让小微不再微小——提高起征点扶持小微企业成长(编辑修改稿)

让小微不再微小——提高起征点扶持小微企业成长(编辑修改稿)内容摘要：

最终产品和服务的价值相当于国内生产总值（ GDP） 的 %。 图 1 小微企业年产值贡献 额 万亿元 小 微 GDP 贡献 度 % 数据来源： GDP 数据来自国家统计局。 提 供 亿个就业岗 位 规模庞大的小微企业群体为我国就业增长和社会稳定做出了巨大贡献。 根 据 CHFS 数据 测算 ， 截 至 2020 年底 ， 小微企业吸纳的就业人口总数 为 亿人 ， 占总就业人口 的 %； 截 至 2020 年底，小微企业吸纳的就业人口总数上升 至 亿人，占比提高 到 %。 中国的小微企业为大学生提供了大量就业岗位 ， 这在一定程度上缓解了大学生就业难的 问题。 由下图可以看出 从 2020 年 到 2020 年 ， 在小微企业就业的大学生比重有所增加 ， 特别 是 2029 岁的大学生中，在小微企业就业比重上升幅度最大， 从 %上升 到 %。 5 图 2 不同年龄段⼤⼤学⽣⽣在小微企业就业比例 百分比 吸纳农 民 工就业 ， 推动城镇化建 设 2020 年 CHFS 数据显 示 %的农民工在小微企业就业。 其中，本地农民 2工中，在小 微企业就业的人口比重达 到 %， 外地农民工 为 %。 在小微企业就业的本地农民工中 ， 有 %的是小微业主，外地农民工中为小微业主的比例 是 %。 图 3 小微企业吸纳农民⼯⼯就业情 况 百分比 2 本地农民工是指在城市居住 ， 但居住地和户籍所在地仍为同一县市的农村户籍人口 ， 否则为外地农民工。 6 其他受雇员工 公务员和事业单位工作人 员 2. 小微企业经营困 难 新常态形势下我国经济面临下行压力。 国家统计局数据显 示 2020 年第三季度我国经济 增长速度 为 %。 如何让小微企业持续发挥产业转型升级的引擎作用 ， 进而激发市场活力， 促进经济增长已成为亟待解决的问题。 小微企业经营艰 辛 疲软的经济增长与激烈的市场竞争迫使小微企业主往往付出更多劳动。 如 表 2 所示 ， 公 务员和事业单位工作人员中， 有 %的每周工作时间超 过 5 天， %每周工 作 7 天，总 体平均每周工 作 天。 而在其他受雇员工中， 有 %的每周工作时间超 过 5 天， % 每周工 作 7 天 ， 总体平均每周工 作 天。 尽管这些员工工作强度很大 ， 但他们的工作时间 远小于小微业主，特别是没有雇佣员工的小微业主，其工作异常艰辛， 2020 年 CHFS 数据 显示有员工的小微业主平均每周工作时间 为 天，其 中 %的业主每 周 7 天都在工作 ， 而无雇佣员工的小微业主平均每周工作时间 为 天， 有 %的业主每周工 作 7 天。 表 2 小微企业主工作时 长 工作人员类 型 平均每周工 作 时间（天 ） 每周工作超 过 5 天 的比例 （ %） 每周工 作 7 天的 比 例 （ %） 小微企业主 无雇工 有雇工 亏损企业持续上 升 在经济环境状况欠佳、市场竞争日趋激烈的严峻态势下，小微企业生产经营步履维艰， 亏损企业持续增加。 CHFS 数据显示 自 2020 年以来，亏损企业比重 由 %上升 到 2020 年 第二季度 的 %。 7 图 4 小微企业季度盈利情 况 百分比 8 3. 小微企业税费负担 重 流转税是小微企业主要税 种 流转税包括增值税 、 营业税 、 消费税和关税。 从下图可以看出 ， 流转税 是 我国小微企业 的主要税种。 国家统计局数据显示个体工商 户 2020 年纳税总额 为 2910 亿元 ， 其中流转税缴 纳总额占比 为 %3。 图 5 2020 年个 体 户纳税总 额 亿元 数据来源：国家税务总局， 由 EPS 整理 注：其他包含印花税和房产税。 个体户拥有的车辆并不能区分是自用还是生产经营用途，因此纳税总 额中不包含车辆购置税和车船税，下同。 2020 年 CMES 数据显示我国法人小微企 业 2020 年纳税总额 为 23599 亿元 ， 其中流转税 缴纳总额占比 为 %4。 2020 年法人小微企业纳税额占国家税收总额比重 为 %。 3 此处流转税只包括营业税和增值税。 4 此处流转税只包括营业税、增值税与消费税。 9 图 6 2020 年法⼈⼈小微企业纳税总 额 亿元 小微企业税费负担 重 税费负担重是我国小微企业发展中面临的重大难题 ， 研究发现税费较重不利于企业进行 研究开发和风险资本投资 ， 进而不利于经济增 长 5。 2020 年 CMES 数据显示超过三分之一的 法人小微企业主观认为税费负担较重。 图 7 纳税负担程度主观感 受。