内蒙古自治区农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)

内蒙古自治区农产品质量安全检验检测站建设项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

第二章 项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 **农产品质量安全检验检测站项目建设是保障 **农畜产品生产安全和消费安全的必要条件 经过多年的发展， **农牧业综合生产能力有了很大提高，主要农畜产品已由供给平衡过渡到外销型生产。 随着农牧业的快速稳定发展，农畜产品供给量的快速增长，农畜产品质量安全日益受到重视。 近年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促 进农畜产品产量大幅度增长的同时，也带来了农畜产品质量安全的隐患。 由于农业投入品的不合理使用，工业“三废”和城市垃圾的不合理排放，市场管理 5 监督机制的缺失，生产者、消费者质量安全意识不强等原因，造成农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农畜产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。 农产品质量安全检验检测站建立是健全农产品质量安全检验检测体系，防止突发性或群发性食品安全事故发生，保障城乡居民身体健康，提高人民生活质量，构建和谐社会的必要条件。 **农产品质量安全检验检测站项目建设是推进我区农牧业结构不断优化，促进农牧业增效、农牧民增收的迫切需要。 农业结构战略性调整是近年来 **农业和农村工作的主要任务。 建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以通过对 达拉 旗特色优势农畜产品开展品质的检验、检测，分析各优势区域的生态条件和资源优势，从而引导科学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农畜产品品质，形成农产品优势产区，培育发展我区名牌农畜产品和品牌农业。 通过对农畜产品产地环境、投入 品等的检验检测也有利于摸清 **农畜产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农牧民按标准化组织生产，逐步提高 **农畜产品的整体质量安全水平。 **农产品质量安全检验检测站项目建设是与国际接轨、增强 **农畜产品市场竞争力的必然要求 **是以种植、养殖业为主的农牧业大旗，随着农业结构的调 6 整，优质农畜产品生产逐渐向产业化方面发展。 20xx 年粮食年产量 亿公斤，蔬菜年产量 27 万吨； 20xx 年出栏羊 万只、肉牛 万头、生猪 20 万口、肉禽 58 万只；肉类总产 5 万 吨，禽蛋产量 2610 吨 ；鲜鱼产量 5050 吨。 **的农畜产品除供应呼 市、包 头、 鄂 尔多斯市 市场外，很大比例销往北京、天津、广州以及出口日、韩、俄、外蒙等国家。 针对各大城市实行市场准入以及国际市场对我国农产品实行绿色壁垒的实际，建设 **农产品质量安全检验检测站，加强对农产品、农业投入品及产地环境的监测，对提高 **农产品质量，保障农畜产品安全意义重大，这必将增强**农畜产品的市场竞争力， 拓展 **农畜产品的外销渠道。 规模化的无公害农产品生产基地要求建设农产品质量安全检验站已刻不容缓 20xx20xx年 **176万 亩耕地先后通过内蒙古自治区无公害农产品生产基地认定； 20xx20xx 年 8 个苏木、镇的 26 个农产品获自治区无公害农产品认证；敖包梁山地虫草鸡及鸡蛋等 6 个农产品获绿色证书； 20xx 年 **被农业部确定为国家级水产健康养殖示范旗（示范期 20xx 年 1 月 20xx 年 12 月）。 要想保持巩固发展这些来之不易成绩，必须加强无公害农产品生产、加工、销售等各个环节有毒有 害物质超标的监管。 **农产品质量安全检验检测站建设，不仅为投入品使用、生产环境选择提供科学理论依据，而且为销售过程中质量监管提供保障，最终达到农畜产品质量提高、农牧民增收的双赢目的。 7 项目建设的可行 性 本项目建设符合当前农业和农村工作的重点方向，有良好的社会环境 党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标。 