中国政府机构it应用与市场研究报告(编辑修改稿)

中国政府机构it应用与市场研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

务所的广域网络，并在此基础上建设地税综合管理 系统。 . 社保部门 2020年社保工作的重点是金保工程。 金保工程 是 2020年提出的，它包括两大系统：一是社会保险信息系统，主要为各项社会保险业务经办、管理和服务提供支持；二是劳动力市场信息系统，主要为劳动力资源管理、公共就业服务、职业培训、工资价位确定、劳动合同管理提供支持。 十五 期间， 金保工程 建设的主要任务是：地级以上城市全部建立统一的覆盖各项业务的集中式资源数据库；实现城区内广域网实时联接；在街道普遍建立劳动保障信息发布站；实现劳动保障主要业务的全过程计算机管理，大 部分业务应用系统能够使用统一软件。 初步建立硬件设备配置标准、网络之间的接口标准、数据传递方式统一的全国养老保险信息系统，实现养老保险全国联网。 2020年社会保险信息系统的重中之重是实现养老保险信息系统全国联网，到年底全国约有 1/3的省份要开始联网。 社保平台 2020年上半年完成了开发与验收。 各地的金保工程建设也加大力度。 例如，湖南省从 2020年起，将连续 3年每年投资 1000万元，用于省本级 金保工程 建设。 湖南省政府同时要求各市州政府向省劳动和社会保障厅以及省计委书面承诺投资建设劳动 保障信息系统。 金保工程 已被正式纳入《湖南省国民经济和社会信息化 十五 规划》，并被列入 十五 期间全省电子政务系统建设重点信息化应用工程。 目前，郴州等 7市的网络已经建好，并实现了视频互通；株洲等市已基本完成养老保险全市互联网任务，建立了养老保险集中资源数据库；其他城市相继建立了养老、医疗、失业保险以及劳动力市场局域网络，实现了业务经办计算机化。 . 财政部门 金财工程 于 2020年 8月正式启动，又称为政府财政管理信息系统，它是在总结中国财政信息化工作实践，借鉴其它国家财政信 息化管理先进理念和成功经验的基础上，提出的与中国建立公共财政体制框架目标相适应的一套先进信息管理系统。 财政部成立了 金财工程 建设领导小组，制定了《 金财工程 建设目标及总体规划》，编写了 金财工程 网络建设、安全建设、应用系统建设等技术标准，组织开发了 部门预算编审系统 、 国库集中支付系统 、 工资集中发放监控系统 、 非税收入收缴管理系统 等核心业务应用系统，并在各级财政部门组织试点应用。 在预算管理方面，中央部门预算编制审核系统已稳定运行了三年，实现了预算编审环节全过程的信息化。 地方省级财政部门亦全面 推行了部门预算的计算机化管理；在国库管理方面，中央财政自 2020年 8月选择 6个部门试行集中支付，目前已扩大到 38个试点部门；在工资统一发放方面，全系统地市级以上财政部门大部分实行了工资集中统一发放管理；在非税收入管理方面，中央级选择八个试点部门于 2020年 7月启动，四川、辽宁、重庆、海南、新疆等省市已正式上线；网络基础设施建设已经起步。 金财工程 所推进的每个业务系统都与财政改革紧密相关，涉及财政部门、预算单位、代理银行、人民银行等政府机构，因此要使工程达到预期效用，必须加强组织、协调和管理工作。 财务部将从以下方面推进金财工程建设：一是做好金财工程详细设计，建立健全各项规章制度和完善的技术标准，逐步形成一整套有利于财政信息化发展的制度机制；二是外引内联，加强核心应用软件的统一开发和管理，加大成熟软件的推广力度；三是大力加强网络基础设施建设，按照统一网络平台 的要求，建立覆盖全国各级财政部门和财政资金使用部门的纵横向三级网络和安全体系；四是逐级负责、齐抓共管，加大对业务人员和专业技术人员的培训力度；五是建立健全各级财政部门的技术管理机构，充分利用社会力量，充实技术服务队伍，建立完善的技术服务体系。 . 公安部门 2020年公安信息化工作总的指导思想是：以全面实施 金盾工程 为重点，加快推进公安信息化建设，适应警务改革和现代化建设的需要，推动公安信息化工作在建设、应用、管理、培训方面全面发展。 一是继续加大网络建设力度，完成全国公安信息一级网改建工程，全面提升网络带宽，同时加大基层所、队接入公安信息主干网的覆盖面；二是加快公安无线通信网的建设速度；三是加快部、省、市三级信息中心建设，力争全面完成；四是积极支持地市公安机关开展建立现代警务机制的改革实践，加快建立与警务 流程紧密结合的信息采集维护机制和服务实战的信息共享机制，推动警务运行机制创新；五是全力推进公安机关电子政务建设。 