城市综合治理平台建设方案v(编辑修改稿)

城市综合治理平台建设方案v(编辑修改稿)内容摘要：

覆盖管理 对象 （ 1）把 城市综合治理 所要解决的问题，分为部件和事件两大属性 把物化的 城市综合治理 对象作为城市部件进行管理，把非物化的、人的行为类问题作为城市事件进行管理。 同时，把部件和事件按 城市综合治理 的职能和专业分工进行分类管理，根据类别进一步细化若干种类。 通过编码技术，采用若干位编码标注 城市综合治理 对象，详实地反映管理对象的属性、类别、网格区域、责任单位等情况，将 城市综合治理 内容具体化、数字化，使 城市综合治理 的部件、事件一一对应责任部门。 （ 2）循序渐进、逐步提升 根据现有信息化条件和城市管理基础，分轻重缓急，把 与市民群众密切相关的，城市管理热点问题、城市危机应急管理、社区管理、治安管理等相关的部件、事件类先行纳入 智慧城市城市综合治理。 逐步扩大覆盖面，提升数字城管的深度和广度，实现由粗放到精细管理的转变。 3．确保流程顺畅 XXX*智慧城市城市综合治理 一期工程建设方案 8 城市管理是一项系统工程，完善的体制、机制是前提，数字化技术支撑是手段。 要按照现代 城市综合治理 的客观规律和体制、机制创新的要求，优化重组 城市综合治理 工作流程，并以信息化手段保障工作流程的顺畅运作。 智慧城市城市综合治理 要整合相关信息资源、信息网络，形成政府各相关单位网络互联、信息共享，依据职责分工建 立对部件、事件问题处置自动快速的任务派发机制，大力提高 城市综合治理 的整体效率。 同时，数字技术架构又要具有良好的可扩展性，满足今后 城市综合治理 范围扩大、内容增加、外延拓展、扩容升级的需要，为提升 城市综合治理 信息化水平打好基础。 4．生成监督评价 通过 智慧城市城市综合治理 工程建设，建立一套科学完善的监督评价体系，对各责任主体的工作过程、工作绩效、规范标准进行综合考评。 在本次 智慧城市城市综合治理 建设过程中，还需要注意以下几点：  需要切实体现“执政为民”的理念  需要考虑“数字 XXX”的现有基础与发展方向  具备灵活 的系统架构，考虑到系统的平滑扩展与升级  提供良好的协同处理机制  地理信息系统数据整合和展示能力  系统要具备良好的安全性  需要切实保障项目实施的效果 XXX*智慧城市城市综合治理 一期工程建设方案 9 第三章 XXX*智慧城市城市综合治理 总体设计 指导思想与建设原则 指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现全面小康，建设和谐社会的总体要求，以推进数字化 城市综合治理 为抓手，进一步强化 城市综合治理 的发现处置机制和指挥、协调、监督力度，不断提升 城市综合治理 水平和服务功能，为广大市民提供良好的生活、居住和工作环境，进一步提升城市的综合竞争力。 基本原则 以人为本、为民办实事的原则 要以人民群众的满意度为基本标准，把提高城市现代化管理水平，努力为广大市民提供一个优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城市综合城管工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，加快政府从管理城市向服务城市职能转变。 敏捷效能、全面协同的原则 城市综合治理 量大面广，要实现 城市综合治理 问题发现和处置的高效、敏捷，必须强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理创新与技术创新相匹配的互动机制，优化 城市综合治理 流程，建立数字化 城市综合治理 的运转体系， 为人民群众提供快捷、优质的公共服务。 强化监督、科学评价的原则 城市综合治理 工作要运转顺畅，必须完善监督管理考核体系，强化对各级政府和部门的监督，建立 城市综合治理 工作综合考评机制，为 城市综合治理 提供制度保障。 