化工新材料产业示范基地工作方案(编辑修改稿)

化工新材料产业示范基地工作方案(编辑修改稿)内容摘要：

料产业 的自主创新与国际合作。 (四 )有利于加快我国 化工材料 产业的集群化发展进程 集群化发展是当今世界高技术产业发展的重要趋势和一般规律，也是我国 化工材料 产业发展的重要途径。 近年来，我国 化工新材料产 16 业 集群发展快速推进，但产业之间分布较为分散，产业聚集度不高、企业产品雷同问题突出，制约着产业集群的发展。 只有通过政策引导，整合现有资源， 发展比较优势，促进资金、技术、人才等要素向优势地区集中，才能有步骤、有重点地建设以大集团引领、大项目支持的特色园区，实现 化工材料 产业集群化发展进程。 （五） 有利于振兴 陕西省 化工新材料产业 建设 化工新材料产业 示范基地 ，不仅能为陕西省振兴 化工新材料产业 顺利实施提供一流的城市设施基础和生活配套条件，还可以在零部件加工、专用设备制造、人才教育培训等方面提供完善的产业配套，对于保障陕西省振兴 化工新材料产业 总体战略的顺利实施具有重要的现实意义。 （六） 有利于探索开发区专业化发展的道路 我国开发区自上世纪 1996年 开始建 设以来，经过近 16年的发展，取得了巨大成就，为我国经济发展做出了突出贡献。 我国开发区几乎全部为综合型开发区，产业发展涵盖广泛，特色产业优势不够突出。 建设 化工材料 产业 园 ，对于依托陕西省科技产业资源，完善产业链条，打造 化工材料 产业集群，探索开发区专业化发展的道路，是一种有益的尝试。 五、 建 设 化工新材料产业 园区的对策与建议 加快化工医药园区建设，正确处理‚大‛和‚小‛的关系。 在重视化工医药发展的同时，要重视化工医药园区规划建设，走节能、环保、安全、低碳的路子。 正确处理落户园区项目‚大 ‛和‚小‛的 17 关系，既要让大的项目来，又要选择目前规模相对小、但成长性强的项目落户。 这样可以避免一些处于要从城区迁出、又无处落地的中小企业飞出黄石。 注重发展高新项目，正确处理‚高‛和‚低‛的关系。 要围绕实施精品名牌战略，依靠技术创新，实现由资源型产品、初级加工产品向高技术含量、高附加值、高市场占有率产品转变，增强企业和产品在市场的竞争能力。 既要扶持‚高新‛企业，又要扶持发展前景好、目前技术水平相对较低、但通过技术改造和技术创新可提升档次的企业。 切实抓紧招商引资，正确处理‚内‛和‚外‛的关系。 对外要瞄准国际国内 500 强大企业、大集团，把大企业、龙头企业和专业配套企业作为招商工作的主攻方向，突出国际化、专业化的招商特色。 在市内，要舍得把最好的项目拿出来，放到园区去，以项目换技术，以项目换市场、以项目换资金。 要把能够带动产业整体发展的核心企业作为重点，引导核心企业将更多的中间产品留在园区内，依托中间产品进行产业链招商。 突出园区发展重点，正确处理‚上‛和‚下‛的关系。 在园区的项目上，要突出上技术装备新、工艺新、产品新的项目，对传统产业、传统产品要进行技术改造，淘汰落后产能，从整体上促进我市化工医药行业向质量型、规模型、效益型方向转变。 建议对 80 万吨石化项目下游产品对接的项目，进一步进行科学论证，尽快拿出投融资方案，寻找载体，以便在‚对接‛工作中赢得主动地位，以吸引更多的国内外投资者来黄参与武汉石化项目下游产品建设。 要注重我市现有产品从‚上游‛延伸向‚下游‛发展，这是立足我市实情，比较 18 便捷的快车道。 积极争取政策，正确处理‚管‛和‚放‛的关系。 一是园区要严格管理，要确定长远目标及宏观的控制指标，明确园区的性质、规模、土地利用结构和总体布局，确定园区的交通体系，基础设施标准和规模，环境保 护和综合防灾体系及措施，控制性详细规划，确定各功能地块的控制性技术指标和要求。 二是在政策融资上要把握好‚放‛的度。 在园区建设、投融资问题上大胆采用市场化运作，探索多元化投入机制，多渠道吸纳信贷资金、民间资金和社会资本参与化工医药园区建设，形成项目投资主体多元化的发展新格局。 三是积极探索创新专业园区管理模式，充分发挥行业部门在行业规划、技术创新、安全、环保、人才引进、招商引资及行业发展的引导、服务和协调等方面的作用，努力把园区打造成为节能、低碳、环保高新产业园区。 