’2003中国青岛经济技术开发区综合发展环境评估报告(编辑修改稿)

’2003中国青岛经济技术开发区综合发展环境评估报告(编辑修改稿)内容摘要：

配套能力列天津、大连、宁波开发区之后居第 4 位。 中国商务部的评估认为：青岛开发区的基础设施建设已经走在中国国家级开发区前列。 这为入区企业的发展提供了有力的保障。 部分基础设施作为经营性资产，其收费标准直接影响区内企业的生产成本。 青岛开发区在加大资金投入的同时，并没有将成本完全转移到企业身上。 目前开发区的基础设施使用价格仍然处于全国平均水平。 配套设施完备、投资成本低廉已经 成为青岛开发区的最大优势。 青岛开发区在推动区域物流体系建设方面的一系列措施是卓有成效的。 开发区依托中国沿海五大港口之一 —— 青岛港在港口运输的优势，建立起衔接港口运输的公路、铁路、航空等立体型、现代化的交通运输网络。 区内企业可以根据产品及原材料的不同属性，选择海运、陆运、空运等多种运输方式，从而增强在物流环节的竞争优势。 相对于港口运输的明显优势，铁路运输和疏港公路在快速消化港口物流时稍显不足，这应成为青岛开发区今后重点解决的问题。 同时，开发区与老城区青岛市的连接通道也需加强。 两个城区在陆路方面只有一条环胶 州湾高速公路相连，其运输能力已基本饱和。 海上轮渡受天气影响较大，尤其在夏季多雾季节，轮渡往往不能及时开通。 如能早日建成胶州湾跨海大桥或隧道等快速通道，将极大地推动青岛开发区乃至胶州湾西海岸经济社会的发展。 16 开发区商务运营环境分析 区域创新体系建设大有成效 高校与科研资源丰富。 青岛开发区凭借优美的环境、优越的生活条件，对各类人才具有较大的吸引力。 目前，已有 5 位“两院”院士在此落户，引进博士 50 余人，硕士300 余人。 至 2020 年底，区内就业的本科以上学历人数达 24003 人，中级及中级以上职称人数 16102 人。 区内有山东科技大学（华东）青岛创业基地、石油大学青岛科教园区、青岛理工大学、青岛职业技术学院、青岛滨海学院、青岛港湾职业学院等高等院校和中等职业院校14 所，年度每万人大学生数达 1060 人，年度职业学校学生在校人数 28053 人。 至 2020年底，区内共有研究与开发机构 167 个，其中科研院所 12 个、技术中心 5 所、重点实验室中试基地 1 所。 另外，青岛开发区所依托的老城区 —— 青岛市区内有中国海洋大学、青岛大学、青岛科技大学、莱阳农学院等各类大专院校 28 所，中等专业学校和技工学校 77 所，在校学生 万人。 有“两院”院士 24 位，独立自然科研机构 53 所，科技人员 3246 人，2020 年全市科技经费支出达 亿元。 孵化器建设初见成效。 至 2020 年底，区内创业投资服务中心（孵化器）建成面积达到 419900 平方米，涉及软件科学、动力与控制科学、信息科学、建筑工程、电子测试技术和微波技术等产业（见表 41）。 表 41 青岛开发区主要创业投资服务中心一览表 名称 规模（万平方米） 专业 地址 区创业高科技创业服务中心 软件 香江路 110号 山东科技大学青岛校区 15 动力与控制、信息科学 前湾 港路 579号 青岛建筑工程学院 8 建筑工程 长江中路 2号 中国电子科技集团第 41所 电子测试技术、微波技术 香江路 98号 资料来源：青岛开发区统计局 17 位于青岛开发区内的国家级新技术产业开发试验区，占地 平方公里，是 1992年经原国家科委正式批准设立的首批国家级新技术产业开发试验区之一。 该园区内基础设施全部实现“九通一平”（通路、通电、通讯、通上水、通下水、通燃气、通热力、通有线电视、通宽带网络及土地平整绿化）。 园区内企业重点开发三大领域的高新技术产品：一是以家电电子领域为重点，发展 以海尔特种冰箱、机器人，海信等离子电视，澳柯玛锂离子电池、自动售货机等为代表的高新技术产品；二是以生物工程为重点，研究开发重组链激酶、鲑鱼降钙素等海洋药物和现代中成药的研究开发；三是以 IT 产业为重点，主要进行 CDMA 手机、基站、计算机等信息产品的研制、生产和销售。 2020 年，试验区实现技工贸总收入 280亿元，同比增长 %，占青岛开发区工业总产值的 %，其中，科技进步对经济增长的贡献率达 %。 企业产品中，有中国名牌 10 个，山东省名牌 18 个，青岛市名牌 22 个。 多元化的科技投入体系基本建立。 