XXX*智慧城市城市综合治理 一期工程建设方案 10 注重实效、稳步推进的原则 创新城市管理模式、推进数字化 城市综合治理 是一项艰巨复杂的系统工程，要结合 城市综合治理 实际，依托现有的信息化基础，循序渐进，量力而行，重在资源整合和机制创新，力争以最少的资金投入，力求 城市综合治理 效益的最大化。 系统建设目标 城市综合治理 需要建立起较为完善的信息采集主动 及时的发现机制、问题解决快速精准到位的处置机制、职责分明监督有力的综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市管理长效机制。 XXX 市 智慧城市城市综合治理 要应用 GIS、工作流等计算机先进技术，优化XXX 市 政管理的流程和模式，建立数字化 城市综合治理 的体系与基本框架，逐步实现城市管理、社区管理、城市危机应急管理等应用，提高为民办实事的效率和质量，实现 城市综合治理 由粗放、盲目、运动、落后方式向高效、敏捷、精确方式的转变。 概括起来主要有以下几条： 一、实现管理从粗放转向精准。 过去的城市管理上采用的是一种十分粗放的管理模 式，对管理对象的空间位置定位不准确、处理时间不精确、责任不明确，管理只能是低效率的。 现在这个新模式通过多项数字城市技术的应用，实现了对管理对象在空间上、时间上和责任上的精准定位，使我们的城市管理由粗放转向了精准。 二、实现由开环转向闭环。 原来的管理模式是领导发指示号召，口号不少，运动频繁，但有无长期效果就没有着落了。 这属于开环管理，粗放而又没有效率。 新模式建立了监督评价体系，尤其重要的是部署了信息监察员和动员了老百姓来监督各部门的工作成效。 如任一管理部门发现问题后，处理没有着落或滞后处理，系统里就会有精确的 记录，处罚和奖惩就有章可循，政府的官僚主义被短路了，管理系统也就实现了闭环。 三、实现从静态转向动态。 原来整套管理系统是静止、被动的，激励制度主要靠政治动员，动作慢、效率低。 新的模式是主动的，发现问题在现场，处理在现场，监督在现场，反馈在现场，最后检验还在现场，真正做到了动态管理和及时处理。 XXX*智慧城市城市综合治理 一期工程建设方案 11 四、实现从分散转向综合。 过去常说“七八顶大盖帽管不住一顶破草帽”，原因就在于大家都管又都不管，把七八顶大盖帽合成一顶，又违反了 城市综合治理 分工细致化的要求。 按照新模式，不管原来有多少个部门，现在都统一到两个工作轴：一个 指挥轴、一个监督轴。 把所有的部门都在指挥和监督中整合起来，发挥了协同的效应。 系统设计思路 为领导的管理与决策提供最大方便 慧点科技深刻理解政府业务，强调了从领导、从管理者的角度来设计应用 系统 ，把为政府领导服务作为系统设计的重点，并且在系统实施中采取一系列措施来保证领导的顺利使用，以确保项目的成功。 通过为领导配置手持设备，领导可以及时了解到 城市综合治理 中的各种事件状态、相关信息和处理结果，快速做出指示和决策，真正实现了领导的移动办公。 把握一条主线，遵循统一流程 在 XXX 市 智慧城市城市综合治理 建设过程中， 需要紧紧把握住事件处理与部件管理这条主线，遵循 城市综合治理 工作新流程，保证 城市综合治理 工作的有序、高效、精确开展。 基于成熟的产品，搭建 智慧城市城市综合治理 基本框架 在本次 智慧城市城市综合治理 建设中，需要利用成熟的 GIS 平台产品、业务流程管理平台、卫星定位技术、呼叫中心系统等，搭建 XXX 市 智慧城市城市综合治理 的体系，建立各种 城市综合治理 应用的基本框架，并保证系统的可伸缩性和可扩展性，为后续的 城市综合治理 应用建设奠定基础。 