南宁市建设垃圾资源化处理产业项目建议书(编辑修改稿)

南宁市建设垃圾资源化处理产业项目建议书(编辑修改稿)内容摘要：

高效 有机肥、再生塑料颗粒 或重油、废纸和废旧金属 、建筑砌块砖 、环保燃料 ，变废为宝； 卫生填埋 无终端产品，遗留长久污染源； 垃圾堆肥 重金属 污染性强的 低效有机肥， 废纸非金属； 焚烧发电 热能和电能。 单位产能造价 SWR法 20—— 30万元 /吨 /日 卫生填埋 15—— 20万元 /吨 /日 垃圾堆肥 15—— 22万元 /吨 /日 焚烧发电 35—— 50万元 /吨 /日 垃圾处理成 本 SWR法 北京 80元 /吨，各地因具体情况有所差别； 卫生填埋 北京 108元 /吨以上，各地有差别； 垃圾堆肥 北京 125元 /吨以上，各地有差别； 焚烧发电 北京 165元 /吨以上，各地有差别。 经济 效益 SWR法 能源综合利用，全资源化，经济效益好，三年回收全部投资，南方时间更短； 卫生填埋 无经济效益，靠政府补贴，支付周边污染费； 垃圾堆肥 保温耗能，肥料无市场，依赖政府补贴，亏损运行，回收能力低； 焚烧发电 燃料消耗高，盈利能力弱， 12年以上回收投资。 生产 方式 SWR法 全自动运行，特殊特大物体手工分捡； 卫生填埋 人工配合机械作业； 垃圾堆肥 半自动化； 焚烧发电 全自动运行，分类靠人工完成。 节能 减排 SWR法 节约能源，高减排能力， 1000吨 /日处理能力年减排 CO2量 ； 卫生填埋 废气、废液排放，废物长年占用土地； 垃圾堆肥 废气、废液、废渣排放； 焚烧发电 燃料高消耗，排放二恶英，节能减排反作用。 其他 SWR法 可处理堆积填埋垃圾解决历史遗患， 解放土地提高土地利用率，提高城市环保指标，并 可直接处理周边企业有机质 废弃物， 杜绝污染源； 卫生填埋 历史遗患严重，重复吞噬土地，延伸污染； 垃圾堆肥 推动污染扩散，延伸污染； 焚烧发电 浪费资源，继续污染，得不偿失。 、项目建设的意义 和谐社会、以人为本，这是以胡锦涛总书记为核心的党中央和中华人民共和国政府在新时期提出的中国社会主义经济建设的最高纲领，也是中国社会经济可持续发展的基本保障。 和谐社会的基本保障是环境安全，有了良好的环境，才能实现经济的和谐发展和人们生活的富足安康。 因此本项目建设最关键的意义在于，能够全面清除城乡每天新 产生的垃圾，并逐步 清除历史堆积和填埋的垃圾，消除环境污染源， 维护环境安全和人们生存条件， 创造和谐自然环境。 、 为城市生活垃圾处理开辟了新的途径： SWR技术突破了技术瓶颈，全面解决了传统处理技术的弊端，达到了无害化、减量化、资源化、快捷化、效益化、小型化、自动化和无剩余化；不但能够处理新生垃圾，同时能对陈旧垃圾实施复垦处理，并能将垃圾中的有机质、加工业和农畜牧业产生的固体有机质废弃物制成有机肥，循环利用。 、 符合我国环境保护、合理利用资源的政策： 环境保护、合理利用资源是我国发展政策中的重要组成部分，对当 前及今后有着深远意义；应用 SWR世界领先技术，达到环境保护、资源循环利用和推进绿色农业目标，即符合政策要求，也给各方面带来显著的经济效益和社会效益。 、 有利于吸引民营资本，促进垃圾处理产业发展： 垃圾处理产业正逐步实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化；市场化运作利于民营资本的进入； SWR 技术的应用和推广对垃圾处理产业的规模化、产业化快速发展将起到极大的推动作用。 、 实现绿色生态农业，保障农民增产增收： SWR技术生产的精制有机肥，无毒、无害，高肥效、高吸收率和利用率；能够使 农业生产出高产量、高质量的绿色产品；增加农业产业的经济效益和农民的收益，同时为农业垃圾的消纳和农村环境的改善作出了贡献。 、 打造循环经济，实现可持续发展： SWR 技术完成了垃圾 → 有机肥 → 农产品 → 消费 → 垃圾的循环经济模式的实现，为资源循环利用 、循环经济建设 和可持续发展开辟了一条实践道路。 、打造绿色广西，促进和谐发展： 为了贯彻实施国家 环境治理和 节能减排 规 划，广西 自治区党委和政府出台了广西 的环境治理和节能减排具体实施计划，计划的宗旨就是打造绿色广西，发展和谐经济。 南宁市政府同步推出了具体的 执行计划，把垃圾排放费与税费捆绑征收就是南宁市政府在支持垃圾无害化处理方面的重要举措，此举解决了过去征收垃圾排放费的难题，为根治垃圾污染解决了基本成本来源问题。 南宁市目前城市生活垃圾处理费收费标准 类别 计征单位 收费标准 备注 城镇居（村）民 元 /户月 离、退休人员不计收。 大中专院校、中小学、幼儿园、部队办公区按量减半计收，其生活区的垃圾处理费按城镇居（村）民的收费标准执行。 