第一篇背景及前提

第一篇背景及前提内容摘要：

服务。 现代物流信息平台建设 现代物流信息平台是通过对公用或私有数据的采集和交换，为物流企业的信息系统提供基础支撑信息，满足企业信息系统对公用信息的需求，支撑企 业信息系统各种功能的实现；同时通过信息共享，协助政府部门间建立行业管理与市场规范化管理方面的协同工作机制。 主要目标是能够建立起基本满足温州发展国际物流、区域物流、城市物流需要的平台，建设满足公共物流信息采集的各相关的子系统，建设统一的门户入口网站。 在发展国际物流方面能够做到成为国际性轻工产品信息发布和国际采购的重要窗口，建立起满足外贸企业实现快速报关和通关的重要媒介，满足国际货代船代与外贸进出口商开展物流业务的必要查询和交易门户。 在发展区域物流方面，成为温州市重要全国性商品的信息发布和采购窗口，成为众多为 区域物流服务的货代、运输、信息中介企业的交易门户和物流保障门户。 在发展城市物流方面，成为市内配送物流必不可少的交通运输信息查询和指挥窗口，成为城市居民实现网上购物的电子商务门户，成为各仓储、运输企业的用户信息查询和发布窗口。 同时通过对发展电子商务各支撑平台的建设，能够实现部分物流结算活动的网上交易。 数字温州建设规划纲要 17 数字化世界温州人 打造数字化世界温州人平台， 充分利用 200 万在外温州人这一独特资源优势， 加强对外经济技术交流，把更多的资金、人才、先进技术和理念引进温州， 为温州经济发展服务。 世界温州人基础信息数据库建设 建 立以 200 万在外温州人和温州本地人才资源为主体的世界温州人基础信息数据库是各种信息应用平台的基础所在。 通过信息的收集、整理、分类、分析可以更全面 地 把握世界温州人的资源。 为进一步拓宽和利用世界温州人资源打下基础。 世界温州人的信息交换平台搭建 以世界温州人基础信息数据库为支撑，建立面向世界温州人的邮件系统、电子公告牌、商务信息论坛等应用软件平台；建立和完善面向世界温州人的电子商务平台。 利用网络整合世界温州人资源。 同时，通过统一的信息交换平台，增进彼此了解、创造新的商业机会、 更有效地开发利用全球性的经济发展资 源。 发展温州信息产业 规划背景 结合温州传统产业特点，发展信息产业是当前实现产业升级的重要举措。 温州信息产业基地的形成， 可以与 “环杭州湾具有国际竞争力的信息产业基地 ”、 “长江三角洲信息产业基地 ”及 “珠江三角洲信息产业基地 ”相呼应，形成一个更大的信息产业带。 温州应该抓住信息数字温州建设规划纲要 18 产业全面建设的发展机遇，努力拉动温州信息产业整体水平的提升。 发挥本地优势，开创温州软件业发展的路子 现状及基础 由于各方面原因，温州的信息产业，特别是软件业，与京、沪、杭等城市相比，差距相当大。 固然其中存在一些不 可比拟的因素，但温州有自己的优势。 温州素有 “数学家摇篮 ”之称 ，近一个世纪来，在这片神奇的土地上，孕育了一批又一批国内外知名数学家。 而数学则是软件开发的基础。 此外 温州人还具备心灵手巧、模仿制作能力强 的天赋。 因此要以创新的思路来发展温州的信息产业和软件业。 进一步在信息化建设中挖掘温州特色的智力资源、发展信息产业 ， 将温州在轻工产品加工业 的 成功经验、发展模式和优势移植或应用到软件加工业上。 从培养软件蓝领人才，建立软件加工业基地入手，走出一条温州软件业发展的路子。 发展策略 继续培植温州良好的数学环境 人才后备力量 的培养是一项事业可持续发展的根本所在。 借助当代温州数学家的群体优势，政府积极的倡导和扶植，公众主动的参与和支持，为培养温州人良好数学素质创造一个适宜的成长环境。 