唐山钢铁产业现状与可持续发展策略的研究报告(编辑修改稿)

唐山钢铁产业现状与可持续发展策略的研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

产品价格低迷时 期的 生产连续性。 避免钢铁生产企业 因 资源性产品 价格和钢铁价格波动方向上的错位而形成剪刀差现象时所产生 的过度囤积行为和 及由过度囤积行为而造成钢铁生产企业 停产对 唐山钢铁产业自身 的损害。 、临港钢铁航运配送服务中心和内陆钢铁物流储备运输中转服务站。 其职能是降低钢铁产品的流通成本使钢铁物流体系扁平化。 同时为公司提供比较稳定的租金收入、服务费收入和对钢铁产品在途库存的统计提供便利。 设立唐山钢铁产业现货电子交易支付结算服务平台。 交易合约所涉及的标的物包括：铁矿石、焦炭、铁合金、钢坯、螺纹钢、线材、热轧卷板、冷轧卷板和开平板等这个钢铁产业价值链条上所涉及的大部分中间品和制成品。 交易模式包括：远期合约（非标准化不可转让合约）、准期货合约（标准化可转让合约）和现货期权。 其职能是引导唐山地区钢铁产业中所有的参与者形成合理的中远期钢铁市场价格预期；为唐山地区钢铁产业中所有的参与者提供具有参考价值的中远期钢铁市场价格信号；为唐山地区钢铁产业中所有的参与者提供中远期钢铁市场价格波动风险对冲解决方案。 ；和国内大型铁矿石生产企业和焦炭生产企业保持良好的合作关系，在情况允许时适当对其进行财务性股权投资。 其职能是增强唐山钢铁产业对国内铁矿石和焦炭等上游资源性产品市场价格的影响力；稳定国内铁矿石和焦炭等上游资源性产品的供应渠道和增强国内铁矿石和焦炭等上游资源性产品供应能力。 （非标准化不可转让合约）交易模式，充分利用公司手中掌握的铁矿石和焦炭等上游资源性产品与钢铁生产企业合作进行订制式（订质量、订规格、订 标准、定数量）生产。 其职能是通过严格的钢铁市场价格波动幅度监测、生产成本波动监测、市场供应数量指标、利润率指标、销售对象群体限定等条件的控制以及钢铁生产企业、钢铁贸易企业、 唐山钢铁产业物资储运公司 之间合理的利润分成制度设计来引导远期合约价格形成预期，起到间接稳定钢铁市场价格的作用；同时也可督促钢铁生产企业和钢铁贸易企业避免在钢铁价格非理性大幅波动时的囤积行为与倾销行为。 ，该组织主要由核心层、紧密层、松散层和游离层四个部分构成。 核心 层主要由两家年销售钢铁产品百万吨以上的钢铁贸易企业构成的，企业间通过换股（换股比例小于企业总股本的 15%）的方式联合在一起。 紧密层主要是通过由核心层企业控股的六家到八家年销售钢铁产品七十万吨以上的钢铁贸易企业构成的。 松散层主要是由紧密层企业参股（持股比例小于等于 30%）的十五家年销售钢铁产品四十万吨以上的钢铁贸易企业构成的。 游离层主要是由年销售钢铁产品四十万吨以下中小型钢铁贸易企业通过加盟连锁的方式的构成的。 中小型钢铁贸易企业可以充分利用联盟的货源优势和信息优势满足客户零散订单采购的需求；同时联盟也可 利用中小型钢铁贸易企业地域分布广泛的特性加强订单分配处理能力降低物流体系运行成本提高流通效率。 （四） .设立境外投资公司 境外投资公司 主要是通过海外资本市场对（像澳大利亚的力拓、必何必拓、巴西的淡水河谷等）全球主要铁矿石资源产品提供企业和为澳洲铁矿石、巴西铁矿石、印度铁矿石及南非铁矿石提供海洋运输服务的企业进行战略性股权投资；通过对（诸如波罗的海干散货运指数）等反映铁矿石价格和海洋运输费用价格指数波动的指数类金融衍生产品进行投机性交易。 以此来增加唐山钢铁产业在海外铁矿石采购过程中的议价能力和话语权；利 用权益类收益来对冲铁矿石价格及其海洋运输价格的不利波动造成的损失。 (五） 建立唐山钢铁产业装备制造基地和技术型职工培训中心 通过建立唐山钢铁产业装备制造基地和技术型职工培训中心来增加唐山钢铁产业装备本土化制造能力，提高唐山装备制造业为唐山钢铁产业的配套能力和高新技术的应用和转化为实际生产力的能力。 也为 唐山钢铁产业高新技术创新、转化、孵化、投资 制度体系落地打下牢固的物质生产基础。 同时通过对钢铁产业从业人员的技术培训和不同工种之间的轮训来增强他们专业技术素质、劳动技能的多元化和劳动环境的适应能力。 为唐山钢铁产 业的技术升级换代做好充分的技术工人储备。 （六） .唐山钢铁产业高新技术创新、转化、孵化、投资中心 唐山钢铁产业高新技术创新、转化、孵化、投资中心 是对钢铁产业高新技术产业创新起着引进、吸收、转化、应用的载体作用和对高新技术企业进行孵化器作用的机构。 其使得唐山钢铁产业高新技术创新活动更贴近市场和企业的需求，提高创新活动的目的性减少盲目性。 并使得唐山钢铁产业装备制造基地的产能利用率得到有效的提高。 （七） .建立唐山钢铁产业的自我技术创新体系 设立唐山钢铁产业高新技术风险投资基金、唐山钢铁产业高新 技术私募股权投资基金和唐山钢铁产业高新技术创新型企业股权托管与再融资指导中心。 上述三项内容能够支撑起唐山钢铁产业的自我技术创新体系的正常运转。 为风险资本退出技术创新型企业提供多种渠道服务，也为产业资本进入技术创新型企业接替风险资本为技术创新型企业提供二次融资渠道从而促进技术创新型企业的尽快走向成熟和为钢铁产业发展提供更加成熟的技术创新做好铺垫工作。 （八） .唐山钢铁产业重组的原则及相关安排 唐山钢铁企业重组联合应以“政府引导、市场运作、企业互动、重点突出、配套政策支持”为指导方针，坚持与淘汰落后、与 向沿海转移相结合的原则，按照 (1)整合化：兼并、重组； (2)合理化：关停非盈利的钢厂和落后设备； (3)专业化：产品生产专业化分工与协作；(4)跨地区跨所有制； (5)市场化运作：参股、控股、并购、建立联合企业和联盟； (6)向上或向下整合：投资原材料生产领域或投资高附加值产品的生产设备和工厂等以上“六个层面”’要求去进行重组联合。 对于不能重组进大型钢铁生产企业的中小型钢铁生产企业可通过技术更新、提高产品科技含量和市场附加值的方式进入特种钢材细分市场谋求发展；或者完全撤离钢铁生产领域。 九 .唐山钢铁产业整体突围的步骤 其主要工作内容包括：（ 1） .对唐山境内主要的铁矿石开采企业、焦炭加工企业、海外铁矿石贸易企业、钢铁贸易企业和全体钢铁生产企业进行摸底，对其产能分布、技术水平、生产技术装备情况、原材料采购分布情况、内外矿利用总量 /年及比例、产品种类及产量 /年等信息进行统计汇总并建立数据库。 （ 2） .跟踪铁矿石、焦炭和钢铁产品的市场价格波动情况以及市场供需的总量数据的变化和结构性数据的变化。 根据上述情况编制铁矿石、焦炭和各种钢铁产品唐山地区价格指数；根据唐山钢 铁产业的购销运转情况编制铁矿石、焦炭和各种钢铁产品唐山地区库存价格指数；（ 3） .配合唐山钢铁产业协调发展委员会引导督促唐山钢铁产业的各个组成单位订立并贯彻执行《唐山钢铁行业成员企业行为自律公约》；协调各成员企业间的利益冲突。 （主要是乡镇一级政府部门）和其他国有部门手中持有的民营钢铁企业中的股权进行登记、备案、打包和托管。 （地区行业协会），督促民营钢铁企业（非国有）投资主体通过股权交易方式进行企业间的整合重组，提升行业内生 产资源的集中度。 最后将根据自愿、公开、公平、诚信、高效、有序的原则将大部分民营钢铁企业整合进唐山长城钢铁（集团）有限责任公司和唐山渤海钢铁（集团）有限责任公司。 并争取早日实现两大民营钢铁企业集团第一次股东大会的顺利召开。 、公开、公平、诚信、高效、有序的原则下对政府部门（主要是乡镇一级政府部门）和其他国有部门手中持有的民营钢铁企业中的股权进行配售。 