小康社会建设重点是农村，难点在农业，关键在于利用科学技术解放和发展生产力，当前的迫切任务是想方设法提高农畜产品竞争力。 党和国家十分重视农畜产品竞争力提高问题，各级政府也把提高农畜产品竞争力，促进农业增效和农民增收作为当前农业和农村工作的重点来抓。 我国农畜产品竞争力 的 提高关键是成本和质量，成本可以区别对待，但质量必须贯穿始终。 **农产品质量 安全 检 验检测站 的建设 顺应 当前农业发展的趋势和政府 及民众的 关注，也 符合 了现代消费者对农畜产品高质量安全水平的需求，有着广泛的社会认同感。 特别是国家正在全面实施的 “ 无公害食品行动计划 ” 和 “ 农产品市场准入制度 ” ，以及农业部颁发的《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》和《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》，为本项目的实施营造了良好的政策环境， 特别是 《中华人民共和国农产品质量安全法》 的颁布实施更 有利于本项目建设目标的高质量实现。 国家综合实力不断提升，有能力提供 本项目建设的资金需要 改革开放以来，我国综合实力不断增强，国民经济快速发展， 8 国民生产总值稳步提高。 国家财政收入增长迅速，社会公共物品投资力度逐年加大，社会经济发展基础设施有了显著改善，有可能也有能力为本项目建设提供坚实的资金保障。 近年 **生产总值大幅提高， 20xx 达到 159 亿元，财政收 14 亿元，城镇居民人均可支配收入 15700 元，农牧民人均纯收入 7500 元，全社会固定资产投资 亿元， **地方财政完全有能力为本项目提供配套资金及运行经费。 项目承担单位有良好的前期工作基础和实力， 能够保证本项目建设的顺利完成和目标实现 **农产品质量安全检验检测站虽然成立时间不长，但 工作人员都是从旗农技 推广中心抽调的具有相当素质的专业技术人员 ，有 良好的科技创新 意识和敬业精神。 自建立以来，一直开展着本地区农产品质量检验、土壤化验、肥料化验等工作，具有部分检测设备和检验检测经验，有较强的检验工作能力，凭借其良好的软、硬件水平， 能够 确 保本项目建设的顺利实施。 第三章 市场分析与预测 无公害农畜产品市场建设为本项目实施提供了急迫的当前市场需求 **是国家 500个商品粮大县之一，是国家重要的商品 粮基地县，已被列入国家优质粮食产业工程建设规划。 20xx年、 20xx年连续两年被农业部评为“全国粮食生产先进县”。 近几年平均每年可向国家提供商品粮 10亿斤以上，提供畜禽产品。 但 近 9 年来，随着气候不断变化，病虫害 发生规律趋于复杂 ，加之人为因素，造成病虫害发生频率和危害程度逐年加重 ，致使 大面积重复使用农药，有害生物的抗药性增强， 农药污染日趋严重；畜产品 兽药、重金属、致病性寄生虫、微生物或者生物毒素等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准，加之使用保鲜剂、防腐剂、添加剂等严重威胁农畜产品质量安全；特别是前阶 段奶粉事件，更是引起各级政府高度重视以及广大民众的广泛关注，因此， 建设 **农产品质量安全检验 检测站不仅可以起到保证农产品质量安全、提高农产品市场竞争力，还可达到农牧业增效、农牧民增收的目的 ,同时可提高 **农牧业生产标准化水平，提 高人民群众的生活水平，促进农牧业可持续发展。 不断扩大的农畜产品 外销 为本项目 实施 提供了市场需求 **是鄂尔多斯市粮食及主要农产品主产地 ， 粮食产量近 4 年都在 12 亿斤以上，占全市的 50%以上，蔬菜总产量 27 万吨，牲畜存栏近年稳定在 330 万头只以上。 20xx 年肉类总产 5 万 吨，奶类产量 21 万 吨，禽蛋产量 2610 吨。 这些农畜产品 外销量越来越大，对本地区经济发展起到了重要的拉动作用。 随着 WTO 多边框架下农业政策改革的逐步深入，以质量安全为目标的技术性贸易措施日益成为 某 些国家 、国内城市 限制农畜产品 销售 的重要手段， **农畜产品 外销 也日益受到来自 国内外 市场高精度质量要求和不断增加的检测指标的 挑战。 因此，本项目实施具有不断增长的农畜产品 外销 需求。 