中国航运发展报告第2章国际航运(编辑修改稿)

中国航运发展报告第2章国际航运(编辑修改稿)内容摘要：

资料来源 :ISL 表 2020年 7月世界船队前十名国家、地区相关船型载重吨份额 (按 1000 总吨以上船舶统计 ) 国家 总计 油船 散货船 集装箱船 杂货船 客船 （ %） （ %） （ %） （ %） （ %） （ %） 希腊 日本 挪威 美国 中国 中国香港 德国 韩国 中国台湾 新加坡 世界船队总计 (106dwt) 资料来源 :ISL 注 :“世界船队总计 ”不包括未知名国家控制的船队 2020 年中国 国际航运管理 2020 年在面临国民经济结构调整、对外贸易迅速增长、入世进程不断加快、世界海运发生战略性结构重组等新形势下，中国政府交通主管部门抓住机遇，积极应对，调整政策，国际航运行业管理取得了重大进展。 确立国际航运发展思路、研究制定国际航运产业政策 面对国际国内政治经济和海运发展形势，中国政府交通主管部门确立了我国水运发展的指导思想和总体设想，对于国际航运提出“通过二十年的努力，建成具有较强国际竞争力的海运商船队，基本适应国民经济、对外贸易和国家安全的需要”的基本目标。 为实现这一目标， 2020 年政府交通主管部门完成了《中国国际航运产业发展指导意见》的研究报告，在对中国国际航运业现状进行客观分析的基础上，前瞻性提出了未来十年中国国际航运管理的一般性政策措施，以及就集装箱运输、能源运输、无船承运人管理、国际船舶代理业管理、物流服务等方面的相关分类政策和措施。 该研究报告为中国国际航运产业政策的制定提供了理论依据和可行性意见。 加强国际航运法规建设，提高依法行政水平 加强行业管理的措施之一是进一步完善行业法规体系，提高依法行政的水平。 2020 年国际航运法 规建设的重点是配合国务院法制办对《中华人民共和国国际海运条例》（以下简称《海运条例》）草案进行修改完善，并根据《海运条例》的基本精神，组织起草或修改了一系列管理规章：《国际航运人员资质管理规定》、《船舶管理公司管理规定》等；并根据我国现行的政策和法律，按照中国对加入世界贸易组织作出的承诺，清理了我国现有的国际航运法规、规章和有关规定。 2020 年 1 月 28 日交通部与外经贸部联合颁布了《外商独资船务公司审批管理暂行办法》（以下简称《办法》。 根据这一《办法》，外国航商在华设立独资船务公司必须依据我国政府同 外国航商所在国政府签定的海运协定及相关法律文件进行审批，同时，申请设立独资船务公司的外国航商还需满足办法所规定的条件。 独资船务公司如申请设立分公司还需满足办法所规定的有关独资船务公司设立时间、开辟有班轮航线、常驻代表机构设立时间及守法经营方面的一些条件。 该《办法》的发布使我国对外国船公司在华独资船务公司的管理进一步加强了管理的力度。 进行多项国际航运政策的研究 ①随着国民经济结构调整和我国加入世界贸易组织进程的加快，我国航运业发展进入结构优化和升级、提高整体竞争力的重要调整时期。 航运业结 构调整的方向是：通过 10 年左右的努力，实现船舶大型化、船队专业化、企业经营集约化、内河船舶标准化。 针对我国国际航运企业数量多、规模小、管理水平低、竞争力不强，国际航行船舶老旧、吨位小、船型和技术装备落后等问题，政府主管部门研究提出了中国国际航运结构调整的思路和方案建议。 ②组织中国资本船舶在境外登记、悬挂外国方便旗问题的研究，提出鼓励我国资本船舶在国内登记、悬挂五星红旗和其他特殊制度建议。 ③随着对外扩大开放和国际航运竞争的加剧，我国国轮承运外贸货物份额不断下降，为扭转这种不利局面，在符合国 际规则的前提下，研究鼓励国货国运的政策措施。 制定迎接入世的积极应对政策 ①积极研究 WTO 规则，开展 WTO 知识培训。 组织交通部正处级以上和各省厅、局级领导干部 WTO 培训班，介绍入世对于我国国际航运业带来的机遇和影响，介绍国际航运行业管理迎接入世的基本思路、方针和对策，引导有关方面和各级交通主管部门做好迎接加入 WTO 的应对准备。 ②研究制定国际航运行业管理改革方案。 为适应我国改革开放和建立社会主义市场经济体制的需要，以我国即将加入世界贸易组织为契机，结合《中华人民共和国国际海运条例 》的制订，研究制定了国际航运行业管理改革方案，基本形成了国际船舶运输业、国际船舶代理业、国际多式联运、国际班轮运输、外商独资船务企业、国际集装箱货运站等方面进一步开放市场，简化办事程序、减少申办手续的一整套思路，并作了相应的准备工作。 ③加快国际船代市场对国内企业的开放步伐，培育国际船舶代理市场。 为发展我国良好的国际船舶代理市场体系，提高服务质量、促进公平竞争，加快国际船代市场对国内企业的开放步伐， 2020 年根据现有国际船舶代理企业的经营情况、经济实力、服务水平等条件，先后对十多家具有代理中国籍及投 资方自有方便旗船舶代理资格的国际船舶代理企业，进行了扩大经营范围试点，允许代理所有中外籍国际运输船舶。 社会各界对此反映良好，这对于培育国际船舶代理市场迈出了重要的一步。 强化国际航运市场的监督管理 2020 年政府部门对国际航运市场的监督管理重点开展了以下工作：实施国。