认购不足的部分可通过拍卖的方式进行在转让；如果仍然认购不足可在一点的比例范围内进行债转股操作（债转股的比例应小于总股本的 10%）。 腾出市场空间和政策空间。 对于不能重组进大型钢铁生产企业的中小型钢铁生产企业可通过技术更新、提高产品科技含量和市场附加值的方式进入特种钢材细分市场谋求发展；或者完全撤离钢铁生产领域。 （集团）有限责任公司和唐山渤海钢铁（集团）有限责任公司通过增资扩股、配售股份、定向增发和引进战略投资者的方式进行再融资，以提升自身的市场竞争力，吸引更多的增量资金来唐投资。 并力争尽快股票上市交易。 唐 山钢铁产业信托投资基金的投资领域有： 唐山钢铁贸易联盟 投资设立境外投资公司。 、转化、孵化、投资中心 、唐山钢铁产业高新技术私募股权投资基金和唐山钢铁产业高新技术创新型企业股权托管与再融资指导中心。 十 .唐山钢铁产业整体突围的其他相关的配套措施 在谈唐山钢铁产业整体突围的其他相关的配套措施之前笔者想先就唐山园区经 济的发展谈的几点看法。 （一） .园区经济发展的几个误区 一是“后发制人”的冲动 改革开放以来，沿海一直是官学两界热议的话题，媒体也多有关注和报道。 不过，前半期人们讨论的热词主要是“珠三角”、“长三角”等先发地区的示范效应，而到了后半期，关于沿海区域经济的话语重点就逐渐转为后发地区的以 “经济区（带）”为主体的崛起诉求，饱含着浓重的集团赶超的意味。 如果说“珠三角”、“长三角”等区域经济带的出现，更多是一种经济自然演进的结果，人们对当地的“区域”的强调也更多是试图对发展的后果 进行协调，而上述后发地区的“城市群”或“经济区（带）”的提出，则带有某种倒果为因的逻辑支撑 —— 认为“珠三角”、“长三角”的遥遥领先，主要得益于当地“经济区（带）”的存在。 因此，若要实施赶超战略，实现跳跃式发展，需要主动将一群城市体“规划”到一起，以期产生集聚效应。 而且这种捆绑发展的结果，当可避免珠、长地区当初因区域规划不力导致的产业同构现象。 如此，岂非一举两得。 在这种逻辑的背后，除了上述倒果为因的误读外，是否还折射出后发地区的决策者们对于沿海地区先行一步的动力机制的简单化理解。 二是 .深 圳模式放大再放大 对于以深圳为代表的沿海地区的发展经验，后发地区的决策者们最感兴趣的是特区兴办之初政府部门对当地生产要素的有效整合 —— 圈地、“四通一平”、“园区”、“快速通道”等等，砸下大盘子办才能办大事，才能承接外资的落地开花。 他们认为正是这种政府的强力主导加上中央的财税优惠和政策倾斜，奠定了沿海地区的崛起基础。 如今中央的政策倾斜已不再是真金白银，而主要体现为“制度红利”，那么接下来最重要的是将深圳的“砸盘子”模式在一个区域的范围内放大再放大。 这解释了为什么几乎每一个“城市群”或“经济区 （带）”规划的提出，都要伴之以大手笔的交通和基础设施建设规划 —— 区域版的“四通一平”、“七通一平”乃至“九通一平”。 以交通建设为例，几乎每个群或区（带）都提出了“几纵几横”的目标，新建高速公路至少要达上千公里，港口吞吐量动辄要超越百万吨级，而要投入的资金当然也都在数百亿乃至数千亿之巨。 对这些群或区（带）来说，大手笔的基建只是部分解决了“通”的问题，为了“引凤”，还需进一步在“筑巢”上下功夫，而在这方面，后发地区多认为自身拥有不可多得的后发优势：低廉的要素价格，尤其是土地价格。 在 《天下无贼》中，葛优说“ 21世纪最贵的是人才”。 而对于经济发达地区的政府来说，最贵的则是土地。 随着产业饱和度的日益提高，行之有年的以廉价土地招徕投资的模式已难以为继。 这也是沿海地区城市近年来加大整治“城中村”和力争扩大城市规模的主要驱动力所在。 以深圳为例，深圳市高层多次公开表示，深圳的发展越来越受到土地资源紧缺的。