为什么要制定深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管(编辑修改稿)

为什么要制定深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管(编辑修改稿)内容摘要：

）拆迁行为必须符合法律法规的规定；必须符合城市规划； （ 12）拆迁产权不明的房屋，由拆迁人提出补偿安置方案，经市拆迁办同意，拆迁人应对被拆迁房屋办理证据保全 公证，并将补偿安置费提存后，方可拆除； （ 13）委托具有相关资质的单位实施拆迁的，应当自委托合同签订之日起 15 日内报市拆迁办备案； （ 14）拆除房屋及构筑物、其他附着物等，应依法组织施工和渣土清运，保障拆除工程和施工安全，维护施工环境； （ 15）法律法规规定或者拆迁补偿安置协议约定的其他义务。 九、什么是被拆迁人。 其权利、义务是什么。 答：被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属物的所有人，包括对被拆迁房屋享有共有权的人。 被拆迁人的权利： 主要有：获得合理的拆迁补偿 ,得到妥善安置的权利；获得提前搬迁奖励金的权 利；申请行政裁决、提起诉讼等权利。 具体有以下几点： （ 1）依法获得补偿的权利；在有条件并协商一致时，可以进行产权调换； （ 2）实行产权调换的，拆迁人不能一次提供产权调换房屋时，有权要求拆迁人提供周转房； （ 3）对评估报告有异议的，经当事人协商仍未解决，可以向原拆迁评估机构申请复核；复核结果与原评估结果不一致的，经当事人协商仍达不成一致意见的还可申请技术鉴定； （ 4）与拆迁人就补偿拆迁安置的方式、价格协商达不成协议时，有权申请主管机关裁决； （ 5）对主管机关所作的拆迁裁决不服的，有权向人民法院起诉，也有权向有 关部门申诉或者申请复议； （ 6）有权获得拆迁补助费； （ 7）对于拆迁人不依法拆迁的，可以请求主管机关对于拆迁人给予行政处罚； （ 8）因拆迁人不能履行或者不能全面履行拆迁协议时，有权就有关事宜申请有关部门解决或者向人民法院起诉； （ 9）其他依法及依约享有的权利。 被拆迁人的义务 服从和配合城市建设的需要，协助拆迁工作顺利进行，主要包括：厘清房屋产权；依法与依约搬迁；自觉履行各项相关的法律文书；服从其他相关管理等。 具体有以下几项： （ 1）在拆迁补偿安置协议签订后，应按照协议的约定向拆迁人提交被拆迁房屋房地产 权证书及注销房地产权利委托书；没有房地产权利证书的则应当提交相应的产权证明文件及放弃房地产权利的声明书； （ 2）在拆迁人给予补偿安置后，在规定的拆迁期限内完成搬迁； （ 3）自觉履行拆迁协议的约定，并在过渡期满之后将周转房腾退给拆迁人； （ 4）自觉履行主管机关及相关人民政府已经生效的法律文书； （ 5）自觉履行人民法院已经发生法律效力的判决书、调解书和裁定书，或者仲裁机构作出的仲裁裁决书和仲裁调解书； （ 6）其他法定或约定义务。 十、《办法》对被拆迁人有哪些主要保护内容及措施。 答：房屋拆迁涉及到广大人民群众 的切身利益，也关系到经济发展和社会稳定的大局。 而作为相对处于弱势的被拆迁人，其利益容易受到损害。 为切实保障被拆迁人的合法权益，实现和谐拆迁，《办法》在被拆迁人利益的保护方面进行了严格的规定。 第一，《办法》将对被拆迁人的补偿标准划分为五个档次，设定了不同的补偿价格。 如对于有合法产权和手续的住宅房屋，设定了最低保障价格，即补偿价格不低于商品房交易均价；符合条件的被拆迁人还可选择产权调换方式。 第二，完善了补偿内容，如：增加了“提前搬迁奖励金”；在临时安置费的设置中，对住宅增加了 3 个月装修期，非住宅增加了一年的建设期；货币补偿的也给临时安置费等等。 使得拆迁补偿工作更为人性化。 第三，对于被拆迁人中的弱势群体，实行特殊保护：根据困难家庭的人口数，确定最低住宅补偿面积为 45－ 60 平方米，以此保障困难群众的居住权。 第四，对于农村历史遗留问题，如私房和生产经营性房屋、无产权房屋、违法建筑等，本着合法合理、尊重历史、实事求是、保护群众合法利益的原则，尽量给予妥善处理解决。 第五，对华侨或港澳台同胞房屋的拆迁补偿，对临时建筑、特殊建筑、公共建筑及公益事业房屋的补偿以及与房屋相关的其他补偿措施等 ，体现了对各类不同的被拆迁人及相关权益的全面保护。 第六，对于拆迁当事人的程序性权利，从对评估报告的申请复核和技术鉴定，未能达成协议的裁决申请，到行政复议、诉讼，申请强制执行等，均有较完整及具可操作性的设计安排。 十一、什么是拆迁许可证。 对当事人的意义是什么。 答：拆迁许可证是政府主管部门颁发的，允许符合法定条件的拆迁人在特定时限内，对特定地点的房屋即附属物进行拆除的行政许可文件。 拆迁许可证是对拆迁行为的行政许可文件，也是拆迁人从事房屋拆迁的有效证件，在拆迁工作管理中具有重大意义。 由于拆迁工作涉及到社会 管理的方方面面，如被拆迁人的利益保护，城市规划与建设，社会安定等等问题，因此必须处于政府机关的严格控制之下。 任何单位需要拆迁房屋，必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案等，向主管部门提出申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后，方可拆迁。 对拆迁人而言，只有依法取得《房屋拆迁许可证》，此单位才具备法律意义上拆迁人的资格，否则其拆迁活动就是违法拆迁，拆迁人对居民实施房屋拆迁的行为就是侵权行为 ,必须承担相应的法律责任；同时，还会受到相关行政机关的行政处罚。 这对拆迁人的资质、行为各方面都提出了硬性和具体的要求。 对被拆迁人而言，如果发现拆迁人未获得《房屋拆迁许可证》，或拆迁人的拆迁行为未遵照《房屋拆迁许可证》的规定进行，其对居民实施房屋拆迁的行为就属于侵权行为，被侵权人可向有关行政管理部门反映或依法提起侵权民事诉讼以维护自己的合法权益。 对拆迁主管部门而言，《房屋拆迁许可证》的发放与管理，是其相关行政许可事务的一部分。 主管部门在收到拆迁人申请《房屋拆迁许可证》的材料后，经严格审查，对于符合条件的拆迁人发放拆迁许可证。 而对于未取得拆迁许可证而擅自实施拆迁的，或者以欺骗手段获得拆迁许可证，以及违反许可证规定 而进行拆迁的，主管部门可给于相应的行政处罚，以儆效尤。 房屋拆迁许可证的发放与管理制度，有利于拆迁主管部门对整个拆迁单位的情况进行全面了解并集中管理，有利于保证整个房屋拆迁工作的顺利进行。 十二、拆迁人如何对被拆迁人进行补偿与安置 ? 答：在公共基础设施建设项目进行房屋拆迁时，拆迁人应对被拆迁人进行妥善安置和合理补偿。 （ 1）被拆迁人可以获得的补偿费包括下列内容： 被拆迁房屋的补偿费；房屋以外的构筑物、其他附着物的补偿费；搬迁补助费；临时安置补助费；拆迁非住宅房屋造成停产停业的补偿费；以及被拆迁房屋室内自行装 修装饰的补偿费。 （。