渝府发〔20xx〕2号(编辑修改稿)

渝府发〔20xx〕2号(编辑修改稿)内容摘要：

快速应对 ” 的原则，加强对外贸易快速反应能力建设；建立法律援助和政策服务平台，建立企业应诉资金，支持企业参加贸易摩擦应诉，提高出口的应诉率和胜诉率；健全政府、商协会、企业反倾销调查应对机制，组织协调企业应对贸易摩擦，维护产业利益、经济安全和企业权益，提高贸易救济措施运用能力。 提高风险防范能力。 引导企业运用汇率政策防范国际贸易汇率风险。 加强产业沟通协调，培训公平贸易规则，普及反补贴、反倾销、特保措施法律知识；加强多部门联动，指导企业应对国外技术性贸易措施；加强与东盟及其他国 家（地区）的多边自由贸易和经贸合作，拓宽对外贸易渠道，提高贸易的安全性和稳定性，降低贸易风险。 四、 积极推进服务贸易 ― 17 ― （ 一 ）扩大服务贸易出口。 实现服务出口市场战略的重大转变。 转变传统型零散自发出口方式，以产业和区域深度开发为重点，发展具有产业基础和比较优势的服务贸易出口。 分层推进、重点支持国际旅游、对外工程承包、设计咨询、劳务合作、商业存在和国际货运等优势行业的服务出口；鼓励采用承接服务外包方式开展电子通讯、软件和信息、计算机服务、知识产权及专利、技术转让、物流运输、电子商务、金融保险、广告咨询、教育培训、 民族文化等新兴领域的服务出口；促进市内企业、科研院所等参与承接服务外包业务，在有条件的区县或国家级开发区建设服务外包基地，引进跨国公司或境外知名外包企业来渝设立面向全球服务的外包中心；支持企业通过直接投资到境外设立研发、采购、维修、货代等 “ 商业存在 ” 方式进行经营活动的服务机构，开展服务贸易；积极探索采取合资合作、股权拍卖、战略联盟、联合经营等方式，推进服务贸易企业尽快进入国际市场。 积极培育服务贸易大型企业集团。 新建和改造相结合，逐步组建有发展潜力和比较优势的服务行业大型企业集团，赋予企业在国有资产存量划拨 、委托管理和兼并等方面享有较大自主权；鼓励企业集团实施名牌战略，大力开拓国际市场，发展海外业务。 重点培育一批国际货运代理运输、商业贸易、外派劳务合作中介、技术服务贸易、国际国内展览、广告宣传类等服务贸易企业集团，营造宽松的外部环境，促进全市国际服务贸易迅速发展。 （ 二 ）有序扩大服务进口。 根据国家鼓励服务贸易发展的方向和政策，大力促进金融、通信、邮电、教育、中介、旅游、运― 18 ― 输、商贸等领域的发展，尤其是促进信息咨询、电信、金融、保险等产业的发展，在引进中不断提高全市服务业的发展水平和国内外竞争力。 抓住 “ 入世 ” 后过 渡期的有利时机，积极引进外资参与我市商贸流通、物流服务、软件开发、跨境外包、职业教育、房地产开发、物业管理、经贸会展、设计咨询等行业的投资；吸引更多的国际金融机构、保险机构、投资公司来渝设立分支机构或办事处；加快我市电信、数据、电视等网络资源与外商的合资合作，发展数据业务和互联网接入服务，鼓励电信企业、高科技信息企业与跨国公司合作投资增值电信业务；规范中介服务领域对外开放，引进并利用好国际、国内知名商展、广告、咨询、法律、会计等公司的声誉和客户网络，全面提升我市中介服务整体水平。 五、提升吸收外资质量和水平 （ 一 ）扩大吸收外资领域。 突出工业领域利用外资。 围绕推进新型工业化，以引领工业技术发展方向为目标，重点突出汽车摩托车、装备制造、资源加工、高新技术等产业的吸收外资，促进传统产业的技术创新和改造升级，大力促进新兴产业发展，打造长江上游高新技术产品生产基地。 积极承接国际制造业转移，引导外资投向市级 100 个技术创新项目和 100 个结构调整项目，延长优势产业的产业链。 引导企业加入跨国公司全球配套体系，支持跨国公司来渝设立研发机构、地区总部、制造基地和货物分拨中心。 到 2020 年，争取实现工业领域当年外商直接投资 6 亿美元 ，占外商直接投资的 60%左右，带动 300 亿元的工业投资，占― 19 ― 工业领域投资的 30%。 推动农业领域利用外资。 