可研)俄罗斯工业园区基础设施建设项目可研(编辑修改稿)

可研)俄罗斯工业园区基础设施建设项目可研(编辑修改稿)内容摘要：

施建设项目 第一章 总论 9 表 1－ 3 主要技术经济指标表 序号 指 标 单位 数量 备注 1 规划占地面积 h ㎡ 指本项目道路及附属工程占地面积 2 主要建设内容及规模 道路工程（ 7155m） ㎡ 128400 主干道（ 1862m） ㎡ 74480 水泥混凝土结构，道路红线宽度 40m 次干道（ 5293m） ㎡ 53920 水泥混凝土结构，道路红线宽度 40m 给水工程（配 水管线） m 13638 UPVC 管 DN200 m 13638 排水工程 m 24506 污水管网 m 12300 双壁波纹（ HDPE）管 d300 m 2800 双壁波纹（ HDPE）管 d400 m 6900 钢筋混凝土管 d600 m 2600 雨水管网 m 12206 钢筋混凝土管 d1200 m 12206 电力工程 km 沿道路两侧架空敷设水泥杆 (15m 高 )，杆距为 50m/杆 电信工程 km 沿道路两侧直埋敷设 供热管网 km 沿道路两侧直埋敷设，开沟长度 3 项目总投资 万元 其中：一期工程 万元 二期工程 万元 建设投资 万元 其中：一期工程 万元 二期工程 万元 建设期利息 万元 贷款 万元 其 中：一期工程 万元 二期工程 万元 流动资金 万元 平时运行费用由财政支付 其中：一期工程 万元 二期工程 万元 4 年均运营成本 万元 主要是人员工资及维护、管理等费用 5 财务评价指标 单位功能投资 元 /（㎡ .a） 区域服务面积为 ㎡ 单位功能运营成本 元 /（㎡ .a） 区域服务面积为 ㎡ 借款偿还期 a 宽限期 5 年，偿还方式为等额还本利息照付，偿还本金主要由财政拨款解决，按照实际发生额度支付 利息备付率 10 年内平均值 偿债备付率 10 年内平均值 珲春俄罗斯工业园区基础设施建设项目 第一章 总论 10 问题与建议 通过可研分析，本项目建设规模合理，建设方案可行，符合中俄两国政府有关建设“珲春俄罗斯工业园区”相关合作协议、意向及会议备忘录精神要求，符合珲春市总体 规划 及珲春经济合作区基础设施总体规划的要求。 项目建设对中俄两国友好与经贸合作起到促进作，对珲春市的经济发展起到拉动 作用，具有较好的社会效益和间接的经济效益，项目建设是必要的，可行的。 针对项目建设特点，提出建议如下： 抓紧办理自筹资金及贷款有关手续。 本项目涉及到相关规划、土地征用、环保等问题，项目承办单位应抓紧履行有关审批程序。 项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。 进一步落实中俄双方有关“珲春俄罗斯工业园区”建设及运营中给予的优惠政策，为入驻企业提供宽松优惠的外部条件。 对“珲春俄罗斯工业园区”开发建设，最好参照“苏州工业园区（中 国、新加坡两国合作建设）”建设模式，坚持规划先行，“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序和“执法从严”的规划管理制度。 建议在项目实施前做好项目沿线交通管控设施的规划与设计工作。 建议在项目建设期间做好交通组织工作，在项目建设之前做好科学的分流规划，尽量降低由于施工给市民的日常生活和工作带来的不利影响。 本项目建设区域内涉及房屋动迁、土地征用等工作，在实施拆珲春俄罗斯工业园区基础设施建设项目 第一章 总论 11 迁时，要按照国家有关规定对被拆迁居民进行相应的补偿，减少被拆迁居民的拆迁损失，其补偿方式采用现金补偿。 被拆迁居民的安置、就业等问题，主 要由被拆迁居民自行解决，若实际实施时遇到困难，将带来一定的社会风险，如：被拆迁居民无稳定的居住场所、无稳定收入来源、新居住场所交通不便等问题导致被拆迁居民生活水平下降、情绪不稳定，从而产生社会不稳定的因素和隐患。 