第六章计划1、教学目的和要求通过本章的学习，要求学生了解计划的(编辑修改稿)

第六章计划1、教学目的和要求通过本章的学习，要求学生了解计划的(编辑修改稿)内容摘要：

平衡法是各类组织编制计划的基本方法。 其主要做法是对组织面对的社会需要与 组织自身能力之间进行综合平衡，平衡的内容主要包括：市场需求与企业生产能力的平衡，生产经营任务与人力、物力、财力资源状况的平衡，各类计划指标之间的平衡，各生产经营部门计划之间的平衡，生产经营过程中供、产、销各个环节的平衡，生产过程中各生产要素之间及各生产工序之间的平衡等。 在综合平衡的基础上，即可按定企业的综合计划指标和各单位的计划指标以及各职能机构的单项计划指标。 通过核定计划指标，可以将组织目标定量化、具体化。 (四 )编制企业经营计划 在进行综合平衡、核定计划指标之后，计划编制的前期工作基本告一 段落。 在此基础上，即可编制正式的企业经营计划了。 企业年度经营计划应以满足市场需求为目的，以提高经济效益为中心，在阐明企业经营宗旨和经营方针、目标的前提下，本着以需定产的原则，编制出综合计划，然后按市场营销计划、品种产量计划、技术质量计划、新产品开发计划、人力资源计划、物力资源计划、财力资源计划„„逐一展开各项专业计划，以制定出企业经营计划的主体计划。 同时，还应编制一个为保证主体计划的贯彻实施，而需要采取各种具体措施的技术组织措施计划作为辅助计划，并报企业经营决策者审查，批准执行。 从本质上来看，可以说计划编 制的过程，就是计划目标的制定和组织实施的过程。 按照“ PDCA循环”，计划管理过程可以周而复始地不停运转，从而使计划管理水平不断地得到提高。 “ PDCA”，是 PlanDoCheckAction 四个英语单词的缩写， P是计划， D是实施， C是检查， A是处理。 “ PDCA”循环就是按照计划、实施、检查、处理的顺序进行计划管理，并周而复始地循环下去的一种科学管理方法。 “ PDCA”循环的创始人是美国的企业管理学家戴明博士，因而也叫戴明循环 (见图 6— 4)。 (一 )“ PDCA循环的特征 1，“ PDCA”循环是 大循环套小循环的循环。 PDCA39。 ，循环是大循环套小循环，小循环保大循环，一环扣一环的综合体系。 大循环是指整个蛆织的计划管理活动的 PDCA39。 ，循环，小循环是指蛆帜下属各级单位和部门的计划管理活动的 PDCA循环。 上一级循环是下一级循环的根据，下一级循环又是上一级循环的保证。 通过 PDCA循环，使组织各个方面、各个环节的计划组织实施工作有机结合起来，形成一个相互制约、相互促进的整体，更有利于实现组织的计划目标 (见图 65)。 2．“ PDCA”循环每循环一次，就提高一步。 “ PDCA”循环不是原有水平的重 复，而是螺旋式的上升，每循环一次，就前进一步．使计划管理水平和组织目标水平上升到一个新的高度，并在新的高度基础上，制定更高的组织目标，不断提高管理水平，开始进行新的更高一级的循环 (见田 6— 6)。 3．“ PDCA”循环是综合性的开放式的循环。 “ PDCA”循环是包含组织内部各种资源要素 (人力、财力、物力、信息等 )和各个职能部门管理恬动以及各级下属单位的全方位的、综合性的循环。 “ PDCA”循环又是开放式的而不是封闭式的循环，在循环过 程中，要不断根据客观环境的变化，不断适应新情况，解决新问题。 在动态管理过程中，进行新的综合平衡。 因而循环的四个阶段不是绝对的，各阶段之间也不是截然分开，而是紧密相连的，有时还得一边计划，一边实施，一边检查，一边处理，各个环节交又进行。 “ PDCA”循环体现了计划管理过程是一个从实践到认识，再从认识回到实践，并且不断地通过再认识，再实践，从而使主观认识和客观实际逐步趋于 统一的事物发展过程，这正是辩证唯物主义的认识论和方法论在计划管理工作中的具体应用。 (二 )“ PDCA”循环的运转 “ PDCAo循环的运转程序一般要经历四个阶段八个步骤。 1．计划制定阶段 (P)。 编制组织计划可分为四个步骤： 第一步，对组织现状进行分析，找出组织营运中存在的主要问题。 第二步，对组织存在问题的产生原因和影响因素进行分析。 第三步，从影响组织活动的各种可控因素中找出主要因素，以便抓住主要矛盾，解决主要问题。 第四步，针对组织存在的主要矛盾和问题及其产生的主要原因制定出组织计划和对策措施。 2．计划实施阶段 (D)。 这一阶段就是按照计划的要求，切实执行计划，努力实现 目标，这是第五步。 3．计划检查阶段 (C)。 检查，就是把执行计划的结果与计划预期的目标进行对比，对实施计划的效果进行考桉与评价。 这是第六步。 4．计划处理阶段 (A)。 处理阶段，是在计划执行完毕之后的善后阶段。 这一阶段包含两个步骤： 第七步，总结经验，吸取教训，巩固成绩，处理问题。 这项工作主要通过发动全体员工，上下一起来进行。 第八步，修订计划，克服偏差，协调平衡，以利再战。 修订计划可采用滚动计划的方法，使组织计划更适合新的环境变化的要求，更切实可行。 在“ PDCA”循环的运转 过程中，旧的问题解决了又会产生新的矛盾，随着“ PDCA”循环的不停运转，矛盾和问题不断地出现又不断地解决，计划管理水平也就不断地得以提高，组织也因而不断地发展和壮大。 通过本章的学习，在了解计划的含义、任务、类型、指标体系和编制程序的基础上，应重点弄清市场经济条件下，计划的内容、地位、作用及对计划管理的要求，明白由计划经济转入市场经济轨道后，企业内部的计划管理不仅不能削弱而且还要加强。 同时，还应掌握和运用滚动计划法来编制计划，学会运用目标管理和“ PDCA”循环的技术方法来做好计划的组织实施工作，使计 划职能更好地为贯彻经营决策，实现组织目标服务。 二、计划的编制方法 计划的编制有多种方法，这里着重介绍普遍适用于各类组织的计划编制方法 —— 滚动计划法。 1．滚动计划法的概念。 滚动计划法就是在制定计划或调整计划时，根据本期计划的执行情况和客观环境的变化情况，逐期往后推移，连续滚动编制计划的方法。 它是运用规划论的原理编制弹性计划，使组织在适应环境变化的同时，保持组织运作的稳定性和灵活性，是近二十多年发展起来的一种现代科学管理方法。 2．滚动计划法的特征。 由于计划工作是对组织未来的行动进行谋划和安 排，而对未来的政治、经济、自然、文化、科技、市场等环境因素的变化可能给组织带来的影响是很难预测和把握的。 随着计划期的延长，这种不确定性带来的风险将会越来越大。 为了避免未来环境变化的不确定性可能造成的不良后果，就必须把静态计划变为动态计划，实行计划分段，往后推移，连续滚动。 滚动计划法的主要特征就是以滚动形式来编制出具有弹性的计划，集中反映在一个“动”字上，编制滚动计划的基本原则是“近细远粗”即把。