软件产业的重新定位 中国软件产业的发展经历了从盲目涌现到理智成长的阶段性转变。 产业的 高速 发展 要求进行 软件 企业进行 分工 协作。 软件的设计、加工、实施、维护和销售分别由不同的专业软数字温州建设规划纲要 19 件公司承担。 针对 本地 特点和国内的发展状况， 温州市的 发展重点 为 软件加工业 ，即 软件编码业务。 政府引导一部分企业充分发挥温州人的数学能力，向软件加工 企 业过渡。 软件蓝领人才的培养 在软件加工 企 业中的从业人员是软件蓝领 ，一般只需具有对 编程 工具的 熟练 使用 和丰富的 工作经验。 人才可来自 软件 职业 学院 （大专） 培养的 掌握 编程工具和语言 的 软件技工 和软件技术员。 为此 需首先建立软件 职业技术 学院。 政府牵头引进一至几家国内外知名大学在温州建立中等 软件 技术专业学校 或 软件 技术 学院，引进先进的技术、技能 ， 也可以扩大温州人才培养的影响力 ， 并逐步向外输出软件蓝领。 2020 年以前，政府出面协调企业与温州大学城联合办学，成立信息化培训中心，定期定额从第一梯队企业中选派人员参加培训，做到培养一名，使用一名。 一方面解决 第一梯队企业的信息化人才缺乏问题，另一方面也是作为整个培养基地的初始职能。 2020 年以前，信息培训中心 逐渐 转变为软件蓝领培养及软件加工业基地，面向温州企业提供信息化服务。 软件加工业基地的建立 类似于温州传统产业的经济模式，大量软件蓝领的产生，将形成一个颇具规模的软件加工业群体。 低廉的价格、灵活的工作模式、高质量的软件产品最终将吸引更多的软件加工订单。 这也将促进软件产业分工局面的加速形成。 正如在外的 200 万温州创业者一样，将会形成另外一个巨大的温州软件创业团体。 在温州本地，低廉的软件加工价格和优厚的政策倾 斜，可以引进一至二家国际知名 IT 企业 和国内相关科研院所进驻 温州。 这样不仅可以增强数字温州建设规划纲要 20 温州软件 业 的综合实力， 还 可以扩大知名度，促进产业的发展。 培养引进并举，为深入利用高新技术储备高级信息技术人才 信息技术的不断深入应用，温州信息化建设还需要相当数量的高级信息专业人才。 高级人才的 队伍建设 主要从以下 两 个方面着手。 企业是人才的载体，优化企业的创业环境和完善创业机制 致力于提供优良的培育服务，创造出一个局部优化、适合技术创新、特别有利于企业启动发展的经营环境。 通过提供的优惠政策和政府的高效服务，优化企业的社会关系，为企业创造良好的政策环境和社会环境。 不断完善基础设施、尤其是共享 设施 的建设，充分利用良好的社会综合配套条件，为企业提供良好的工作 、 生活 和 发展 环境。 外地人才的引进和本地人才的培养 良好的创业环境是人才培养和引进的基础，通过必要的物质资助和 优厚的待遇 ， 切实 为 高 素质人才 提供一个 可以施展才华 的空间 ， 吸引更多的高素质人才落户温州。 不能要求 这些高素质人才 各个方面 能力都很 优秀 ，应该抓住重点、突出特点、规避弱点。 借助 高素质人才 的引进 ， 带动本地信息技术人才整体水平的提高 ， 为本地信息技术人才 队伍建设 奠定 基础。 同时，加大 本地人才的培养力度， 结合 外送培训和定期的本地培训，完善本地人才培养 机制。 建设温州信息产业园区 园区概况 温州高新技术产业园区是 1998 年 12 月 18 日经浙江省人民政府同意，由浙江省科委批准设立的省级高新技术产业园区，坐落在温 州数字温州建设规划纲要 21 经济技术开发区及南面扩展区内，规划面积 平方公里。 