07云南省替代进口工作实施方案(编辑修改稿)

07云南省替代进口工作实施方案(编辑修改稿)内容摘要：

考核办法，切实发挥技术人员和技术依托单位的作用。 四、相关政策 （一）根据国家局关于部分替代进口烟叶工作的要求，省局（公司） 配套补助省烟草科学研究所经费 20万元，另文下达。 （二）严格按国家局要求进行烟叶调拨，其中，凤庆、临翔、镇沅、景东、丘北、施甸、隆阳 7 个县（区）生产示范点的 25 万担项目烟叶统一调运到省烟叶公司集中贮存，由国家局统筹调配；其他项目烟叶调拨给对口工业企业。 （三）继续保持项目烟叶全等级调拨和调拨价格上浮比例最 — 6— 高不超过 30%的政策，具体上浮比例由国家局部分替代进口烟叶工作领导小组根据烟叶等级质量检查结果确定下达。 （四）各生产示范点要加大投入，项目烟叶生产投入补贴标准可在省局（公司）下达各州（市）烟叶生产产前投入 总额内结合各单位实际情况适当提高，原则上不低于 120 元 /担，具体由州(市 )公司自行掌握。 要严格按照《国家烟草专卖局关于规范烟叶生产投入补贴若干问题的实施意见》（国烟财 [2020]904 号）要求，进一步规范生产投入补贴项目，加强补贴资金管理。 （五）严格按照国家局关于收购、调拨和复烤加工相关政策办理原烟交接、委托加工、原烟结算相关手续，项目烟叶必须全部按收购等级全等级调拨。 附件： 年云南省部分替代进口烟叶生产示范点及种植收购计划分配表 2020 年部分替代进口烟叶工作实施方 案的通知 二 ○○ 七年四月十 六 日 — 7— 附件 1： 2020 年云南省部分替代进口烟叶生产示范点 及种植收购计划分配表 序号 州市 生产示范点 种植面积 （亩） 收购计划 （担） 对口卷烟企业 1 文山州 广南县 10000 30000 湖北中烟工业公司 2 砚山县 9000 26000 安徽中烟工业公司 3 文山县 10000 30000 上海烟草 (集团 )公司 4* 丘北县 20200 60000 5* 临沧市 凤庆县 10000 30000 6* 临翔区 7000 20200 7 7000 20200 云南中烟工业公司 8 昆明市 宜良县 10000 30000 9 10000 30000 福建中烟工业公司 10 保山市 施甸县 10000 30000 11* 14000 40000 湖南中烟工业公司 12* 隆阳区 10000 30000 13 楚雄州 永仁县 10000 30000 14 大理州 弥渡县 10000 30000 15 曲靖市 师宗县 10000 30000 江苏中烟工业公司 16* 9000 26000 湖北中烟工业公司 17* 罗平县 10000 30000 广东中烟工业公司 18 普洱市 景东县 10000 30000 19 镇沅县 14000 40000 20 10000 30000 云南中烟工业公司 21 墨江县 10000 30000 22 宁洱县 9000 27000 江苏中烟工业公司 23 丽江市 玉龙县 9000 26000 合计 9 州市 18 县区 238000 705000 8 家工业企业 注：标注“ *”的生产示范点烟叶属卷烟重点骨干品牌补给调剂原料。 — 8— 附件二 — 9— — 10— — 11— 2020年部分替代进口烟叶工作实施方案 近年来，卷烟品牌扩张战略稳步实施，重点骨干品牌呈现良好发展态势，但进口烟叶供需矛盾日益突出。 为落实全国烟草工作会议和 2020 年全国烟叶工作暨加强烟叶基层建设工作座谈会会议精神，促进烟叶生产走向“主攻质量、培育特色”的发展轨道，进一步提升国内部分替代进口烟叶对重点骨干卷烟品牌贡献程度，缓解 重点骨干卷烟品牌进口原料供需矛盾，保障重点骨干卷烟品牌稳步扩张，带动全国烟叶生产水平提高，特制订本方案。 一、指导思想和工作目标 部分替代进口烟叶工作指导思想是：围绕“培育具有独特风格特征烟叶”工作重点，进一步发挥工业主导、产区主体和科研人员主力作用，提升项目工作水平；推进烟叶生产管理创新，保证风格特色烟叶稳定可靠批量供应；推广配方打叶、综合叶组替代技术，提高部分替代进口烟叶配方贡献率；降低进口津巴布韦烟叶配方依赖程度，实现重点骨干品牌稳步扩张。 