建议建设单位在项目实施过程中，首先做好拆迁补偿工作，同时还要充分考虑部分被拆迁居民的安置及就业问题，切实将被拆迁居民的利益放在首位，始终将党的“三个代表”思想贯穿在项目实施的全过程中，以确保项目顺利实施。 建议地上、地下工程如：管道、电力、热力、等工程与道路同期建设。 建议目前在建的 6区的 1 1 16规划换热站进度安排能保证本项目竣工后的正常使用。 珲春俄罗斯工业园区基础设施建设项目 第二章 项目提出背景及建设的必要性 12 第二章 项目提出背景及建设的必要性 项目 提出背景 “珲春俄罗斯工业园区”提出背景 吉林省与俄罗斯双边经贸合作现状及存在的问题 吉林省与俄罗斯有着传统友谊，山水相依，共同的边界线 241 公里，公路和铁路相连，扩大和增进对俄经贸合作，是吉林省对外开放战略的重要组成部分。 目前，吉林省已与俄罗斯 10 几个州区建立起了良好的公共关系和密切的经贸往来。 2020 年，吉林省为办好“中俄国家年”活动，先后组织了 4 批由 省委、省政府主要领导率领的政府代表团和经贸代表团赴莫斯科、新西伯利亚州、伊尔库茨克州、滨海边疆区等 8 个地区，与俄有关州区共同举办了大型系列经贸活动，中方人员总规模超过 600 人，是 2020 年我国在俄举办的最大规模的经贸活动。 2020 年 9 月份，第二届中国吉林东北亚投资贸易博览会在吉林省长春市成功举办，俄方 23 个州区的政府和经贸代表团 1200 余人参加了本次博览会，期间举行了“俄罗斯商务周”、论坛、推介会、对接会及各项专题会议等系列经贸活动。 在双方的共同努力下，吉林省与俄经贸合作取得了积极进展。 近3 年吉林省对俄贸 易平均以 60%左右的速度递增， 2020 年吉林省对俄贸易额达到 17927 万美元； 2020 年 1～ 8 月，对俄进出口贸易额为 14452万美元。 截至目前，吉林省在俄共建立了 37 家境外企业，中方累计投资 7651 万美元，主要投资领域包括木材加工、机电、纺织、医药、建材及贸易等。 俄罗斯在吉林省建立投资企业 13 家，累计投资 262 万美元，主要包括食品加工、机械制造、餐饮、娱乐等行业。 加强经贸合作为吉林省和俄罗斯有关州区带来了切实的利益，已成为发展和繁荣中俄边境地区及两国经济的重要组成部分。 珲春俄罗斯工业园区基础设施建设项目 第二章 项目提出背景及建设的必要性 13 近年来，吉林省与俄方相关部门共同采取 了一系列措施，不断改善经贸合作的环境和条件，包括：口岸基础设施改造，延长口岸工作时间，提高过货能力；设立珲春边民互市贸易区；开通长春－符拉迪沃斯托克、长春－伊尔库茨克客、货包机航线等。 合作环境的不断改善，使人员、商品、服务、信息交流更加快捷，贸易和投资更为便利。 但是仍然存在一些问题。 第一、应继续发挥中俄边境地方经贸合作协调委员会的积极作用，建议成立固定的、长效的联合工作机制，加强信息联络，协调双方各有关部门，及时解决经贸合作中出现的各种问题，促进双方经贸合作稳步向前发展。 第二、吉林省珲春－克拉斯基诺口岸 及珲卡铁路是吉林省开展对俄经贸活动的重要通道，目前吉林省珲春基础设施完备，且已具备大批量过货能力，但由于俄方一侧铁路归地方管理，且受多种原因所致一直未能投入正常运行，建议俄方尽快理顺各种关系，尽快发挥其铁路作用，促进经贸合作发展。 双方政府应加大工作力度，协调相关部门，在长春－符拉迪沃斯托克、长春－伊尔库茨克客、货包机航线的基础上，实现定期通航。 第三、中俄经贸合作不断向前发展，落后的口岸设施制约经贸发展的步伐，因此加强口岸建设，保证口岸通道的畅通尤为重要。 为进一步扩大中国吉林省与俄罗斯远东及西伯利亚地区的经 贸合作，提升地区间的合作层次和水平，建议尽快启动中俄珲春―哈桑跨国边境经济合作区，推进中俄珲春―哈桑区域路（珲春―扎鲁比诺港高速封闭公路和珲春―卡梅绍瓦亚铁路）、港（扎鲁比诺港）、关（克拉斯基诺海关）工程项目建设，促进投资、贸易、旅游和过境运输更加便利化，使双方地区间经济贸易向更深层次发展。 