青 岛开发区管委每年拨出专项财政经费重点扶持高新技术产业，历年支持科技发展资金总额累计达 亿元（见图 41）。 自 2020 年起，在财政投入逐年减少的情况下，开发区通过建立多元化的科技投入体系，利用贷款、担保等形式，为高新技术产业发展提供了充足的资金支持。 与单一化财政投入相比，支持资金更显充沛。 1 1 5 9 41 2 4 3 32 0 6 8 71 8 6 3 01 5 2 6 01 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 3单 位 ： 万 元 图 41 19992020 年青岛开发区“科技三项基金”一览 18 金融服务业体系逐步完善 各种所有制金融机构纷纷入驻开发区。 凡是在中国境内注册的 各类金融机构均有意或已经在青岛开发区设立子公司或分支机构。 至 2020 年 6 月底，区内共有金融服务机构 30 余家（具体见表 42），其中包括国有独资、中外合资、民营、外商独资等多种所有制形式的银行或非银行金融机构。 2020 年初，青岛开发区顺利通过山东省“金融安全区”认证，率先成为十四个国家级沿海开发区中的首个金融安全区。 表 42 驻青岛和开发区金融机构一览表 银行 中国人民银行青岛市黄岛区支行 中国工商银行青岛开发区支行 中国农业银行青岛开发区支行 中国银行青岛开发区支行 中国建设银行青岛开 发区支行 交通银行青岛分行经济技术开发区支行 中信实业银行青岛开发区支行 中国光大银行青岛开发区支行 华夏银行青岛开发区支行 深圳发展银行青岛开发区支行 招商银行青岛开发区支行 青岛市商业银行香江路支行 青岛开发区农村信用合作社联合社 上海浦东发展银行青岛分行 英国标准渣打银行 香港汇丰银行 香港宝生银行 新加坡华侨银行 日本山口银行 韩国韩亚银行 证券 万通证券有限责任公司青岛开发区证券交易营业部 保险 中国人民财产保险股份有限公司青岛开发区 支公司 中国人寿保险股份有限公司青岛开发区支公司 中国平安财产保险股份有限公司青岛开发区支公司 中国平安人寿保险股份有限公司青岛开发区支公司 中国太平洋财产保险股份有限公司青岛开发区支公司 中国太平洋人寿保险股份有限公司青岛开发区支公司 泰康人寿保险股份有限公司青岛分公司开发区营销服务部 新华人寿保险股份有限公司青岛分公司开发区营销服务部 其它 泽润典当有限责任公司 青岛开发区邮政局储汇分局 19 服务内容日渐丰富，金融环境逐渐优化。 现阶段，各类金融机构所提供的服务涉及银行、 证券和保险等方面，为驻区企业提供了便利的金融服务（具体见表 42）。 除完善常规金融服务体系外，青岛开发区还致力于诚信环境的建设， 建立 了 企业 和 个人信用系统 ，完善了 以信用咨询、公证和担保为主要内容的社会信用服务系统。 公共服务质量日渐提高 实现“一条龙”服务、“一站式”办公。 2020 年 9 月 1 日，青岛开发区成立行政审批中心，其主要职责是负责区直相关部门有关集中审批事项的管理、指导、监督和协调工作。 目前进入行政审批中心设立窗口的单位有区对外贸易经济合作局、国土资源局、城市建设局、科学技术局、发展改革局、 城市管理局、财政局、卫生局、财贸物价局、质量技术监督局、公安消防大队等十几个单位，涉及审批事项 30 项、服务事项 33 项。 图 42 投资企业审批、登记程序图 “电子化”政府建设成效显著。 目前，青岛开发区全区党政机关与行政事业单位通过“金宏网”可实现网上办公。 另外，还可以通过互联网及时公开政府信息。 外管登记 财政登记 20 青岛开发区公众信息网（ ）是由开发区管委会主办的一家综合性门户 网站。 它系统地展示了 20 年来青岛开发区建设的巨大成就和开发区建设的最新动态。 通过这家网站，还可以及时披露开发区管委各行政部门的决策和行政行为等信息。 创建于 2020 年 7 月的青岛开发区信息港（ ），是一家提供中文多媒体信息服务、电子商务以及各种网络增值服务的大型、多功能、公众性综合网站。 治安环境良好。 自 2020 年以来，青岛开发区连续多年被评为“山东省社会治安综合治理模范区”，没有发生在全省、全市造成重 大影响的恶性案件。 2020 年，全区严重刑事 案件 比去年同期下降 %，刑事案件 破获率达 100%。 