四是向上争取政策，利用好武汉城市圈‚两型社会试 验区‛、‚资源枯竭城市‛的新政策，推出一批符合国家产业政策、有发展前景的项目进园区。 19 第二章 创建“ 化工材料 产业示范 园 ”的指导思想 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导 ， 贯彻国家及省、市产业政策，坚持以政府主导与市场化运作相结合的发展模式， 以工业园区为主战场，以生物制药为主方向，以招大引强为抓手，以科技创新为支撑，以品牌建设为核心，以完善激励机制为动力， 积极实施‚三化‚（集约化、规模化、现代化）、‚三高‛（高标准、高技术、高附加值）发展战略，引进增强、做强存量、壮大总 量、促进 化工材料 业产业结构优化升级。 建立产业进入和退出机制。 通过产业规划与引导，以现有产业为基础，优先发展主导产业，重点发展支柱产业、积极援助退出产业，实行错位发展，形成具有特色的现代产业体系。 以资本、技术密集型为发展方向，有计划、有步骤、分阶段地逐步进行产业结构调整和升级；加速园区产业横向配套和纵向延伸，以‚园中园‛的发展模式形成若干产业集群，将 泾河 工业园打造成陕西省先进的 化工材料 产业生产 园。 二、基本原则 20 （一）可持续性发展原则 泾河 工业园要符合国家和省、市、区的可持续发展要求。 鼓励 和扶持企业自主创新，发展科技含量高、经济效益好、具有核心竞争力的产业、产品和技术。 鼓励 医药、精细化工产业 技术的应用，禁止能耗高、污染大、产品附加价值低的企业或项目进入园区，注重环境保护和资源节约，走循环经济发展道路，通过结构调整，实现园区社会和经济协调发展。 坚定不移地实施‚主攻项目、决战园区、跨越发展‛战略，以传统产业新型化和新兴产业规模化为方向，以提高产业整体素质和集约化水平为目标，以体制创新和技术创新为动力，以资源整合和产业链开发为重点，以提高经济增长质量和效益为中心，以特色园区和循环经济为载体，主攻生 物化工、基础化工、林产化工、日用化工和 化工材料。 加强节能环保、安全生产和资源综合利用工作，确保产业的可持续发展。 （二）协调统一、错位发展原则 园区产业要充分贯彻省、市产业发展指导思想，产业选择既要符合西安市产业发展总体规划，又要有利于促进 泾河工业园 产业结构调整和升级。 以打造特色园区为发展目标，积极构建科学、合理的现代产业结构体系，形成与周边园区和谐共生、错位互 补 的发展格局。 （三） 行业龙头带动，产业集群突出原则 明确产业定位和发展方向，通过发展壮大现有企业规模与引进规模企业相结合的方式，积极培育优势行业龙 头企业。 通过产业链条的延伸和相关配套行业发展，形成具有园区特色的优势行业产业集群。 （四）政府主导与市场运作相结合原则 21 充分发挥园区管委会宏观调控职能，通过制定科学的产业发展规划，创建灵活的投融资平台，广泛吸引社会资本及风险投资介入，通过市场手段进行资源配置，形成多元化的发展模式，实现园区产业结构的优化，促进园区经济发展。 三、主要目标 一一 产业规模快速增长。 到 20xx 年， 化工材料 产业年产值达到70亿元，年增长率不低于 25%。 约占 全县经济规模的 30%以 上。 至 20xx年， 化工材料 产业成为新兴支柱产业，实现主营业务收入 75 亿元，产业规模继续保持国内领先地位，将产业基地打造成产业布局合理、领军企业带动、品牌效应明显、充满创新活力的世界 化工材料 产业重要基地。 一一企业发展初具规模。 到 20xx 年，争取形成销售收入超过 5亿元以上的企业 10 家。 建成在全国具有一定影响力和竞争优势的 化工材料 示范园。 一一竞 争实力大幅提升。 重点发展产品集群，加强 化工材料 服务支撑体系建设 ， 在原有基础上再 培育 5 家拥 有自主技术和自主品牌的骨干企业。 至 20xx 年，创成 5 个中国名牌产品、 3 个中国驰名商标。 一一 自主创新能力显著提高。 瞄准市场需求和产业导向明确的重点领域，加强技术联合攻关。 到 20xx 年，研究开发投入占产业增加值的比重明显提高。 充分利用现有资源和社会组织，组建一批国家级、省级 化工材料 产业工程技术（研究）中心和企业技术中心。 