打造高效生态农业，依托资源优势引进外资；鼓励国外投资者参与农业产业化 “ 百万工程 ” ，组建中外合资的现代农业企业集团，投资基地建设；吸引外商投资农业科技园区建设，围绕实施粮油、畜禽、水产和经济作物四大良种工程，大力发展生态农业、高技术含量和高附加值的种植业、养殖业和农产品加工业，引进国外先进农业技术、生物工程技术、优良品种和质量技术检验标准，提高农产品品质和市场竞争力，扩大农产品基地规模。 到 2020 年，形成 茧 丝绸、柑桔、生猪（含冻猪肉、肠衣、猪鬃）、苎麻、茶叶、榨菜及盐渍菜、中药材、天然香料、笋竹、羽绒 等 10 个外商集中投入的农业产业化支柱产业，引导外资投向 20 个以上龙头企业项目，当年直接利用外资 1 亿美元，带动 20 亿元的上下游产业投资，争取把三峡库区建设成为国家级现代农业示范区。 扩大服务贸易领域吸收外资。 引进国际管理规则和理念，扩大商贸、旅游、金融、证券、保险、物流、运输、通信、教育、医疗、律师、会计、咨询中介等领域的利用外资规模，完善和提升重庆的城市功能。 围绕构建长江上游商贸中心，形成大开放大流通新格局，重点 引进世界 500 强商贸企业，吸引境外商贸企业设立地区总部、连锁店和物资采购配送中心，打造区域性贸易大市场；围绕构建长江上游金融中心，形成境内外金融机构的聚集地， 积极引入战略投资者。 重点引进外资金融机构（含银行、保险、证券）分支机构，引进境外风险投资基金和产业基金，引导― 20 ― 有条件的金融机构与境外有实力的金融机构合资合作，提升整体投融资实力；围绕提高旅游产业化国际化水平，培育大旅游大市场新格局，鼓励外商投资景区景点建设和旅游资源开发。 （ 二 ）提高利用外资促进水平。 创新吸收外资方式。 鼓励外资以参股、控股方式 参与 我市投资 控股公司 的股份化改造 ；支持对资产管理公司不良资产打包拍卖；加快地方商业银行、信用合作社、证券公司、信托投资公司等与境外金融机构之间的 战略合作 ；引导企业在海外资本市场融资；推动设立离岸金融中心窗口公司，引导行业集团和重点园区海外上市；鼓励产业发展基金和风险投资基金与境外基金合资合作；通过 BOT 方式利用外资建设高速公路、发电厂等重点项目；通过 BT 方式利用外资建设桥梁项目；通过转让高速公路股权和经营权方式利用外资；通过租赁方式利用外资引进大型发电项目、天然气项目、轻轨项目的成套设备。 调整投资促进策略。 扩大与跨国 公司、国际组织、境外机构之间的合作，积极提高招商引资实效；发挥中国重庆投资洽谈会、中国（重庆）全球采购会、高新技术产品交易会、汽车展览会、摩托车展览会和三峡国际旅游节等的招商引资平台作用；建立与全国投资促进机构、 联合国工贸发展组织、跨国公司在华机构、境外派驻机构等组织的招商引资 协作机制；推行重点行业专业化招商和主题招商，针对重点项目开展小分队招商，引导跨国公司带动配套项目投资，积极开展网络招商。 提高项目策划水平。 以产业环境吸引外资，与中央有关部门― 21 ― 合作推出重庆优势产业投资促进年度报告，逐步深化产业投资促进报 告的内涵；配合市级有关部门策划延长现有优势产业的产业链；策划引进产业链长、带动力强的战略性项目；推动政府能调控的大型项目设备进口面向世界知名跨国公司招标，吸引跨国公司在重庆进行投资，提高重庆装备制造业水平；积极主动为与重庆有联系的跨国公司策划项目，供其投资决策参考；鼓励企业借助专业中介机构策划有市场吸引力的项目；引导专业中介机构积极参与利用外资的项目策划；指导区县做好利用外资项目的策划。 探索服务外包利用外资。 把承接外包作为融入新一轮经济全球化新阶段的战略和利用外资的新举措；抓住新一轮国际产业转移和国际分工 的重要机遇，把发展服务外包作为利用外资和推进外经合作的重要方式，主动承接高附加值、低成本、智力密集型的服务外包产业，引导产业结构由硬件主导型向软件和服务主导型发展，打造长江上游服务外包合作交流平台和产业基地；构建外包中央服务区，提高软件设计和业务流程外包开发承接能力；引进有培训能力的发包商跨国公司。 以贸易促进投资。 