石河子大学毕业论文(编辑修改稿)

石河子大学毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

担重等问题 ，在 借鉴西方国家社会保障制度建设理念，根据提供最基本的社会保障水平这个目标确定一个较低的、绝大多数单位和个人都能承受的缴费标准，尽可能多的把各类人员都“囊括”进来，在此基础上，实现社会保险、商业保险、社会救助和最低生活保障相结合的多层次的社会保障体系。 首先，保证“基本”。 标准定 得过 高了，效益好的企业不愿参加，困难企业参加不起，社会保障的措施就难以落实。 因此，要 以满足社会底层群体的保障要求为标准，把真正该保未保的保起来 ，并 对于中产阶层或者说高收入群体的保障要求主要辅以商业保险。 第二，因地制宜。 经济发展水平决定保障水平，社会保障制度和经济发展应始终是相互促进的。 农 八师石河子市的社会保障水平只能由 农 八师石河子市的经济发展水平来决定，随着经济发展水平的高低，社会保障水平的高低是可以上下波动的，不能只升不降。 农八师石河子市 只能从本地实际出发 ，认真分析社会保障的 遗留问题， 有针对性地制定适合当地经济发展的社会保障制度。 第三，实行“宽口径”。 社会统筹必须具有较大的范围，不能过窄。 “低水平、广覆盖”是一个相辅相成的有机整体。 广覆 盖的目的是为了保持社会的稳定性，更好地为发展经济服务；低水平的目标是为了让更多得人都参加进来，只有低水平，人们才能参加 得 起。 作为社会保障重要项目的社会保险有一个“大数法则”，即参加保险的人数越多（覆盖面越大），功能就越大，抗御风险的能力就越强。 所以，农八师石河子市社会保障制度改革的目标是要覆盖全体劳动者，而不仅仅是国家社会保险法规定的部分群体， 要 既保证社会治安的稳定，又不影响经济计划的下一步发展 ，为构建和谐 石城 做出更大的贡献。 （二）重视社会保障组织队伍建设 完善的社会保障队伍是社会保障事业成功发展的必不可 少的 主体。 农八师石河子市已经 基本 建立起了一支稳定的社会保障队伍。 但是 147 名员工却担负着20 万人的社会保障工作，人均负担率 1360 多人， 不利于社会保障工作的优化。 社会保障队伍应该放在师市社会保障工作的重要方向。 第一，建设的目标是构建一支人员专业化、服务标准化、结构合理化的社会保障队伍。 第二，提高社会保障工作人员的工资福利待遇水平。 社会保障工作与普通民众接触的最为频繁，作为政府对外的一面窗口，要想保证窗口的示范效应，就要提高员工综合素质。 而福利水平是保证留住优秀人才的先决条件。 第三，增加社会保障工作人 员培训、学习的机会。 基层社会保障人员每天都与数字打交道，工作相对枯燥，完善的休假、培训和晋升机制将增强员工的爱岗敬业意识和岗位荣誉意识。 （三）推进社会保障产业发展 社会保障产业是整个社会保障制度建设中的一个重要环节。 社会保障产业的高度发展不但可以提高受保障群体的保障质量，而且可以增加地方政府的财政收入，补充社会保障基金。 农八师石河子市是联合国“人居环境改善良好城市”，由军人选址、以“军城”的特色荣膺“全国双拥模范城”；以“绿城”的特色赢得全国“卫生城市”、“园林绿化先进城市”；又以“诗城”的特色闻名海内外。 因此在此发展社会保障产业将具有广阔的市场前景。 农八师石河子 市 位于天山北麓中段，准噶尔盆地的南缘。 东距首府乌鲁木齐市 150 公里，距乌鲁木齐国际机场 136 公里，新疆通用航空公司机场 3 公里，区域内公路网健全， 312 国道、乌鲁木齐至奎屯高速公路穿越石河子。 具有靠近乌鲁木齐中心城市的有利优势，但又避免了在乌鲁木齐本市 难以避免的繁华闹市、工业城市噪音、空气污染的不利劣势， 以优美的环境、独特的文化、璀璨的文明被世人誉为“戈壁明珠”。 并且拥有石河子大学医学院、护士学校等高素质 的人力资源。 在石河子市建立疗养、休憩场所在北 疆、整个新疆和西部都有辐射作用。 农八师石河子市应该 整合 当地 资源， 科学规划，合理布局，打造农八师石河子市强大的社会保障产业发展基地。 第一，利用农八师石河子市优美的城市环境，借助石河子大学人力资源优势，建立新疆乃至西北地区最大的疗养院 、 康复院、医院、活动中心 ， 将会拥有巨大的市场，创造巨大的经济效益。 不仅可以为农八师石河子市带来丰厚的经济效益，而且可以为当地下岗职工提供更多的就业机会。 第二，利用农八师石河子市兵地合一、军垦红色旅游城市这一特色，建立、发展爱国主义教育基地。 作为全国性社会福利项目。 红色旅游的发 展，将进一步促进农八师石河子市的对外开放，外界的了解增多。 同时利用旅游高峰期，通过电视、广播等多种途径加强宣传，促进社会保障产业发展。 第三， 专门为社会保障对象开设远足俱乐部、自行车俱乐部、门球俱乐部等体育活动机构。 同时家庭劳务、便民服务、妇幼保健、社会娱乐等方面，有待开发的领域还十分广阔的市场，以上产业的发展 将产生 极 大的经济效应。 （四）强化社会保障资金管理与运作 社会保障资金管理问题是当前我国大多数地区建立完善社会保障制度都面临的一个问题。 针对 农八师石河子市 社会保障基金管理中存在的诸多问题，可以采取如下 对策加以完善。 加强监督，防止基金的流损。 必须加大各个机关之间的相互合作。 建立社会保障稽核工作机构，更有效地堵塞虚报、冒领等“黑洞”现象。 建立社会保障稽核中心， 发挥网络的优势，运用电子技术手段， 配合 建立一个全国性的社会保障基金管理网络，与民政部门、公安部门进行联网沟通，有效地监督基金的发放。 配合实现兵团社会保障基金垂直管理。 兵团拟构建兵、师、团三级劳动保障体系，合理确定保障标准和方式，加大对困难人群和低收入群体的生活保障力度，实现社会保障基金在各师团之间的调剂。 因此农八师石河子市应该协助兵团完 成这一社会保障资金的垂直管理。 针对人口老龄化的压力，就业形势严峻等问题， 在完成社会保障基金垂直统一管理之后， 在基金的具体运营方面，可以尝试建立专门的社会保障基金的运营机构，或者委托基金管理公司管理基金，使基金按照市场规则运营，提高基金的使用率，确保基金保值、 增值 参考文献 : [1] 彭华民 黄叶青，《福利多元主义：福利提供从国家到多元部门的转型》，人大报刊复印资料， 2020年 4 月 [2] 《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》天山网 2020 年 8 月 [3] 郑秉文，《社会保障体制改革攻 坚》，中国水利水电出版社， 2020 年 1 月 [4] 赵宇峰，《我国失业保障体系存在的问题与对策》深圳大学学报， 2020 年 [5] “社会保障制度改革与开征社会保障税可行性研究”课题组，《 中国社会保障制度改革的基本思路 》， 经济研究 ， 1994， （ 10） [6] 厉以宁，《 中国社会福利模型 》， 上海人民出版社 ， 1994 年，（ 3） [7] 李铁映，《 建立有中国特色的社会保障制度 》， 求是， 1995， （ 19） [8] 郭毳，《 西方社会保障制度给我们的启示 》， 行政论坛， 1997， （ 1） [9] 孙祁祥，《中国社会保障制度研究 》，中国金融出版社， 2020 年 7 月 [10] 陈佳贵，《中国社会保障发展报告》，社会科学文献出版社， 2020 年 12 [11] 葛延风，《 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，将宏观分析与微观分析相结合，从经济发展与社会保障制度规模理论 多方面分析农八师石河子市社会保障制度建设的制约因素。 结合国内外社会保障制度建设的先进经验，为农八师石河子市社会保障制度建设提供一些经验借鉴和启示。 通过对农八师石河子市社会保障制度建设的实地调查和走访有关政府部门，结合笔者自身的专业理论学习，探求当地社会保障制度建设的发展规律和发展趋向。 社会保障制度建设是当 前经济社会发展的一个重要组成部分，研究 农八师石河子市的社会保障制度建设，对于加快农八师石河子市的市场经济制度的完善，构建和谐社会具有 一定的理论意义和现实意义。 提供的外部条件 导师的指导； 农八师石河子市 地区政府对于调查的支持和帮助； 已有研究成果的借鉴 国内 外 已有理论成果的借鉴 图书馆网络资源的利用 实际调研 主要参考资料 [1] 彭华民 黄叶青，《福利多元主义：福利提供从国家到多元部门的转型》，人大报刊复印资料， 2020年 4月 [2] 孟醒，《统筹城乡社会保障》， 经济科学出版社， 2020年 1月第一版 [3] 郑秉文，《社会保障体制改革攻坚》，中国水利水电出版社， 2020年 1月 [4] 赵宇峰，《我国失业保障体系存在的问题与对策》深圳大学学报， 2020年 [5] “社会保障制度改革与开征社会保障税可行性研究”课题组，《 中国社会保障制度改革的基本思路 》 ， 经济研究 ， 1994， （ 10） [6] 厉以宁 ， 《 中国社会福利模型 》 ， 上海人民出版社 ， 1994年 ，（ 3） [7] 李铁映 ， 《 建立有中国特色的社会保障制度 》 ， 求是， 1995， （ 19） [8] 郭毳 ， 《 西方社会保障制度给我们的 启示 》 ， 行政论坛， 1997， （ 1） [9] 孙祁祥，《中国社会保障制度研究》，中国金融出版社， 2020年 7月 [10] 陈佳贵 ， 《中国社会保障发展报告》，社会科学文献出版社， 2020年 12 [11] 葛延风 ， 《 职工养老保险制度研究 》 ， 社会保障制度 ， 1998 ，（ 3） [12] 黄成泰，赵连秋 .《 适应市场经济需要 .加快机关事业单位保险制度改革 》 ， 计划与市场探索， 1996， （ 6） [13]刘邦驰等 ， 《 试论中国社会保障税改革 》 ， 《 经济学家 》 ， 1995， （ 6） 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