湖南省土地估价师协会秘书处(编辑修改稿)

湖南省土地估价师协会秘书处(编辑修改稿)内容摘要：

吴跃民给学员讲授了如何编写土地估价报告，湖南万源评估咨询公司雷海平、长沙永信评估咨询有限公司刘震宇分别对土地估价报告存在的问题进行了剖析，学员们还 就有关问题与三位专家进行了提问、交流。 最后，对学员进行了业务理论考试。 协会张以坤会长和省厅领导对举办这次学习班十分重视，就如何办好学习班进行了专题研究和部署，省厅党组成员、纪检组长易显奇，省厅地产管理处处长杜建国亲临学习班，在学习班上易显奇同志作了“进一步规范土地评估机构及其从业人员”的重要讲话，杜建国同志以“诚信为本、规范执业、发展土地评估事业”进行了发言。 为方便大家学习，促进我省土地评估行业健康发展，现将易显奇同志的讲话、杜建国同志的发言刊载如下： 进一步规范土地评估机构及其从业人员 易显奇同志在湖南 省土地估价执业规范学习班上的讲话 湖南的土地评估行业，正处于一个不断规范、不断发展和壮大的过程。 16 通过近 10 年的努力，土地评估机构和估价人员在处置土地资产，尤其是在明晰产权等方面起到了重要的作用。 党的十六大以后，对中介机构提出了明确标准，也指明了中介机构发展和努力的方向，就是要规范中介机构，使中介执业行为依法、依规，遵守职业道德、诚信，把中介执业水平推向一个新的阶段。 规范土地评估机构及其从业人员还有很多事要做，协会理事会、常务理事会、秘书处，厅有关处室正在研究讨论、制定行业自律管理规范。 洪元厅长很重视，要求 协会和厅相关处室抓紧工作，不断完善和规范土地评估行业管理。 不断规范土地评估机构及其从业人员执业行为，工作量大，任务艰巨，需要协会、评估机构和执业估价人员一起努力，做好这方面的工作。 上一次在协会单位会员代表大会上，我给协会提出过六个方面的要求，现结合近阶段土地评估行业发展的实际，再增加两个方面，提出八个方面的要求。 第一，制定行业诚信纲要。 中国土地估价师协会已提出这方面的要求。 这个纲要的起草、征求意见、出台需要一段时间。 第二，在全行业推行诚信档案制度。 协会秘书处正在抓紧做这方面的工作，尤其是今年 10 月份厅搬 入新办公楼之后，对土地评估机构及其执业人员要建立诚信档案。 《湖南省土地估价师协会会员执业诚信档案管理办法》已经出台了，这个办法写的很好，要按制定的《办法》实施。 第三，强化考试和培训。 这次学习班结束前要考试，考试以后成绩要公布，希望大家要认真学习。 强化考试和培训，以后象这样的学习培训要定期和不定期的举办，大家都要对得起培训班，学习培训的东西都要考试，以此促进学习，提高效率。 第四，制定执业道德标准规范纲要。 这个与诚信纲要两回事，协会要抓紧起草，征求意见。 17 第五，加强业绩报备制度。 这次年检对机构土地估价报告进 行了抽查，以后抽查的面可扩大，形式可多样，还可以分类。 第六，完善事务所治理机制。 要进一步完善全省 49 家土地评估机构中一些机构内部治理机制问题。 尤其是股本结构和运作方式。 第七，加强对外交流与合作。 2020 年如何搞协会秘书处要做好工作。 机构要有这个理念，尤其是机构准入放开后，封门是不行的，要加强交流与合作。 第八，树立品牌，推广典型、表彰先进。 土地估价行业要有自己的品牌。 省内的品牌、国家的品牌，要做好这方面的工作。 同时，要推广、表彰先进，树机构典型，树估价师典型， 2— 3 年表彰一次。 在这里，对参加这次学习培 训班的同志提三点意见： 第一，进一步加强政治理论和业务理论学习，不断提高政治素质和专业技能水平。 不断学习和掌握国家的法律、法规、行业规章、规范及要求，尤其是学会法律和政策的正确应用，掌握遵循法规的脉搏和经济的走向，把“三个代表”的重要思想落实到工作实践中。 第二，进一步明确肩负的重任，为国土资源管理事业作出更大贡献。 土地是宏观调控的重要内容，土地评估工作提出了很高的要求，搞好土地评估，对促进国土资源管理，规范土地市场发展具有重要作用。 第三，进一步做好今后的工作，搞好行业治理整顿。 机构及其土地估价师要讲诚信 ，自己所做的土地估价报告要经得起历史的检验。 在这里，我给大家提这三个方面的要求，希望大家一起努力，做好工作。 大家有什么困难，有什么要求可以向协会提出来，协会是八大职能：代表、沟通、协调、监督、公证、统计、研究、服务。 大家有什么困难和苦处，可以找协会，协会能够协调的进行协调，能够解决的帮助大家解决。 18 协会真正把服务工作做到家，还有大量的工作要做。 工作要抓紧。 通过这次培训班，能够促使执业行为进一步规范，执业技能水平进一步提高。 