XXX*智慧城市城市综合治理 一期工程建设方案 12 注重实效，稳步推进，成熟一个上一个 城市综合治理 涉及部门多、涉及行业广，系统功能非常复 杂，在实际实施的时候，需要详细考察 XXX 市 城市综合治理 业务的情况，综合考虑当时的财力、物力、社会环境等各方面因素，选择基础较好、条件成熟的 城市综合治理 业务系统先上，通过不断总结城市管理信息化经验，逐步把 XXX 市 的 城市综合治理 业务建设完整。 系统总体架构 XXX 市 智慧城市城市综合治理 的建设，首先要采用先进的设计理念，模块化、层次化是信息化建设发展的方向，其次是明确各模块之间的关系、接口规范等，进行总体把握，在总体设计的基础上，再细分各系统的设计，以做到系统整体上的有机统一，下图为 XXX 市 智慧城市城市综合治理 的 总体框架图。 信 信 信 信 信 信信 信 信 信信 信 信 信 信 信 信 信 信 信 信 信 信 信 信 信 信信 信 信 信信 信信 信 信 信信信信信信信信信 信 信信 信信 信 信信 信信 信 信信 信信 信 信信 信信 信 信信 信 信 信信 信信 信信 信 信信 信 信 信信信 信 信 信信 信信 信 信 信信 信 信信 信 信 信信 信 信信 信 信 信信 信 信 信 信 信信 信 信 信信 信信 信 信信 信信 信 信信信 信 信 信 信 信 信 信信 信 信 信 信 信 信 信信 信 信 信信 信 图 2 智慧城市城市综合治理 功能结构 XXX*智慧城市城市综合治理 一期工程建设方案 13 智慧城市城市综合治理 综合政府各个部门的资源，以各类属性数据交换为基础，以 GIS 地图为表现手段，以“城管通”、视频监控为辅助，在保证系统及用户安全的条件下，以综合利用和联系各类信息资源为核心，提供基于浏览器方式的统一的城市管理、指挥、调度和辅助决策服务软件平台。 系统功能框架详图如下图所示。 图 3XXX市 智慧城市城市 综合治理 功能框架详图 如上图所示，将 XXX 市 智慧城市城市综合治理 分成信息采集、信息展现、业务应用、应用支撑平台、系统平台、安全保障系统、技术服务与支持体系等几部分。 信息采集：信息主要来自公众以及 城市综合治理 监督员。 公众可以通过以下两种方式向 智慧城市城市综合治理 报送有关的信息。  通过互联网访问至“ XXX*政府门户网站”，填写有关的表单进行报送。  通过呼叫中心，报送有关的信息。 采取的方式有电话、传真、短信等。 城市管理监督员除了可以通过公众传输的渠道报送信息外，还可以使用“城管通”报送信息。 城管通传送信 息至移动无线网络（ GPRS），将信息传输至 智慧城市城市综合治理 的信息收集服务器。 利用摄像头可以将视频信息实时传递回信息中心。 XXX*智慧城市城市综合治理 一期工程建设方案 14 信息展现  XXX*政府门户网站：在现有网站的基础上增加必要功能，以接收公众的信息报送以及向社会公布 城市综合治理 的有关情况。  内网门户：采用通用的浏览器访问数字化 城市综合治理 内网门户，以获取诸如办事指南、城市部件速查手册、 城市综合治理 的政策法规等。  大屏幕动态显示有关信息：如 城市综合治理 业务的办理情况、 GIS 地图、城管通的位置信息等。 业务应用  短信、彩信系统，负责处理“城管 通”报送的有关信息以及向城管通下达有关的通知、要求等。  Call center 及数据同步系统，同步呼叫中心的有关数据，并负责将数据转移至 智慧城市城市综合治理 的其它相关系统进行处理。  大屏幕投影系统，对大屏幕显示信息的切换、控制。  信息发布系统，将有关信息发布至内外网门户。  城市地理编码系统。 建立地理位置坐标与给定地址一致性的过程。 做到城市部件地理信息的简单录入、更新、删除等以及部件相关信息的查询。  指挥协同系统。 信息处理与指挥协同平台的功能是提高 城市综合治理 各部门之间的协同工作能力，通过计算机技术理顺组织内 部信息流，加强工作过程管理的计划和控制能力，从而提高工作效率和工作质量。  效能监控系统：包括工作档案管理及综合评价、统计分析。  信息服务系统。 连接“信息孤岛”、整合信息资源，充。