将重庆已有的重要的贸易伙伴尽可能转化为投资者；以重庆及周边市场吸引境内外投资；推动基础设施和重大装备面向世界著名跨国公司招标，换取跨国公司在重庆投资进行全部或部分生产，发展重庆的装备工业。 （ 三 ）完善投资促进服务体系。 建立健全投资促进机构。 构建以企业为主，中介服务、政府支持相结合的投资促进格局，形成政府投资促进职责明确，部门协作机制完善，整体招商引资效― 22 ― 果突出的新局面；建立健全全市、区县政府、市级相关部门分级负责的投资促进体系，制定各地区、各部门投资促进的战略、规划、政策、措施；建立服务于区县外经贸工作的投资服务体系，加强对区县的投资促进指导，避免产业布局失衡和区县之间的恶性竞争；提高投资促进中介服务水平和能力，推行市场化、专业化的投资促进服务；培育成熟的投资中介市场，培养投资促进专门人才，推动投资 促进专业化发展。 健全投资信息服务体系。 建立投资促进信息传递制度，有效综合和反馈投资促进信息，提高投资信息服务水平；通过信息网络的建立，及时将重庆市经济社会发展需求及时向境内外投资者传递，将国际、国内产业转移和投资的动态信息及时传递给重庆的有关部门和企业；完善投资信息向投资行为转化的制度建设 ，积极探索网络招商的有效方式。 （ 四 ）促进外商投资企业发展。 建立外商投资企业服务体系。 完善外商投资 “ 一站式 ” 服务，实行招商引资、审批办证、企业服务等一条龙服务；完善利用外资数据统计，监测外商投资企业运行情况，建立外资管理 信息数据库，提高外商投资信息处理效率。 发挥涉外中介组织作用，提高外商投资会计、法律、咨询等专业服务水平。 健全外商投资企业保障机制。 建立外商投资企业发展的能源和原材料保障措施，完善市和区县两级外商投诉协调员、联络员制度，健全投诉协调网络与投诉协调机制；加强外商投资知识产权保护，加大对假冒产品和侵犯商业秘密行为的打击力度；切实― 23 ― 解决外商投资企业遇到的发展问题，推动外商投资企业增资扩产，鼓励上下游配套产业集聚发展，完善外商投资产业链，发挥外商投资企业对经济社会发展的积极作用。 六、大力开展跨国投资经营 （ 一 ）有序 推进对外投资。 扩大对外投资规模。 按照 “ 积极促进，全力保护，适当监管 ” 的原则，支持各种所有制企业开发利用境外各类资源，到境外尤其是到周边国家和发展中国家投资。 鼓励 “ 资源开发型 ” 境外投资，加强天然气、矿产、林木、农业等领域资源开发， 建立稳定、多元、安全的境外资源保障； 引导机电、轻工、化工、建材、家电、纺织等行业境外投资，开展境外加工贸易，实现 “ 原产地多元化 ” ，减少贸易磨擦；支持建立海外研发基地、资源开发基地、境外技术维修网络、境外生产装配基地，成立摩托车、通机、汽车零配件等产品境外技术中心、加工中心、销售中心， 形成完整的境外生产体系，增强国际竞争力。 创新境外投资方式。 支持企业境外并购、租赁、上市，有效进入发达国家市场； 鼓励企业到境外从事跨国并购、股权置换、合资合作；支持企业在境外从事 产品研发，设立境外技术研发机构； 鼓励技术和设备对外投资，加快剩余生产能力向外转移；鼓励服务领域境外投资，发展跨境旅游产业，支持餐饮业境外发展，设立境外商业网点。 （二）积极扩大对外工程承包。 扩大海外工程承包。 鼓励市内建安企业 加强与国内外知名企业集团合作，拓展工程市场，承担工程项目； 以 道路、桥梁、电站、机场、工业与民用建筑工程― 24 ― 等具有相 对优势的领域为重点，支持企业承揽对外援助项目和国际组织开发项目 ； 重点支持骨干企业提升建筑施工资质，获取更多经营赋权，增强参与国际工程承包的实力； 建立承包工程保函促进机制，用好 对外工程承包保函风险专项资金，促进解决工程投标项目融资难问题，逐步扩大对承包企业的预付款保函和履约保函担保；促进 获权 民营企业开展对外工程承包；建立国际工程信息采集中心，帮助各类工程承包企业拓展国际工程承包市场的渠道。 提高工程承包水平。 整合工程承包资源优势，提高海外工程承包组织化程度，提高工程承包企业投标资质；鼓励企业转包、。