10 现代农业建设和农业结构战略性调整，为本项目提供了广阔的潜在市场需求 随着农业产业结构的进一步调整，特别是随着市场准入制度的推行，农产品质量安 全监督检测工作将成为现代农业建设的重要内容，并逐步纳入法制化、制度化，程序化的轨道，不仅在检测样品数量上会逐年增加，而且检测农畜产品种类和检测指标范围方面也将不断扩充，检测精度要求日益提高。 特别是在全球农业贸易自由化发展和多边、双边农业合作日益扩大的背景下，农产品质量安全检测将成为我区推进农业战略性结构调整，扩大农畜产品出口、开展农业国际合作、促进农业发展的重要手段，有着广阔的潜在市场需求。 总之，农产品质量安全检验检测站建设是保障消费者安全的需要，是农业结构战略性调整、提高农产品国际竞争力的需要，是食品安 全管理水平的重要标志。 加快农产品质量安全检验检测站建设已刻不容缓。 第四章 项目承担单位基本情况 建设单位基本情况 建设单位名称 **农产品质量安全检验检测站 单位性质 隶属于 **农牧业局，是 全额拨款的事业单位。 11 法人代表 **，女， 1968 年 11 月生， **农产品质量安全检验检测站站长，毕业于内蒙古农业大学 草原科学 系， 草业 专业。 主要业务范围和能力 **农产品质量安全检验检测站成立于 20xx 年 2 月，其主要职能是负责全旗无公害农畜水产品、绿色食品、有机食品的审核 、推荐、上报、认证和组织实施工作；实施对获证产品的生产过程监督、产后质量检验、产地环境跟踪检测等质量控制工作，加强对获证标志、标识的使用管理，提高认证产品标志、标识使用率；对农产品生产者进行技术咨询与培训，提高生产者对农产品质量安全意识；进行农业土壤化验、肥料检测、产品检验，以及有关有关法律、法规、标准进行宣传、培训和技术服务工作。 人员及技术力量 人员构成 **农产品质量安全检验检测站现有职工 10 人，其中 检验人员7 人， 高级农艺师 3 人，农艺师 3 人，助理农艺师 1 人。 本 项目主要技术人员基本情况 具体情况见表 4— 1。 表 4— 1 现有检测技术 人员一览表 姓名 性别 出生年月 文化程度 毕业院校 专业 职称 赵兼全 男 大专 伊盟农牧学校 农学 高级农艺师 12 杜占春 男 大学 内蒙古农业大学 农学 高级农艺师 郑兰香 女 大专 内蒙古农牧学院 农学 高级农艺师 李文莲 女 大专 内蒙古农业大学 农学 农艺师 王铁柱 男 中专 伊盟农牧干校 农学 农艺师 徐海峰 男 大学 内蒙古农业大学 农学 农艺师 范红强 男 大学 北京农学院 农学 助理农艺师 现有的基础设施和技术条件 现有化验室 650 平方米 ，包括样品储存室、药品储存室、制样室、天平室、消煮室、资料室、原子吸收室、精密仪器室； 现有化验仪器设备 27 台（套）（详细情况见表 4— 2）。 为全面开展农产品质量检测工作，站 全体技术人员 不断学习、不断充 实， 积极参加各类有关技术培训，为项目的实施奠定了技术基础。 项目建设单位同时还与内蒙古农科 院农产品质量安全检测中心等 单位 建立了技术协作关系，进一步为 项目建设提供了技术保证。 表 42 现有仪器设备 一览表 序号 设备名称 规格型号 单位 数量 1 残留农药速测仪 CNY158B 台 1 2 原子吸收分光光度计 TAS986S 台 1 3 紫外分光光度计 T6S 台 1 13 4 大容量调湿振荡器 HYA 台 1 5 振荡器 台 3 6 恒温培养箱 台 2 7 电子天平 （千分之一） DG 台 2 8 电子天平 （万分之一） BS 台 1 9 数显酸度计 PHS 台 1 10 酸度计 25型 台 2 11 电热板 EG35A 台 1 12 电导仪 DDSJ308A 台 1 13 电磁搅拌器 681型 台 3 14 消煮炉 KDN20 台 2 15 消煮管 250ML 支 200 16 土样研磨机 A11 台 1 17 真空泵 郑州 台 1 18 定氮仪 KDN04（ 08） B 台 1 19 高纯蒸馏水机 台 1 20 普通蒸馏水机 台 １ 资产与财务状况 **农产品质量安全检验检测站 的事业经费和人员工资由地方财政拨付。 年总收入与总支出基本持平。 固定资产总值 为 165 万元（其中仪器设备近 60 万元）。 经费纳入财政预算，全部由财政全额拨付，无任何债务。 14 第五章 项目地点选择分析 本项目建设地址选在位于 **树林召镇中心位置的旗农技推广中心院 内。 科学文化氛围浓厚，交通通讯设施发达，有市政排水管道直接接入， 供水 供热供 电 设施 齐备 ，有电信宽带直接连接inter。 项目建设具体位置位于 农技推广中心办公楼前楼的底楼内，空气流通，环境独。