用科学发展观保护和开发赤水河(编辑修改稿)

用科学发展观保护和开发赤水河(编辑修改稿)内容摘要：

作 按照流域机构要求，提供有关水文、气象及社会经济指标等基础资料； 提供相关流域在防洪、治涝、灌溉、水力发电、水土保持、供水、跨流域调水、航运、水资源保 护 、 水生态保护和修复 及流域综合管理等方面的规划成果或意见；配合流域机构完成重要跨省河流的流域综合规划。 经济社会发展需求分析 1）分析流域经济社会现状特征 根据流域经济社会在全省的战略地位、发展的有利条件，分析流域经济社会 现状特征，包括流域经济社会发展特征、在全省乃至全国的发展战略中的地位、发展的有利条件和制约因素等。 2）研究流域经济社会总体发展战略及目标 结合全省经济区划划分、生产力总体布局等总体发展战略，研究提出各流域经济社会发展总体战略及目标，明确流域内 优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四 类主体功能区，并 提出各区域发展总体战略和中长期发展目标。 3）预测流域经济社会发展指标和趋势 根据国家和陕西省 相关 政策 、《陕西省国民经济与社会发展 第 十 一个五 年 规划 纲要 》 和陕西省委书记 在中国共产党陕西省第十一次代表大会上 所做的题为《推动科学发展 促进社会和谐 为把陕西建成西部强省 10 而努力奋斗》 的报告 及 我省各部门的中长期规划和有关科研单位研究成果等，预测 2020 年、 2030 年流域经济社会发展主要指标。 主要包括 人口、 GDP、工业增加值、有效灌溉面积、生态发展要求等。 4）经济社会发展与流域治理开发保护协调性分析 根据上述研究的各流域 2020 年、 2030 年主要经济社会发展指标和经济社会发展趋势，提出开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的要求，主要包括防洪、除涝、供水、灌溉、河道治理及岸线利用、航运、电力、水资源保护等方面的要求。 根据各分区防洪能力、水资源与水环境承载能力，提出合理化建议。 总体规划 1）研究流域治理、开发、保护的原则、方针和任务 根据经济社会发展的需求，在分析流域当前存在的主要问题的基础上，研究提出流域治理、开发和保护的原则、方针和任务。 2）研究提出流域治理、开发和保护的总体目标 结合 流域治理、开发和保护的现状，按照经济社会发展要求，研究确定 2020 年 、 2030 年 流域治理、开发和保护的总体目标。 3）研究提出流域在农灌、城市、工业等部门节水规划，按节水型社会目标进一步研究规划水平年需水要求。 4）制定流域总体规划构架 根据规划水平年的经济社会发展预测和要求，按照统筹发展的原则，协调防洪减灾、水资源综合利用、水生态与环境保护的关系，协调各专业、区域规划，提出流域开发、利用、配置、节约、保护、管理水资源和防治水害的总体构架。 主要包括防洪、治涝、供水、灌溉、水力发电、 11 跨流域调水、航运、河道与河 口整治、水资源保护、水土保持、渔业、水利旅游规划总体布局。 水资源评价及配置 1）水资源及开发利用现状调查评价 流域水资源分析可采用《陕西省水资源综合规划》之专题《陕西省水资源调查评价》成果，水资源开发利用现状调查评价可参考《陕西省水资源综合规划》之专题《陕西省水资源开发利用现状调查评价》成果。 在保证河道内生态环境不受影响的前提下，分析流域水资源可利用量和开发潜力。 2）规划水平年供需分析和水资源配置 2020 年、 2030 年流域水资源供需分析和配置可参考《陕西省水资源综合规划》成果。 防洪规划 在 《陕西省防洪规划报告》（ 2020 年 3 月）成果的基础上 ,进行 复核补充工作如下： 1）进一步 提出山洪灾害的 防治 对策 结合中小河流防洪研究，进一步研究 提出山洪灾害的 防治 对策。 2）进一步研究防洪非工程措施 结合流域经济社会发展要求，进一步研究以洪水风险管理、水文预警预报系统、 干支流水库 调度 运用 、防洪应急预案等为重点的防洪非工程措施方案 ，为减轻洪水灾害、有效应对可能发生的洪水灾害突发事件奠定基础。 12 治涝规划 1）分析致涝成因和规律 调查和复核流域涝区范围、易涝面积、主要经济社会指标、降雨、灾 害资料等，分析涝区分布及致涝成因和规律。 