通辽市国民经济和社会发展

通辽市国民经济和社会发展内容摘要：

展壮大物流主体。 到 2020 年，物流业增加值达 到 40 亿元，从业人员 万人。 （三）旅游业 以创建中国优秀旅游城市为目标，以弘扬蒙古族文化为主要内容，以加快精品线路和特色景区建设为重点，充分挖掘具有浓郁科尔沁草原文化的人文、自然旅游资源 ，完善基础设施，培育壮大旅游 骨干企业， 开发生产具有地方和民族特色的旅游产品，带动相关产业发展，使旅游业成为我市 新的经济增长点。 突出“科尔沁草原文化之旅”主题，以“ 哲里木赛马节”为品牌，以国道 304 线为轴线，重点抓好 历史名人、 草原、冰雪、民俗风情、大青沟原始森林、水库、现代工业等景区景点建设。 开发特色旅游。 完善旅 游服务网络， 加大宣传力度， 提高服务水平。 到 2020年，旅游业总收入达到 20亿元，从业人员 6500 人。 （四）房地产业和社区服务业 加大房地产开发力度，加强一级市场调控，形成高中低档兼有、商住平衡的房地产市场结构。 加快经济适用房建设， 启动实施廉租房工程。 健全和完善房地产中介服务体系，发展二、三级市场。 进一步完善个人住房 信贷政策。 加强 社区服务设施 建设 ，鼓励发展各类社区服务产业。 到 2020 年， 物业管理覆盖面达到 50％以上， 房地产业增加值达到 40 亿元，从业人员 4000 人以上。 18 （五）金融业 健全金融组织体系，完善 市场网络，增强融资能力。 国有专业银行要吸储增贷，增加金融服务 项目。 大力引进股份制商业银行。 进一步拓展城市信用社服务领域和范围，积极筹建通辽市城市商业银行。 加强 完善农村信用社， 符合条件的 建立农村合作银行。 发展中小企业信用担保公司。 充分发挥人保、人寿等国有保险公司的主体作用， 吸引 股份制保险公司设立分支机构，开发满足企业和消费者多种需要的保险产品。 到 2020 年金融业增加值达到 6 亿元，从业人员 6500 人。 （六）餐饮娱乐业 坚持大型高档酒店与 中 小型便民餐点相结合， 重点培育具有民族特色的餐饮品牌及连锁企业。 加强娱乐设 施建设，完善服务功能，倡导健康娱乐。 到 2020 年，全市餐饮娱乐业增加值达到 9亿元，从业人员 6 万人。 （七）科教文卫体服务业 加快推进非公益性科技、教育、文化、卫生、体育产业市场化进程。 加强科技基础设施建设，促进科技成果推广，鼓励和支持科研院所开展信息咨询、技术服务、知识产权服务。 鼓励社会办学，发展职业教育。 整合医疗资源，形成城乡卫生服务体系。 推进文化产业和体育产业发展。 到 2020 年，科教文卫体服务业增加值达到 36亿元，从业人员 万人。 19 （八）信息服务业 重点发展通信、网络、传媒、咨询等服务，初步建立起功 能完备、公正执业、管理规范、高度自律的中介服务体系。 到 2020年，信息服务业增加值达到 10 亿元，从业人员 5000 人。 （九）农村牧区服务业 逐步建立起多行业、多层次 、 功能齐全、设施配套的农村社会化服务体系。 加强农牧业技术推广服务体系和疫病防治体系建设，推广应用先进适用的科技成果。 加强农产品流通体系建设，支持发展集市贸易、小商品、生产资料等各类市场 和农村商业网点连锁经营、农资物流配送等项目。 搞好职业技能培训，加强劳务信息网络建设， 组织开展 劳务输出。 （十）市政公用服务和社会福利业。 深化市政公用服务行业体制改 革，逐步完善市政公用服务设施，允许国内外各类社会资本采取多种形式投资市政公用服务项目建设和管理。 到 2020 年形成比较规范的市政公用服务行业市场化和产业化体系。 建立和完善政府监管机制，健全市政公用服务行业价格形成机制，完善价格听证制度，规范定价行为。 兴办社会福利事业，建立完善社会福利体系。 六、加快城镇化建设步伐，促进城乡结构转变 以城镇经济发展、产业聚集为基础，加快农村牧区人口向城镇转移，充分发挥城镇对农村的辐射带动作用，使城镇成为带动 20 县域经济发展的战略制高点。 