全力推进精准扶贫精准脱贫工作方案(编辑修改稿)

全力推进精准扶贫精准脱贫工作方案(编辑修改稿)内容摘要：

10 个、省级驰名商标 48 个，品牌建设走在全省前列。 实现了由大到强、质效双升的积极转变。 五年来，我们坚持统筹城乡发展，全面推进科学规划、集约建设、精细管理，城乡面貌发生了巨大变化。 建成区面积由50 平方公里增加到了 80 平方公里，比 2020 年扩大了 60%，城镇化率达到 %。 老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进，全区呈现出全面布局、整体推进的城市建设大格局。 城市基础设施进一步完善，水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营，支撑保障能力明显增强。 城乡面貌更加靓丽，新增城市绿化面积 260 万平方米，建成区绿化覆盖率达到 40%，全区林木覆盖率达到 %，超出全市平均水平 10 个百分点，被评为 “全国绿化模范区 ”，生态文明建设实现了新突破。 城镇综合承载力、集聚力和 辐射力明显提升。 五年来，我们坚持深化改革开放，优化体制环境、激发市场活力，经济发展空间不断拓展。 全面深化改革迈出坚实步伐，行政审批、财税金融、食药品监管、农业农村和社会治理等重点领域改革有序推进，审批事项大幅精简，营商环境得到极大改善，市场主体数量大幅增加。 合同监管、项目竞标等村务管理经验在全市推广。 研究出台了加快推进企业上市的政策措施，全区上市公司 4 家， “新三板 ”挂牌企业 11 家，被确定为 “全省民间资本支持创新创业试验区 ”。 国土资源管理体制改革成效显著，被评为 “全国土地节约集约利用模范区 ”。 五年来， 我们坚持以人为本、民生为先，社会事业实现全面进步，人民生活得到更多实惠。 城乡居民可支配收入年均分别增长 11%和 %，均高于全市平均水平。 落实救助资金 亿元，实施临时救助、入学救助、自然灾害救助等各类救助 万例。 城乡困难群众最低生活保障、大病医疗救助和贫困生资助、城乡医保均实现全覆盖。 先后荣获 “全国科技进步先进区 ”、 “全国义务教育发展基本均衡区 ”、 “全国农村中医药工作先进区 ”、 “全国文化先进区 ”等国家级荣誉称号。 各位代表。 在经济下行压力持续加大的情况下，过去五年取得的成绩来之不易。 这是市委、 市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协积极支持的结果，是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。 在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意。 向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢 ! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题：长期制约经济发展的深层次矛盾仍未根本解决，产业结构还不够优化，创新驱动能力还不够强，转方式、调结构的任务依然艰巨，已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段；区域发展仍不够平衡，基本公共服务均等化还存 在较大差距，城乡统筹的力度需要进一步加大；政府职能转变还不到位，市场监管、城市治理和公共服务能力有待进一步加强。 对此，我们一定采取切实措施，认真加以解决。 二、 “十三五 ”时期的主要目标和任务 根据区委《关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。 “十三五 ”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。 世界经济在深度调整中曲折复苏，外部环境不稳定不确定因素增多，我国正进入新常态攻 坚发展的新时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化 “四化 ”协同发展，经济长期向好基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 从我区自身看，当前正处于增速换挡期、转型阵痛期，面临着经济增长下行压力、新兴产业替代难度加大、区域竞争加剧、社会矛盾复杂化等诸多挑战。 同时，我们更要看到，全区发展已迈上新的起点，随着国家级临空经济示范区和国家级黄河新区申报，唐冶、华山、雪山等重点片区开发框架全面拉开，新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等重大基础设施相继规划建设，产业发展的载体更加丰富、空间更加广阔，经济增 长的动力更加强劲，发展的质量和效益将明显提高。 只要我们坚定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，牢牢把握发展机遇，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够在 “十三五 ”时期推动全区经济社会发展实现新的更大突破。 “十三五 ”时期全区经济社会发展总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全 面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕成为济南跨越发展新的增长极这个目标，强化建设融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保在全面建成小康社会进程中走在全市前列，向富强文明和谐宜居的省会现代化中心城区迈进。 “十三五 ”时期经济社会发展的总体目标任务是： ——坚持创新发展。 对标全市 “打造四个中心、建设现代泉城 ”的中心任务，全力推进 “融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区 ”建设，加快构建以高端制造、医药、新能源等产业为基础，生产性服务业为主导的现代产业体系，全面形成消费、投资、出口、创新协同拉动经济增长的新局面。 全区生产总值年均增长 8%左右，地方公共财政收入年均增长 10%左右，区域综合实力和竞争力显著增强，成为名副其实的跨越发展新的增长极。 ——坚持协调发展。 大力推动新型城镇化和农业现代化相互协调，新型工业化与信息化良性互动，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。 到 2020 年，全区城镇化率达到 70%。 城市净化、美化、亮化水平大幅提升，历史文化特色凸显，逐步建成和谐宜居的省会现代化中心城区。 ——坚持绿色发展。 加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式，促进生态文明建设。 突出南部山区生态保护，加快创建国家级生态保护区。 扎实推进节能减排和环境治理，万元 GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降，城镇污水处理率达到 95%，居民居住环境明显改善，建成美丽低碳新家园。 ——坚持开放发展。 立足空港优势、产业优势、交通优势和科研优势，坚持内外需协调、进出口平衡、 引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，力争临港开发区跨入国家级临空经济开发区行列，全区对外开放迈入协作共赢的新阶段。 ——坚持共享发展。 强化以人为本、民生优先的理念。