全国金土工程建设总体方案(编辑修改稿)

全国金土工程建设总体方案(编辑修改稿)内容摘要：

对于现有数据库的整合 ,根据同构同标准、同构不同标准、异构同标准、异构不同标准四种情况按照不同的方法分别进行整合改造。 （ 1）建立基础数据库管理系统，统一管理和维护基础数据库。 为了便于基础数据库的统一管理与维护，将数据存储和应用开发分开，面向不同的具体需求，开发便于数据维护和更新的基础数 据库管理系统。 （２）形成有效的数据更新机制 数据更新依赖于基层日常数据采集的基础数据库，采用自下而上更新方式，由下级数据管理部门负责日常数据采集更新，通过增量备份的方式定期逐级向上更新数据库。 涉及到由上级部门审批的规划、计划类等数据库，数据库的更新由上而下进行，通过数据增量方式进行传送。 11 12 对于管理数据库的更新，建立业务管理系统运行与数据库更新联动的机制。 （二）各级国土资源数据中心建设 依托各级信息化机构，将各类与管理决策有关的基础数据、管理数据和成果数据统一集中管理，为各类业务系统的运行提供 数据支持。 国家级、省级、市级和有条件的县级国土资源管理部门都应建立相应的数据中心。 依托成熟的数据库管理和 GIS 技术，按照统一的标准，建立数据存储系统、数据管理系统、数据交换系统，为各类数据的集中管理、维护、处理、加工提供平台，实现数据交换和更新，利用数据仓库和数据挖掘技术，对信息进行提取、集成、分析，为国土资源管理科学决策提供支持。 数据中心按照集中与分布相结合的模式建设。 直接用于行政审批和决策支持的数据，统一集中到数据中心。 并制定数据汇交、更新、 13 发布的管理制度和办法；对于向社会提供服务的公益性基础数据， 采用分布式管理模式，由数据采集部门自行管理维护，负责日常更新。 数据中心主要包括两个部分：数据存储管理系统和数据交换系统。 数据中心的逻辑结构如图 3 所示。 以先进、成熟的 GIS 软件平台和关系到数据库对空间数据和属性数据进行一体化管理，为本级各类管理信息系统和信息服务系统提供应用支撑。 数据存储管理系统包括对基础数据库、管理数据库、成果数据库、数据备份库、交换信息及对外发布信息的统一存储管理，各级中心数据存储可结合实际情况，选用相应的网络存储技术架构。 在具体硬件的选择方面需要考虑到硬件 设备及链 路 方面的安全冗余设计。 在数据库和 GIS 软件选择方面，应选用目前国内外通用大型关系型数据库系统和主流 GIS 软件，并根据实际需要来具体配置。 14 服务器可根据实际情况部署基础数据库服务器、管理数据库服务器、电子政务运行支撑服务器、应用 /Web 服务器、交换数据服务器、交换应用服务器、安全应用支撑区服务器等。 ２ .数据交换系统 数据交换系统架构在国土资源政务外网上，包括面向基础数据库同步与备份的交换系统、面向各级业务信息传递的交换系统和面向外部数据共享的交换系统。 面向基础数据库同步与备份的交换系统，主要实现 将下级数据库的更新及时地、自动地同步更新到上级数据库。 面向各级业务信息传递的交换系统，主要用来实现垂直业务系统上下业务流程间的业务数据交换、统计数据上报、专项材料上报或下发等。 面向外部数据共享的交换系统，主要实现国土资源系统与外部门间基础数据或有关业务数据的交换。 （三）业务系统建设 １ .业务系统建设内容 按照电子政务平台的建设思想，开展耕地保护管理相关应用系统、矿产资源管理相关应用系统、地质灾害预警预报 及 应急指挥系统、数据综合统计分析与决策支持系统和信息服务系统建设。 （ 1）耕地保护管理相关应用系统 在耕地保护管理应用系统建设方面（耕地保护相关业务流程见图4），重点建设以建设用地审批为主线的业务应用系统，实现县市级建 15 设用地网上申报（或报盘）和国家、省级国土资源管理部门建设用地审批网上会审；同时围绕土地利用执法监察，建立集土地利用遥感监测、信访举报、备案核查、违法查处为一体的自上而下的土地执法监察系统。 国家级和省级重点围绕土地利用规划计划管理、基本农田保护、建设用地审批管理、土地开发整理、土地执法监察等业务开展相关应用系统建设。 市、县重点围绕土地登记发证、土地市场管理、建设用地报批、土地开发整理等 业务开展相关应用系统建设。 （ 2）矿产资源管理相关应用系统 在矿产资源管理应用系统建设方面，重点建设以探矿权与采矿权登记发证、矿产资源储量登记统计为主要内容的业务应用系统，实现探矿权、采矿权网上报批（或报盘）和网上会审及储量登记统计的网上报送（或报盘）；同时围绕矿产资源开发利用执法监察，建立集矿 16 山检查、信访举报、违法查处为一体的自上而下的矿产资源执法监察系统。 国家级矿产资源管理应用系统重点建设探矿权采矿权管理信息系统、矿产资源规划管理信息系统、矿产资源储量登记统计系统、矿产资源执法监察信息系统、全球矿产资 源信息系统。 省、市、县三级国土资源管理部门重点建设探矿权采矿权管理信息系。