建设一批技术创新和公共服务平台，开发具有自主知识产权的 化工材料 技 22 术和产品，并实现转化应用，总体技术水平保持国内领先，部分 化工材料 产业成果 达到或接近国际先进水平。 一一初步形成有利于 化工材料 产 业发展的政策法规体系、技术创新体系、技术标准体系。 建立起具有较强竞争力的节能和环保产业组织体系和行业服务体系，具备较强的国际及区域产业合作和竞争能力。 第三章 产业发展 一、基本情况 化工材料 产业是国民经济和社会发展的重要产业，是当今世界发展最为迅速、发展前景最为广阔的产业，目前在我国正处于快速发展时期。 为促进产业结构优化升级，迅速壮大 西安泾河工业园区 化工材料 产业规模，提高综合竞争实力和可持续发展能力，全面实现 化工材料 产业大突破、大发 展 ；通过实施项目带动战略，西安泾河工业园 化工材料 产业基地建设取得了快速发展，骨干企业辐射能力进一步加强，专业化配套体系日趋完善，主导产业突出，规模和水平居国内同行业前列，正逐步成为我省 化工材料 产业最为活跃、技术最密集、发展最为快速的产业聚集区。 西安泾河工业园区作为陕西省重点支持的工业园区，致力于 化工材料 产业的集聚发展和集约发展，产业布局合理、定位明确、特色突出。 化工材料 产业具有巨大的产业辐射和带动作用，一大批重点支持的重点项目相继落户在西安泾河工业园区，为园区的经济发展提供了 23 强大的动力。 西安泾河 工业园区 20xx 年 化工材料 产业发展呈现以下特点：一是总体实现了平衡较快增长。 20xx 规模以上 化工材料 业增加值同比增长 %。 二是经济效益稳步回升。 20xx 年 化工材料 产业实现利润总额同比增长 25 %。 三是固定资产投资持续增长。 20xx 年 化工材料 固定资产投资增速为 30 %。 四是国家出台的一系列税收优惠政策有效减轻了企业成本压力，提高部分医药产品的出口退税率，调整进口关键零部件和原材料税收优惠政策，对减轻企业的成本压力起到了重要作用。 二、 化工材料 产业发展面临的形势 （一）面临的机遇 随着现代生物技术飞速发展和人类生活方式、生活质量的不断提高，医药消费结构不断升级，医疗与保健日益成为生活中的重要选择和目标追求，生物技术药、天然植物药、海洋生物药已成为现代 化工材料 发展的重点。 市场对天然药物需求量日益增加，为天然药物发展提供了巨大的市场空间。 化工材料 行业国际竞争日趋激烈，专业化分工特征越来越明显。 主动参与国际合作与交流，并融入企业组织结构调整、工艺技术提高等领域，将为 化工材料 企业做大做强、提升企业竞争实力，提供良好的发展机遇。 化工材 料 行业是传统和现代相结合，国家在产业政策上确立了医药行业实施突破性发展的重大战略， 化工材料 行业总体发展目标是实 24 现从医药大国向医药强国转变。 省委、省政府也出台了一系列加快发展 医药产业 的政策措施，为发展 化工材料 产业提供了良好的政策环境。 经过多年发展， 西安泾河工业园区 在化工、有色冶金、装备制造、能源、医药、 化工、 食品、建材等领域形成一定产业优势，但产业结构不合理的矛盾，仍然制约着工业经济持续健康发展。 加快 化工材料产业发展，是优化产业结构、实现产业结构战略性转型、寻找新经济增长点的迫切需要。 依托现有 化工材料 产业发展基础，以 化工材料 产业基地为载体，促进制药企业向园区集中，推进医药大中小企业集群发展，壮大经济规模，提高 化工材料 产业竞争力，将 西安泾河工业园区 建成我 省 重要的 化工材料 研发、生产和出口基地。 （ 二）面临的挑战 化工材料 行业发展面临着复杂的环境。 一方面， 化工材料 卫生体制改革三年任务深入实施，国家加大了对 化工材料 卫生事业的投入，化工材料 行业多项发展规划陆续出台，战略性新兴产业扶持力度加大，为 化工材料 行业的发展带来了机遇。 但另一方面，基本药物招标环节爆发 价格 战，有些领域盲目重复建设，恶性竞争加重。 宏观经济大背景下成本上升、融资困难。 所以，总体来讲 化工材料 工业利润增速下滑， 化工材料 行业发展面临严峻挑战。 三、创建目标 总体目标：建立公共技术、产业化支撑平台、创业服务及政策环 25 境平台，以大招商引进大项目、以大项目催生大产业，带动经济总量大扩展。 把西安泾河工业园区建设成为国内一流 工业园区标准，成。