到 2020 年，全市城镇人口达到 145万。 （一 ）城镇体系建设 坚持统筹规划、分类指导、合理布局、完善功能、协调发展的原则，增强城镇的集聚能力、辐射能力和综合服务能力。 加快建设以通辽市城区为中心、霍林郭勒市为市域次中心、其他六个旗县所在地城 关 镇 为重点、 有较强辐射能力的舍伯吐、大林、黄花山、金宝屯、八仙筒、小街基和扣河子等建制镇为补充，以交通干线为纽带，以优势特色产业为依托的城镇化体系。 （二） 新城区建设 按照“一河两区、西移北扩”的构想，合理划分功能区和产业布局 ，基本建成面积 30 平方公里、人口 30 万人的新区。 加快建设工业园区、教育园区、物流园区、行政中心 区四大功能区 ，加快机械、电子、轻工等产业聚集，形成新城区工业产业支撑 ，加快教育园区调整扩容，加快木材、建材、钢材三大市场建设，形成大的物流基地 ， 加快新城区市政和交通基础设施建设，建成高标准行政中心区 ， 积极稳妥做好城中村改造及周边乡镇转街道办事处、农民转市民工作。 （ 三 ）城镇基础设施建设 通辽市区 建设一批具有浓郁民族特色、反映现代气息的标志性建筑，建设人与自然和谐的城镇生态环境系统， 打造 地区城市 21 品牌 ，把通辽建成有较强综合经济实力、浓厚科尔沁文化特色、良好人居和创业环境的区域性中心城市。 加强道路、供水、排水、供 热、供气、园林绿化、环卫、公共交通、城市广场等建设，加强文化、教育、科技、医疗卫生、体育等社会服务设施建设，加强城镇防洪排涝、消防、 气象、 防震等防灾减灾设施建设 和 人防工程体系建设， 加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设 ，促进“三网融合” ，实现信息共享。 加强城区环境保护，提高空气质量和饮用水水质，全面改善生活环境。 到2020 年，中心城区人口达到 80 万人以上，城市建成区面积 达到80 平方公里，城市干道密度达 3 公里 /平方公里，道路铺装率达到100%，人均拥有铺装道路面积 达到 10 平方米，城市自来水供水普及率达到 98%，供气普及率达到 90%，集中供热率达到 95 %，污水处理率达到 100%，生活垃圾无害化处理率达到 80%，建成区绿化覆盖率达到 45%，人均住宅建筑面积达到 25 平方米 ，人均占有人防工程 平方米。 进一步加大旗县所在地城镇、重点城镇和建制镇 基础设施 建设， 完善功能。 霍林郭勒市城镇人口达到 12 万人以上，开鲁镇、鲁北镇、大沁他拉镇等 7 个城镇达到 10 万人以上，宝龙山镇、库伦镇等 3 个城镇达到 5 万人以上，大林镇、八仙筒镇等 7 个城镇达到 3 万人以上。 城镇人均住宅建筑面积达到 23 平 方米，供水普及率 95%，供气普及率 85%，污水处理率达到 88%，生活垃圾无 22 害化处理率达到 60%，建成区绿化覆盖率 平均 达到 30%， 人均占有人防工程 平方米。 （ 四 ）加强城镇规划与管理 加快城镇体系规划编制，统筹做好区域规划、城镇规划和村庄规划。 按照经营城市的理念管理城市，坚持政府主导、市场运作的原则，建立和形成多渠道、多元化的城建投资体制。 对公益性的基础设施建设，以政府投资为主；对半公益性基础设施建设，采取政府和市场投入相结合的办法进行；对经营性基础设施建设，采取招标、 BOT 等多种方式进行建设和经营。 依托 城市建设投资公司和土地储备中心，通过发行市政建设债券、争取贷款、土地竞拍等方式加大建设力度。 推进城市管理体制改革，建立和完善长效机制，加大综合执法力度，全面提高城市管理水平和公共服务水平。 （ 五 ）城镇基础产业 优化要素配置，壮大城镇经济，以优势主导产业推动城镇发展。 