2020年部分替代进口烟叶工作目标是：种植烟叶 ，收购烟叶 111 万担，上等烟比例 40%以上，工商交接等级合格率85%以上；培育 4个以上风格特征突出的特色烟叶；实现项目烟叶 — 12— 相对集中加工和 25 万担重点骨干卷烟品牌原料补给调剂；设计筛选优势中试产品 8 个以上，有 2 个以上产品进入大试验证并获较好效果。 二、 2020 年主要工作安排 2020年部分替代进口烟叶工作重点是努力实现项目烟叶稳定批量生产，积极推行配方打叶技术，探索尝试小叶组配方市场化供应，着力推进综合叶组替代技术研究应用。 （一）项目参与单位与规模安排： 按照国家局“改善结构，保证供应”总体要求，结合年度工作目标，综合考虑重点骨干卷烟品牌原料需求以及各生产点生态条件、技术管理水平、基础设施和烟叶质量状况等情况，最终确定在 10个省的 34 个县（区）种植项目烟叶 万亩，突出做好云南省思茅、临沧、保山和文山等 4 市（州） 25 万担以及安徽宣州区 5万担烟叶生产工作（详见附件）；上海烟草（集团）公司等 10 家工业企业要根据品牌配方需求，选择适宜项目点和技术依托单位，引导产区逐步走向市场化生产；国家烟草栽培生理生化研究基地、郑州烟草研究院、青州烟草研究所、云南省烟草研究所及其他相关科研单位要结合重点骨干品牌需求和项目产区 烟叶质量现状，明确技术攻关方向，充分发挥整体技术力量优势，不 — 13— 断改善烟叶结构，强化烟叶风格特色并抽派有工作经验的技术专家全周期驻点开展技术指导；项目产区要充分发挥烟叶生产主体作用，在工业企业和相关科研人员参与下，制订完整的生产技术方案和工作方案，重点做好烟叶种植、烘烤、收购以及复烤加工等环节工作，努力实现风格特色烟叶稳定批量生产供应。 （二）推进烟叶生产技术进步： 项目产区要组织技术依托单位和相关技术人员根据工业企业反馈的烟叶质量改进意见，分析原因，调整技术和工作方案。 重点做好以下工作： 干品牌需求，加大品种示范筛选力度，充分挖掘生态环境优势，培育彰显区域烟叶风格特色。 、结构良好、有机质含量适宜、灌排条件好的微酸性土壤，落实以烟为主耕作制度，搞好合理轮作，配套烟田水利设施，强化烟田水分、养分综合管理，协调土壤营养平衡供应，不断改善烟叶发育水平和营养水平。 ；全面配套密集式烘烤设施，加快密集式烘烤技术推广 应用，达到项目面积的50%以上；积极推广育苗、机耕、防雹、烘烤等环节专业化分工、社会化服务、商品化运作模式；示范推广饼肥微生物发酵技术， — 14— 示范面积不低于项目面积的 10%；试验示范成熟期喷灌技术，改善烟叶烘烤特性。 GAP，实现烟农编组单元管理，规范农业操作流程，突出过程控制，制订相关技术标准和工作标准，逐步实现项目烟叶标准化、批量生产。 （三）加强烟叶收购管理： 项目产区要继续强化烟叶质量管理，不断提高项目烟叶等级质量水平，突出做好以下工作： ，充分发挥价格杠杆作 用，通过项目烟叶价格政策和生产投入补贴政策，引导烟农生产适宜成熟烟叶。 ，坚持工商协同制样，组织全国统一审定，严格对样组织收购。 ，坚持分级指导到户，强化收购过程控制，加大对样收购监管力度，提高烟叶等级质量。 国家局将组织全国烟草标准化农业分技术委员会委员对项目烟叶等级质量进行专项监督检查。 ，建立质量信息反馈通道，实现烟叶全过程质量追踪；坚持单收单存单调，推行单站、单线封闭式 — 15— 收购，确保项目烟叶原收原调。 （四）加强烟叶加工供应管理： 加 强项目烟叶加工管理，探索项目烟叶市场化供应模式，保障重点骨干卷烟品牌原料补给供应，主要做好以下四个方面工作： ，各工业企业要进一步发挥主导作用，根据“彰显和稳定烟叶区域风格特色”以及烟叶适度流动原则，研究推广小叶组配方加工技术，委托基础条件较好的复烤企业，实现相对集中复烤加工，提高项目烟叶工业利用水平。 、临翔、镇沅、景东、丘北、施甸、隆阳等 7 个县（区）的项目烟叶 25 万担，作为重点骨干卷烟品牌补给调剂原料；上海烟草（集团）公司以及湖南、广东等中烟工业公司要 选择合适科研单位开展技术指导服务；云南省公司要组织相应地市级公司重点做好烟草种植、收购和工商交接等各项工作，组织云南省烟叶公司等复烤企业按照需求做好烟叶配打加工工作。 