2020年上半年，全国公安信息一级网络建设和改造是主要项目需求。 而城市公安综合信息系统和移动警务系统是公安业务系统建设的重点。 . 审计部门 金审工程即审计信息化建设项目，其建设的总体目标可以概况为 一个模式、三个转变、五个一工程。 所谓 一个模式 就是用五年左右的时间，建成对财政、银行、税务、海关等部门和重点国有企事业单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪，对财政 收支及其真实、合法和效益实施有效监督的信息化系统，建立起一个适应信息化的崭新审计模式 预算跟踪 +联网核查。 三个转变 即逐步实现：从单一的事后审计转变为事中审计和事后审计相结合，从单一的静态审计转变为动态审计和静态审计相结合，从单一现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。 五个一工程 是指：建设一个依托政府公共网络，连通全国审计机关和重点被审计单位的高效实用的审计专用网；开发一批满足审计业务需求并在推广应用中不断完善的应用软件；建立一个为审计业务和决策以及政府和社会公众提供有效信息的数据库群；配置一 批经济实用的计算机设备；培养一支胜任审计信息化的新型队伍。 金审工程 是第一个由国家计委立项，完全由国家财政拨款支持的电子政务项目，这足以说明国家对审计信息化的重视。 由审计署牵头的金审工程规划进行全国审计系统的信息化建设，包括中央和地方两级审计系统。 根据中央和地方分级财政的体制，金审工程中央级审计系统的建设投资，由中央预算内基建投资解决，地方审计系统的建设投资由地方各级政府投资解决。 金审工程实行总体规划、分级分期建设的原则。 金审工程分两期建设。 2020年是 金审工程 的主体年，一期工 程投资 ，全部由中央预算内基建投资解决，资金使用全部按照国家有关政府采购的规定办理。 以网络基础设施的建设为主，相关 IT产品采购主要集中在通用 PC产品、服务器和网络设备等硬件上；此外，网络安全产品、系统软件和应用软件在审计信息化系统的 IT预算中也占了较大的比重。 金审工程一期建设的网络系统，只包括改扩建审计署和 18个驻地方特派办的局域网，以及 32个省级审计机关的连接准备。 在网络方面，计划中的 19个局域网 80%要完成。 此外，还要根据局域网建设的进度配备相应的网络设备，使之能够为办公和审计作业提 供安全、高速、稳定的网络环境。 2020年 金审工程 的网络建设仅限于局域网，凡是与广域联接有关的网络设备、安全设备以及所谓 解决方案 的采购和选型，在国家统一网络平台建成之前都不在考虑之列。 应用系统建设是金审工程建设的重点和难点。 金审一期应用系统建设主要是搭建起一个基本框架，以后逐步进行完善和调整。 金审工程应用系统主要包括审计实施系统、联网审计系统、业务办公系统和信息资源系统四个部分。 2020年上半年金审工程进展顺利，技术架构经过半年的论证已经确定，机柜、 UPS和交换机等设备的招标工 作已经完成。 . 质检部门 金质工程经过论证，目前项目建议书已经完成，地方的资金也已经落实。 金质工程以打假防伪，提高质量为主要目标，提出要建设 一网一库三个系统。 其中 一网 指全国主干网； 一库是指质量监督数据库群； 三个系统 为网上申报系统、监管系统和信息服务系统。 2020年 1月 1日起实施《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法》、《出入境检验检疫报检员管理规定》、《出入境检验检疫代理报检管理规定》三部法规，将对加快 金质工程 信息化建设，改革和创新检验检疫管理模式 起到积极的推动作用。 2020年上半年，质检部门在大通关方面取得了一定的进展，实现了部分软件应用。 2020年下半年将启动到省级的主干网建设，包括视频会议系统。 . 水利部门 十五 期间 ,全国水利信息化预计将有数十亿元的投入，其中尤为引人关注的是即将全面实施的 金水工程。 金水工程 计划用 3年的时间完成计算机网络骨干系统的建设；完成水情分中心、工情分中心建设和中央报汛观测站、报汛设施的改造；完成综合数据库、主要基础数据库的建设，建成中央防洪决策支持系统；建成淮河及黄河中游新一代天气 雷达应用系统；初步完成流域级及部分重点省级防洪决策支持系统等。 《全国水利信息化规划》 2020年 3月 31日通过专家审查。 