发挥 产业支撑 作用 ， 使工业向园区集中、人口向城镇集中、要素向主导产业集中，实现工业化、农业产业化和城镇化互相促进，协调发展。 积极发展城镇公用服务业、房地产业和建筑业等基础产业。 抓好经济转型试点镇工作，推动农村二、三产业发展。 力争每个旗县培育 1— 2 个具有一定竞争力的特色优势产业和骨干财源， 提高城 关 镇经济总量、人口、财政收入占地区总量的比重。 23 七、加快发展社会事业，推进和谐通辽建设 统筹经济社会协调发展，继续贯彻实施科教兴市、人才强市战略 ， 不断提高全市人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。 创建平安通辽，构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会主义和谐社会。 （一）科技 坚持 把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节， 建立健全以科技产业化为方向，企业为主体，科研机构和高等院校为依托， 中介机构为桥梁的科技创新体系。 重点抓好集成创新和二次创新工作。 以适用技术、先进技术和高新技术推广为重点，促进科技成果向现实生产力转化。 到 2020 年科技对经济增长的贡献率超过 50%。 农牧 业 科技 要 积极推广应用新品种培育 和良种繁育 技术、高效种养技术、节水技术、农畜产品加工技术、抗旱造林技术、动物疫病防治技术、农作物和林木病虫害防治技术等提质增产增效的农牧业综合配套技术。 到 2020 年，选育主要农作物新品种 3 个以上，农牧业良种覆盖率均达到 90%以上。 工业要 围绕优势特色产业 应用推广信息技术、生物技术、制造技术及高效 节能、清洁生产等工艺，提高产业的技术水平和产品竞争能力。 增强 企业自主创新能力， 在具备条件的煤化工、玉米化工、蓖麻化工、医药化工等领域，进行科技攻关，在中蒙药、蓖麻、玉 24 米发酵、生物制药等优势特色产业的关键技术上有所突破。 抓好高新技术产业化， 大力 发展高新技术企业。 加强 科尔沁现代农业高新技术开发区等 科技园区和现代农业、生态产业、新能源和清洁能源三大产业化示范工程建设。 加快科技体制和机制的改革创新，促进科技与经济的深层次结合。 培育和健全技术市场，保护知识产权。 抓好科技培训和科普工作。 到 2020 年全社会 研究与开发 经费 占生产总值的比重达到%。 “十一五”期间，全市推广重大科技成果 80 项。 （二）教育 坚持教育优先发展战略， 深化体制改革， 增加投入， 整合资源，优化结构， 全面推进素质教育，构建终身教育体系，提高人均受教育年限，逐步建 设 学习型城市。 重点发展 基础教育， 巩固提高“两基”成果， 确保义务教育经费足额支付， 全 部免除 农村牧区义务教育 阶段学杂费 ，抓好城镇低保家庭学生义务教育阶段的“两免一补”工作 ，推进义务教育均衡发展。 优先发展民族教育， 改善民族教育办学条件，提高民族教育质量， 保持民族教育在全区的优势地位。 努力扩大高中 阶段教育 规模 ， 提高入学率。 大力发展职业技术教育， 加快培养技能型实用人才。 稳步发展高等教育，积极发展现代远程教育，完善成人教育网络和社区文化教育。 建立健全优化师资队伍的有效机制， 加强教师职业道德建设， 提高师资水平 ，造就德才兼备的 25 教师队伍。 积极发展民办教育， 推进非义务教育 改革与发展。 到2020 年，全面普及九年义务教育，青壮年非文盲率达到 100%，旗县市区所在地基本普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到 85%以上，高等教育毛入学率达到 25%以上，专任教师学历合格率小学达到 100%、初中达到 98%、高中达到 98%。 加强 教育 基础设施建设，重点抓好中小学危房改造工程、高中扩招建设项目、农村寄宿制学校工程。