剂单料烟进行评吸评价，制作小叶组配方样品，供重点骨干企业评吸选择。 组织项目烟叶小叶组配方看样订货，根据工业企业需 — 16— 求意向和项目工作情况确定补给调剂烟叶调拨对象和小叶组配方加工具体实施方案，集中组织加工。 办理原烟交接和委托加工相关手续。 （五）深化烟叶技术研究： 工业企业要切实发挥课题研究主导作用，要加强组织协调，搞好技术交流总结，组织相关科研人员按时完成国家局科技项目和烟叶技术改进项目各项任务。 在深化安徽皖南特色烟叶研究基础上，上海、福建、江苏、广东、湖南、云南、湖北和贵州等地工业企业和相关技术依托单位要联合烟叶产区，申请立项云南文山及临翔、施甸、普洱、罗平、湖南永州及桑植、河南郏县、湖北神农架和贵州大方等 10 个生态区域风格特色烟叶研究课题，重点研究区域烟叶特征、形成机理和进一步彰显特色的技术措施；要通过研究，逐步 确定基本代表产区烟叶风格特征的吸食特性因子、烟叶品种及适宜采收成熟度；要筛选确定烟叶风格特征相似区域，奠定特色烟叶批量生产基础；要加强配套技术研究，整合集成烟叶生产技术体系。 以郑州烟草研究院为技术依托，上海 — 17— 烟草（集团）公司、湖南和福建中烟工业公司等单位参加的烟叶加工特性课题组要进一步试验总结 20 2020 年度项目烟叶加工特性，分析不同产区间、年际间项目烟叶和津巴布韦烟叶加工特性差异情况，探索项目烟叶最佳加工工艺，形成“项目烟叶加工特性”技术报告。 湖南、 湖北和上海等地卷烟重点骨干企业要以郑州烟草研究院为技术依托单位，联合拟委托的复烤企业，申请打叶复烤配方打叶技术研究课题立项，重点研究小叶组配方复烤工艺技术、理化特性、机械加工性能、可用性及替代效果等方面内容。 2020 年，一是要建立相关卷烟品牌部分小叶组配方理化指标检测数据库模型；二是要研究小叶组配方感官质量与理化指标波动关系，进一步基本确定理化指标允差范围，为实现小叶组配方加工质量实时监控奠定基础。 一是经验配方法。 各工业企业技术中心要利用好项目烟叶及其他原料资源，反复筛选优化替代叶组 ，做好配方工艺调整， 2020 年底前要确保 8 个中试产品在风格特征及质量特性方面接近或达到对照样品， 2 个产品进入大试且替代效果明显。 二是仪器配方法。 上海烟草（集团）公司要不断调整配方设计并循环修正计算机算法，多次求证应用效果， 2020 年底 — 18— 前要形成可靠的“近红外特征抽提法配方技术体系”，促进替代叶组配方方法革新。 （六）做好烟叶质量评价： 在 2020 年 11 月 20 日前，以工业企业为主、产区配合随机抽取 C3F 和 B2F 两个等级项目烟叶样品各 5 公斤送交郑州烟草研究院烟草工艺研发中心； 12 月底前，郑州烟草研究院要组织力量做好生产点烟叶质量评价，收集汇总工业企业关于项目烟叶质量改进意见，形成年度烟叶质量评价报告。 各工业企业要做好项目烟叶质量特征定位和可用性研究工作，提出改进意见，形成技术报告，反馈相关产区。 三、保障措施 （一）加强项目管理： 一是按照工业企业和烟叶生产区域组成课题组，以课题形式进一步深化项目管理。 工业企业要组织相关产区和科研单位充实完善课题组，补充完善相关项目合同，签订合作协议，根据国家局科研经费管理相关办法，加强项目和经费管理；要理顺项目工作流程，做好合同签订、方案制订、分解落实、督促检查、数据分析和考核总 结等各项工作；课题经费实行预决算制度，课题组要按照项目合同书有关内容，分别在年初、年底制订上报经费预 — 19— 决算表（鉴财务章）。 二是以项目考核方式促进工作落实。 国家局部分替代进口烟叶工作领导小组办公室对课题组年度工作完成情况，特别是突出生产技术落实、项目技术研究、烟叶等级质量、烟叶内在质量以及工业应用效果等方面进行考核；课题组内部也要完善考核办法，加强监督检查，切实发挥技术人员作用。 惩措施。 国家局根据各课题组年度经费预算以及年度工作目标与考核结果，制订补贴资金分配方案；对于工作。