水利部要求水利信息化建设达到 有信息、能共享、能开发、能服务 的目标。 有信息 是指水利业务所需信息的数字化程度要达到能基本满足水利业务需要的程度。 能共享 是指信息资源的共享，包括数据的共享及数据处理能力的共享。 能开发 是指具备对水利信息资源进行深层次开发利用的能力。 能服务 是指具备为水利业务提供全方位、高品质的信息服务的能力。 上半年水利部门主要以信息化的规划和论证为主。 2020年 4月 24日，水利部以 水规计 (2020)166号 文正式批复了黄河水利委员会报送的《 数字黄河 工程规划报告》，这是中国水利系统首家获水利部批复的数字工程规划。 在近年的黄河治理开发和管理过程中，已经和正在建设开发的有 黄河防洪决策支持系统 、 黄河水量调度管理系统 、 小花间致洪暴雨预报系统 、 小浪底水情自动测报系统 等业务应用系统，但已建的业务系统还存在着基础设施及功能不完善，条块分割，新技术应用不足，管理水平不高，缺乏统一规划等问题。 为此，黄河水利委员会为决定运用先进的信息技术，对 传统的黄河治理开发与管理手段进行升级改造，建设 数字黄河 工程。 水利部在对 数字黄河 工程规划报告的批复中指出，建设以数据采集为基础，信息资源共享为导向，决策分析模拟为核心，统筹规划的 数字黄河 工程是必要的，基本同意由基础设施、应用服务平台、应用系统、决策技术支持和保障体系等组成的工程总体框架结构。 批复文件同时还要求， 数字黄河 工程规划近期应以急需的基础设施和完善监测体系为基础，以防汛减灾、水量调度、水质监控、水土流失治理与监测、工程建设与管理和电子政务等应用系统建设为重点，及早发挥效益。 工程规划实施过 程中应遵循《全国水利信息化规划》的指导思想和目标，规划拟定的基础设施、应用服务平台、应用系统的建设内容与黄河治理开发规划、国家防汛指挥系统等相关规划相衔接。 水利部的批复文件中同时指出， 数字黄河 工程是一项功能要求高，涉及多学科、高技术、跨地区、跨部门、复杂而庞大的信息系统工程，要协调好各项规划的关系，统筹各单项工程的建设，避免重复，坚持统一规划、分布实施、需求主导、共建共享以及先进实用、开放扩展、统一标准、保障安全的原则，充分利用现有的信息资源，突出重点，积极稳妥地推进工程建设。 数字黄河 工程设计的项目 多，投资大，建设周期长，下阶段应以国家己批准待建的项目为基础，根据轻重缓急要求做好各单项工程的前期工作，按基本建设程序报批，分步安排实施。 数字黄河 工程规划保障措施的标准和规范应严格遵循《水利信息化标准指南》，进一步完善信息共享、系统安全的措施和机制，进一步深化工程管理体制改革，确保工程正常维护运行。 地方水利信息化建设也取得较大进展。 例如，河南省水利信息化一期工程经过两年的建设，已经初见成效。 初步建成计算机广域网，已连接省水利厅到 14个市水利局、 10个厅属单位，实 现了防汛信息、办公信息的网络传 递，实现了联网单位之间 IP电话的无话费互通以及省厅机关内线电话与国内 IP电话的联网。 完成了白沙水库远程视频监控试点，对水库的水位、大坝、库区水面进行远程实时动态监控。 开发完成了技术先进、实用性强、可靠性高、可扩展升级的防汛决策支持辅助系统，使网络覆盖范围内的雨水情信息采集、传输由原来的 150分钟缩短到 40分钟。 开发完成了水利网络政务系统，形成全省水利系统电子政务综合业务平台。 在此基础上，逐步实现无纸化的电子公文运转，全面实现办公自动化。 . 农业部门 中国农业信息网络建设起步较晚， 但近年来发展迅速。 中国大部分省建立了农业信息中心，全国约有 1／ 3以上的地市设立了农业信息机构，一半以上的地市在互联网上有自己的农业网页和独立网站。 信息技术和计算机应用在中国农业部门和农村已开始发挥作用，有些已取得显著的效果。 如中国农业科学院草原研究所应用现代遥感和地理信息技术建立了 中国北方草地草畜平衡动态监测系统 ，该系统的建成使我国的草地资源管理进入一个新阶段。 随着国家信息化的发展，以及信息技术的发展，特别是三网合一技术的进步，广大农民利用有线电视上网将成为可能。 但目前看农业信息化的整体水平仍较低。 2020年上半年金农工程主要还是规划阶段。 目前已经完成了前期项目建议书，开始申报。 根据规划，金农工程框架将是以国家电子政务平台为载体，以应用系统开发为核心，以开发和整合现有的信息资源为重点，完成三大应用系统、开发和整合两类资源、建立健全一套网络。 其中三大应用系统包括监测预警系统（重要农产品及动物疫病等）、农业监管系统和市场与科技服务信息系统；两类资。