2）研究治涝目标 分析流域涝区自然特点、治涝工程现状及存在的问题，研究 确定 规划水平年 治涝目标和任务。 3）研究治涝总体方案 在总结以往治涝经验的基础上，分区研究完善治涝方案，制定流域治涝总体 规划方案。 4）提出 分期实施意见 根据涝区的重要性、规划实施的可能性及财力等，提出 分期实施意见。 供水规划 在《全省农村饮水安全工程“十一五”规划》、《全省城市饮用水水源地安全保障规划》的基础上，主要补充以下工作： 1）流域供水现状补充调查及评价 以 2020 年为基准年，调 查流域城乡生活及工业供水现状，调查分析供水水源水质情况以及供水存在的问题， 特别是人畜饮水困难和供水安全状况。 13 调查内容包括： ①流域经济社会情况统计以县为单元，包括国内生产总值、产业结构、城镇化水平、人口、居民收入水平、牲畜情况； ②流域城乡生活及工业供用水现状情况，包括供水人口、自来水普及率、自来水供水规模、现状供水保证率、水源供给方式、供水量、生活用水和生产用水及生态用水比重、生活用水定额、牲畜用水定额、工业用水万元产值耗水量、工业用水重复利用率、现状缺水情况（限时供水情况）、城乡供水设施状况、城市供水 管网状况、供水价格； ③流域城乡生活及工业供水水源情况，包括水源地规模、所处水系、类型（水库、湖泊、河道、地下）、来水情况、水质状况等； ④流域内人畜饮水困难的乡村地区分布情况和存在的问题； ⑤供水工程情况：水库、闸坝、提水工程、输水工程等的供水或过水能力及运行状况，取水工程条件，设计供水量及水量分配结构，现状实际供水量及供水结构等； ⑥流域供水管理情况：管理手段，节水措施，地方法规，饮用水安全措施等。 根据流域内供水现状调查成果，对水资源短缺、水源污染、供水工艺水平，安全管理等方面进行分析评价。 2）城乡 生活、工业需水预测复核 在补充调查流域城乡生活、工业供水现状和城乡发展对供水要求的 14 基础上，根据流域内水资源条件和社会经济发展指标，考虑其经济增长速度、产业结构变化、都市化程度、人民生活水平提高及现状用水情况、不同水平年可能达到的供水能力和节水水平等因素，提出各规划水平年城乡生活、工业生产需水量。 3）供水规划目标 根据城乡经济社会发展，考虑需求与可能，优先保证城乡居民生活供水、农村基本普及自来水供应；提高各行业生产供水保证率，努力保障生态用水。 4）制定供水规划 根据经济社会条件、水资源条件、水资源工程建设 和管理情况，在水资源开发利用与供需平衡分析的基础上，研究提出供水规划方案，包括供水范围、供水水源（包括调水工程）、取水方式、供水数量、供水保证率及供水效益等。 针对缺水城镇、农村人畜饮水困难的地区，视水源情况和水质条件，研究不同供水对象的供水保证率，提出切实可行的对策措施。 5）研究提出应急措施 对于重要城市的供水，尽量采取多水源联合供水方案，以提高供水保证程度。 当水源较单一时，应有储备水源。 对特殊枯水年、连续枯水年及突发污染事故情况下的供水，研究提出应急调配方案。 15 饮用水水源水量保证率低和污染严重近期难 以治理恢复、地下水严重超采的城市，根据饮用水安全需要，研究供水质量保证措施，提出解决方案。 灌溉规划 以《陕西省水资源综合规划》之专题《陕西省节水灌溉规划》为基础 ，根据经济社会发展需求，确定灌区发展目标与任务。 在现状灌溉工程体系的基础上，分析存在的问题，复核水资源配置方案，分区域确定灌溉定额和灌溉保证率， 提出流域灌溉 工程布局及配套、更新改造方案，研究提出灌溉非工程措施，提出流域灌溉规划及特枯水年抗旱对策。 a）流域灌溉现状补充调查及评价 以 2020 年为基准年，进行灌溉现状调查和评价。 在调查分析的基础上，对灌区及灌溉工程现状进行全面评价。 调查内容包括：灌区社会经济主要指标和供需基本情况；灌区水源地位置、类型（水库、湖泊、河道、地下水），规模，利用情况等；供水组成（生活、工业、灌溉等供水量）、现状供水保证率、水源供给方式等；水源地水质状况；取水、输水工程型式、能力及运行状况，取水工程条件等；管理状况。 b）目标与任务 根据经济社会发展和保障粮食安全的需要，研究确定灌溉规划目标与任务。 c）分析存在问题，复核水资源配置方案 针对规划目标及灌区现状，分析存在的问题，复核水资源综合规划提出的水资源配置 方案。 16 d）分区域确定灌溉定额和灌溉保证率 在调查分析的基础上，分。