国家机关、事业单位、社会团体 元 /人月 一箩为 25公斤，不足半箩（ 13公斤）的减半收费，半箩以上按一 箩计收 餐饮娱乐业 元 /萝月 市场摊点 元 /摊天 — 具体由市环卫处按不同类别在此幅度内计收。 宾馆、饭店、招待所 元 /床月 按 /床 月的 70%协商确定，所含餐饮娱乐场所按餐饮娱乐业的收费标准执 行。 生产加工企业 元 /吨 可根据企业的实际情况，由环卫部门与企业双方协商签订合同，并按合同商定的垃圾产生量，以此标准计收。 餐饮娱乐业以外的商业网点 元 /店月 30平方米以下（含 30平方米） 元 /平方米月 30 平方米～ 50 平方米（含 50 平方米）按实际经营面积计收 50平方米～ 100平方米（含 100平方米）按实际经营面积计征 — 100平方米以上，具体执行标准由环卫部门在此幅度内确定 其他经营单位 元 /人月 SWR 技术在南宁的应用， 将 为南宁市 乃至广西自治区 的创造出高经济收益垃圾处理产业生产经营模式， 全面改造南宁市现有的低效、延伸遗留污染的垃圾处理产业结构，保护南宁乃至广西的秀美山川，降低垃圾处理产业的财政投资，全面实现南宁市的节能减排环境保护战略目标，推 动绿色广西发展进程。 、项目建设的必要性 、解除了垃圾对城市环境和人民生活环境的威胁，奠定了打造和谐社会和宜居城市环境的基本条件，为子孙留下了美丽的家园和丰富的资源。 、 杜绝了新生垃圾造成的环境污染和逐步消除陈旧垃圾存在的潜在威胁；通过处理其他固体有机质废弃物，进一步消除污染源，解除企业和环境的负担。 、 实现资源的循环利用，节约不可再生能源，减少污染物排放，符合国家循环经济和可持续发展的总体目标。 、 满足农业对有机肥需求，成为农业生产 肥料主渠道 ，实践绿色农业，保 障绿色食品的提供，保证人民身体健康。 、配合实施并完善国家和地方政策规划 20xx 年 9 月 5 日，国家发改委正式颁布了发改投资[20xx]1760号文件《 全国城市生活垃圾无害化处理设施建设 “ 十一五 ” 规划 》，规划明确指出，“十一五”期间 中国将新增垃圾无害化处理能力 32万吨 /日，使城镇垃圾无害化处理率达到 70%。 根据这个规划，各个地方相应出台了垃圾无害化处理的地方十一五规划， 南宁市政府在规划中提出， 到 20xx年，市区生活垃圾无害化处理率保持 100％，六县县城达到 60％以上。 全面推进生活垃圾分类收集，完善 城市回收网络体系建设， 加大对垃圾的资源化回收利用力度。 但是由于在制定十一五规划时没有可以选择的可靠技术手段，因此南宁市在规划中仍然计划建设 4个大型垃圾填埋场和 1个垃圾焚烧发电厂，四个垃圾填埋场的总投资达 ，垃圾焚烧发电厂的投资达到 46207万元。 现在 SWR技术已经成熟可靠， 南宁市政府有关部门多次到北京洲际环发再生资源有限公司建立的样本企业 —— 陕西省西安市阎良区垃圾处理厂考察论证，经过对项目技术的反复研讨和论证，确认 SWR技术是目前国内真正实现了垃圾清洁化、减量化、无害化处理 的、最适合中国国情 和南宁市具体情况的垃圾处理技术，其资源化利用率达到国际 领先 水平 ， 对相关产业具有推进和拉动作用；这项技术 科技含量高 ， 完全享有自有知识产权 ， 垃圾处理能力强 ， 具有循环经济特点， 适合在南宁市全面应用。 从战略意义上考虑，在南宁市应用 SWR技术建立垃圾处理产业，符合南宁市 循环经济建设和可持续发展等多方面要求； 从产业投资角度分析，南宁市建设日处理能力 20xx吨的 SWR法垃圾处理生产线，总计需要投资约为人民币 4亿元左右，比原定的垃圾处理产业建设规划降低投资 11亿元，而且原定规划的垃圾处理产业是政府的无偿投入，无法确定投 资可回收能力，而 SWR法垃圾处理产业可以在 3年内收回全部投资，并且在投资建设过程中政府只需要以贴息或无息贷款形式投入项目建设资金的 60%—— 70%，剩余部分由社会力量调动民间资本投入，降低了政府的财政投资负担，提高了政府财政投资的各方面效益，实现了政府财政资金的良性循环，并且为地方政府的财政收入培养了优秀的税源种群，实现了地方循环经济的良性发展； 从产业权属方面来看，这个 垃圾 产业由投资人与技术权人合作经营固定年限（ 25— 30年）后，全部产业归入地方政府，成为地方政府吸收民间资本建设的 基础设施的一个重要组成部 分； 从地方经济结构变化趋势预测， SWR法垃圾处理技术的应用，必将带动南宁市的工农业产业结构向生态、环保方向快速转化，逐步成为南宁市的新型经济支柱 —— 循环经济结构群。 、合作企业 南宁市政府相关部门已经 选定 SWR技术为南宁市石西堆肥厂改扩建项目的技术实施方案，并确定 北京 洲际环发 再生资源技术开发有限公司 为该方案的投资、建设及运营企业。 市场分析 我们从垃圾处理需求和农。