希望大家树立紧迫感，努力工作，规范执业，做大做强。 诚信为本、规范执业、发展土地评 估事业 杜建国同志在湖南省土地估价执业规范学习班上的发言 今天，借学习班这个机会，与大家交流一下。 主要讲三个问题： 一、适应新形势，加强和规范土地评估行业管理 土地评估行业发展的现状 随着社会主义市场经济的发展，近年来我国评估行业得到了快速发展，执业队伍不断扩大，专业设置趋于完善。 截止 2020 年底，全国共拥有具备各类评估执业资格的人员近 8 万人，适应不同评估业务特点和执业资质的要求，设置了注册资产评估师、注册房地产估价师、注册土地估价师、矿业权评估师、保险公估从业人员和旧机动车鉴定估价师等六类资产评估专 业资格。 其中土地估价行业随着我国土地使用制度的改革应运而生，经过 10年的努力，事业发展壮大。 现在，全国共有 万多名土地估价师， 1700多家土地评估机构， 8000 多名执业土地估价师。 土地估价行业已成为我国经济社会发展中不可或缺的重要中介行业。 我省到目前为止，已有土地估价师 900 多名，土地评估中介机构 49家，执业土地估价师 302 名。 今年报考报名人员达到 620 多人，创历史新高。 19 随着土地市场建设的逐步规范和完善，土地评估行业的发展展现出了更加美好的前景。 从今年年检的情况来看，上年度全省全行业共评估土地4378 宗，总价值 292 亿元，收取业务费 3573 万元。 这几年国有企业改制进入了攻坚阶段，对评估的要求增加。 今后，随着国家对新增用地由征用改为征用和征收，土地评估行业又将开拓出新的领域。 土地转让、抵押等交易将更趋活跃，市场前景广阔。 土地评估行业设立的依据 土地评估行业依法设立、应适而生的。 —— 《城市房地产管理法》第三十三条明确指出，国家实行房地产价格评估制度。 房地产价格评估，应当遵循公开、公平、公正的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当 地的市场价格进行评估。 第五十六条：房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、经纪机构等。 第五十八条：国家实行房地产价格评估人员资格认证制度。 —— 国家质量监督检验疫总局于 2020 年发布了中华人民共和国国家标准发布公告 2020 年第 12 号，颁布了《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》。 土地评估有了国家规程。 —— 去年 12 月，国务院办公厅 101 号文《关于加强和规范评估行业管理意见》明确规定土地估价师是国家根据社会主义市场经济发展需要设置的六类资产评估专业资格之一。 土地估价行业管理 的模式 ①土地评估机构与政府主管部门脱钩，成为独立承担民事责任的法人实体。 20 a、按照政事分开、政企分开的原则，保证评估中介机构独立、客观、公正执业。 b、使中介评估机构成为独立核算，自负盈亏、自我发展、自我约束，参与市场竞争、享有民事权利，独立承担民事责任的法人实体。 c、中介与事业分设。 服务对象分开，服务职能分开，服务性质分开。 中介机构从业范围界定为市场中介性的土地评估，主要涉及出让土地使用权的转让、出租、抵押等地价评估，亦可在特定条件下受政府委托从事公益性、职能性、社会服务性的土地评估。 总而言之，接受市 场经济主体的委托。 土地评估事业单位成为承担政府公益性、职能性评估任务和技术协调工作，不再承揽中介业务的机构。 其业务主要涉及落实政府职能所需的非盈利性评估。 d、脱钩后的土地评估机构纳入行业管理，不再是主管部门的下属机构，不再行使政府有关行政职能，不得以主管部门的名义执业或招揽业务，不得依靠行政权力占领市场；政府主管部门不得以任何形式对脱钩改制后的土地评估机构执业活动进行行政干预。 ②土地评估中介机构实行向土地估价行业自律组织注册的制度 土地行政主管部门不再评定土地评估机构的资质等级。 今后，凡按照原国家土地管 理局、国家工商行政管理局联合下发的《关于对土地价格评估机构进行登记管理有关问题的通知》规定的条件下，在工商管理部门评估登记，领取《企业法人营业执照》，取得土地评估资格，并遵守土地估价行业自律规范的中介服务机构，可向土地估价行业自律组织注册。 其中，具有 7 名以上（含 7 名）专职土地估价师和 50 万元以上注册资金，具备在全国范围内从事土地评估业务能力的机构，向中国土地估价师协会注册。 其他土地评估中介机构向省、自治区、直辖市土地估价行业协会注册， 21 由土地行政主管部门向。