目前，青岛开发区通过 图像监控工程、无线对讲网络工程、电子报警网络工程、重点行业信息管理工程、智能交通管理工程等五大工程，建立了多层次、立体化、信息化的监控网络，为社区居民提供了安全的居住环境，为投资企业营造出稳定的社会环境。 专业化招商方式初步形成。 2020 年， 青岛开发区通过改进招商手段和招商方式，提高了招商水平。 具体措施包括整合招商机构，优化招商队伍， 分国别（地区）设立了日韩、欧美亚、港澳台三个投资促进局和国 内投资促进局，剥离了项目审批主管部门一度存在的招商职能，取消非专业招商部门的招商任务；在招商方向上注重境外招商与国内引资相结合，重点国别（地区）招商与重点领域招商相结合； 创新招商方式，通过运用委托招商、“小分队”招商、以商招商、网络招商、代理招商、节会招商等多种方式和途径，有效开展招商促进活动。 目前，全区已初步形成以政府为指导、企业为主体的招商工作促进机制，招商引资方式也由单一的组团出访式向灵活多样的专业化定向招商方式转变。 社会中介体系趋于健全 随着市场交易的频繁化和社会分工的细 化，区内各类中 介结构逐渐发展起来，为青岛开发区的经济发展提供专业化、高标准的中介服务（见表 43）。 表 43 青岛开发区主要服务和中介机构 21 类别 主要机构 电话 律师事务所 青岛开发区恒信通律师事务所 05326894788 青岛开发区隋伟中律师事务所 05326898583 青岛开发区倡通律师事务所 05326888855 会计师事务所 青岛开发区润德会计师事务所 05326888505 青岛开发区嵩德会计师事务所 05326897165 青岛开发区海源会计师事务所 05326890446 公证处 青岛开发区公证处 05326988386 人才市场 青岛开发区人才交流中心 05326887882 其它组织 青岛开发区社会保障中心 05326896863转 8289 青岛开发区房地产交易市场 05326882591 青岛开发区市场建设服务中心 05326858721 青岛开发区规划测绘所 05326897463 青岛开发区劳动争议仲裁委员会 05326896513 结语 创新经济发展情况体现了一个区域的经济活力与生命力。 依据优势产业，建 立创新网络，是改变传统经济增长方式、推动工业转型升级、实现可持续增长的主要途径。 现阶段，青岛开发区的区域创新网络逐步建立，高新技术产业已呈现良好的发展态势。 另外，青岛开发区自身科研力量逐渐增强，老城青岛市雄厚的科研力量也可以成为开发区的宝贵资源。 以国家级新技术产业试验区为核心的创新服务体系为科研成果的转化和科技企业的孵化中试创造了条件。 通过多元化的科技投入体系，为高新技术产业的发展提供了资金支持。 凭借优越的创新环境，高新技术产业已经成为青岛开发区工业经济中的骨干力量。 今后，如能加强自有知识产权产品的研发与 生产，建立政府、企业与大学或科研机构之间的合作共赢机制，强化与产业团地相配套专业化科技孵化服务等环节，青岛开发区将具备更加优良的创新环境。 在经济增长方式由要素驱动向创新驱动转变的今天，创新资源已经受到越来越多的关注，而历史反复证明，聚集科技人才的最佳载体是大学。 青岛开发区已经引进建设了 22 山东科技大学（华东）青岛创业基地、石油大学青岛科教园区、青岛理工大学等一批高等院校。 这些学校的科技活动给青岛开发区的发展不断注入活力，既满足了开发区眼前发展的需要，更为长期发展科技事业奠定了基础。 同时，青岛开发区早期建立的一 批职业教育院校，也在不断推进转型，源源不断地培养适合开发区高新技术产业发展需要的中级人才和工业发展所需要的产业工人。 20 年来，开发区建设取得了巨大成就，银行、保险、证券等各类金融机构开始向青岛开发区内集聚。 同时，根据中国加入世贸组织的有关规定，青岛成为第二批向国外金融机构开放的城市，国外金融机构也开始进入青岛开发区。 各类金融机构的入驻，为青岛开发区经济保持发展后劲提供了有力支持。 目前，青岛开发区已顺利通过“金融安全区”认证，得到中外金融机构的广泛认可，更便于面向中外金融机构较大规模地融资。 更为可贵的是， 在 建立多元化的金融服务体系的同时，青岛开发区还塑造出良好的诚信环境，初步形成一套完备的社会信用体系，这对 规范市场经济秩序 ， 促进经济健康发展将起到积极作用。 开发区是探索和培育社会主义市场经济体制的试验田和示范区。 20 年来，青岛开发区积极利用国家赋予的政策和管理权限，按照与国际管理接轨的原。