第四、为进一步发展中俄边境地方经贸合作，今后双方应加强海珲春俄罗斯工业园区基础设施建设项目 第二章 项目提出背景及建设的必要性 14 关部门合作，加强边境检验检疫设施建设，促进通关便利化，为边境贸易发展创造有利条件；在劳务合作的手续办理、配额发放，以及商务人员往来等方面相互提供便利，保障两国重点 经济技术和投资合作项目的实施。 “珲春俄罗斯工业园区”建设背景基础 由于在对俄经贸活动中存在着通关手续复杂、办理周期长等问题，导致一些经贸项目因滞后于市场需求而流产，不仅影响了中俄双方企业的经济利益，也在一定程度上阻碍了中俄两国的友谊和战略合作伙伴的发展。 为此，中俄双方高层领导曾多次进行互访，对双边贸易提出了许多建设性意见，双方都表现出极大地诚意，为“珲春俄罗斯工业园区”建设搭建了高层次的平台。 2020 年 6 月，在海参崴举行的吉林省政府商品展洽会期间，珲春边境经济合作区主任王金玉与俄罗斯原纳霍德卡经济 开发区主任维克多先生进行了会晤，王金玉主任适时提出了在中国珲春建立一个园区、由俄方开发经营的想法，双方一拍即合，当场拟订了相关条款。 随后，维克多先生多次到珲春考察商洽相关事宜，初步达成了合作意向。 维克多先生还介绍原苏联共青团中央副书记、原俄罗斯税务局副局长、现在俄经营几家公司和银行的安德烈先生介入该项目运作。 2020 年 3 月在莫斯科举行的“俄罗斯中国年国家展”开幕式期间，珲春边境经济合作区管委会主任王金玉与安德烈先生共同签署了合作建设“中国珲春俄罗斯工业园区”的协议。 同时，珲春市边境经济合作区在俄罗斯经济 研究院举办了中国珲春俄罗斯工业园区项目推介会，俄新成立的特区办和一批企业、银行参加，极大地提高了项目影响力。 与之相关的金鹰木业项目也在吉林省项目推介会上签约。 2020 年 4 月，安德烈先生赴珲春进行考察，珲春市委书记刘有林珲春俄罗斯工业园区基础设施建设项目 第二章 项目提出背景及建设的必要性 15 与之进行了密切接触和广泛磋商，就合作事宜达成一致。 安德烈先生也拜访了俄罗斯驻中国使馆商务参赞，得到了参赞先生的高度赞赏和很好建议。 随后，安德烈先生把主要精力投入到该项目，充分运用其在统一党、企业界的影响力以及与昔日同僚、雅库特共和国的紧密关系，共同推动该项目运作。 2020 年 5 月 25 日，在莫 斯科举行的中国共产党与俄罗斯统一党两党论坛上，俄统一党副主席、俄联邦杜马副主席阿列克谢耶维奇先生向中共代表团团长、中央政治局委员王乐泉提出，统一党党员将在珲春建立俄罗斯工业园区，王乐泉给予了肯定和支持。 目前，在规划的“珲春俄罗斯工业园区”内已设立了中俄合资经营的木材和钢构架两家企业，并参与园区的辟建工作。 安德烈先生为坚定俄国内其他投资商的信心，自己出资 45 万美元与珲春大洋水产品加工有限公司联合，在俄罗斯工业园区内建设海富水产品加工公司，拟于 7 月中旬开工。 珲春市位于图们江下游地区，地处中、俄、朝三国交界和 东北亚的中心，作为联合国多边经济组织的独特地位，是图们江流域经济发展的中心区域。 近些年珲春市对外开放不断扩大，经济发展成果显著，国际及周边地区环境日益改善，因此在珲春经济合作区建设“珲春俄罗斯工业园区”基本条件已经具备。 （ 1）政策门槛已经放开 目前，在规划中的 1 平方公里中国珲春俄罗斯工业园区起步区内，入驻企业除享有国家赋予的西部大开发、振兴东北老工业基地、边疆少数民族、国家级边境经济合作区等多项优惠政策外，还可根据企业的投资地分别享受出口加工区、中俄互市贸易区政策，珲春口岸实行口岸落地签证，已经基本满足了 建设俄罗斯工业园区的政策要求。 在此基础上，中俄两国政府一旦就海关监管等专项制度达成共识，即可珲春俄罗斯工业园区基础设施建设项目 第二章 项目提出背景及建设的必要性 16 形成 4370 公里中俄边境线上独一无二的政策洼地，最大程度地推动两国经济共同发展。 （ 2）基础设施基本完备 经过 10 多年的开发建设，中俄珲春公路口岸已形成年过货 60 万吨、过客 60 万人次的通关能力，中俄珲春国际铁路口岸站形成了年过货 80。