，各项专 题规划数据 矿产资源规划数据 已批准矿产资源规划数据 管理 地籍数据 所有已发的国土土地使用权、集体土地使用权、集体土地所有权的证、卡、册数据。 权属空间数据。 富阳市政府采购公开招标文件 第 20 页 共 39 页 城镇土地等级与地价数据 经批准的城镇各区域土地等级及基准地价数据。 土地市场数据 涵盖土地一级市场数据（土地招拍挂、协议出让、划拨）二级市场数据（交易、抵押、出租） 建设项目用地数据 建设项目用地数据库（包括农用地专用、征用、供应、建设用地储备等） 土地开发复垦与整理数据 土地开发复垦与整理项目数据 档案数据 历年正式结案归 档的扫描材料 矿产资源开发利用数据 现有采矿权、探矿权已发证数据 违法处置 涉及土地及矿产资源违法使用的各类项目处置信息 3. 数据中心核心数据库设计 通过对国土领域基础数据资源进行统一规划，彻底改变当前国土部门信息资源分类不清、概念模糊，业务数据多平台、多数据库、多标准、不规范、数据质量参差不齐，跨部门、跨业务的数据共享与数据综合应用困难，以及数据有效利用率较低等现象。 1）、采用信息资源规划方法对富阳市国土数据资源的采集、处理、传输、利用进行全面规划，对国土数据资源进行科学的分类，建立合理的国土资源 信息框架模型。 2）、制定富阳市国土资源科学数据组织规范。 通过分析、梳理、整合现有数据库标准，制定一个适用可行的、融多个数据库为一体的数据标准体系，为建立国土资源数据模型和数据库设计提供标准依据。 3）、建立富阳市国土资源数据模型。 通过数据建模工具，建立符合富阳市国土资源科学数据标准的系统整体数据模型。 通过对数据的规范化定义，实现数据的唯一性、准确性、完整性、规范性和时效性，以及数据的共享共用，解决数据层面的信息孤岛问题。 4. 数据中心核心数据库初始建库 按照核心数据库的设计成果要求，对核心数据库进行初始建库， 数据来源为数据整理后的数据成果，主要包含数据检查与处理、数据整合入库等 ,，投标方应清晰描述各阶段的工作内容和工作步骤。 5. 数据中心采。