高新园区地理位置优越、交通便捷，是发展高新技术产业的理想之地。 利用高新技术产业基地作为信息产业的载体，带动其他产业的发展， 优化 产业结构，提升产业素质， 是信息产业发展的必然要求。 因此有必要在市高新技术产业园区内规划建设一个企业相对集中的信息产业园区。 建设目标 信息产业的形成 利用信息产业园区的优势聚集效应，促进高科技信息人才培养基地、高水平研发机构、国际知名信息技术企业和相关信息产业在园区快速集聚。 成为全国一流、与世界同步的信息产业群。 提倡创新 意识，保护创新成果 大力提倡创新，加快创新技术的成果转换，及时转变为生产力。 同时，保护创新科技成果，在政策上和经济上加大扶植力度。 开发和拓展信息产业的核心技术，增强产业的核心竞争力，为信息产业的健康、持续发展打下基础。 建设思路 统一领导 温州信息产业及园区建设要在温州市信息化 领导小组 统一领导下实施，加强管理和协调，实行统一部署，防止各自为政。 各部门、企事业单位要在总体规划的指导下，结合自身的特点，明确各自的目标和重点，按照规划的要求进行建设。 优化创业环境 产业园区的首要工作是要优化管理和服务，改善投资创业环境。 为人才的培养和产业的形成创造良好的发展空间。 数字温州建设规划纲要 22 产业政策倾斜 制定鼓励信息产业园区建设及信息产业发展的政策，在财政、税收和信贷等方面给予重点倾斜。 鼓励具有自主知识产权的技术和产品开发项目，在项目立项、资金筹措等方面给予支持。 对经认定的信息化示范企业，给予专项补助，并享受高新技术企业的优惠政策。 对验收通过，应用效果突出的工程项目给予奖励。 机制的完善和建设资金保障 信息产业建设资金筹措要调动各有关方面的积极性，实行政府投资和市场融资相结合，以市场化融资方式为主。 财政开支中，对信息产业园区项目 建设、工程维护的投入应保持适当的比重。 主要建设项目 一、政府出面与相关机构 协调 ，利用优厚的待遇条件，引进几家国内著名院校 在温州建立分支机构 ，比如清华大学、北京航空航天大学、中国科学院软件研究所等院校，形成人才培养的基地和信息产业研发的中坚力量。 二、企业牵头和政府协助加强企业之间的交流合作，利用必要的政策倾斜， 吸引 多 家国 内外 知名 信息技术 企业进驻。 加快信息产业与国际接轨 ，在技术、管理和运营模式上尽快跟上世界先进水平。 三、 CAD/CAM/CIMS/ERP 中小型 企业 服务示范中心建设，推广信息技术在传统产业中的 应用，并负责相关技术推广业务人员的培训和培养。 四、鼓励温州本地信息技术企业进驻信息产业园区和新信息企业在园区的创业，提倡创新意识，保护创新成果。 为新信息企业创业营数字温州建设规划纲要 23 造良好环境，还应设立高新技术企业孵化基地，提供优惠政策扶植入驻企业发展。 信息产业园区建设是实现温州信息化水平质的飞跃的根本保障，也是把温州建设成为东南沿海重要的信息产业基地的重要举措。 在目前技术发展水平和国内信息化建设的趋势下，信息产业园区的建设势在必行。 温 州信息产业建设策略 大力发展嵌入式软硬件技术，提升传统制造业 基于 温州传统中小型制造业的特点， 采用高度信息化的计算机辅助设计技术、产品数据管理技术、精密制造技术和 智能制造技术 等信息化技术手段改造温州以手工和部分机械为主的传统制造技术。 同时，广泛采用嵌入式软硬件技术优化产品性能，增加产品的信息技术含量，研发智能型的新型产品。 可以在诸如低压电器业、家电制造业、电机制造业、鞋机制造业等自动化程度相对较高、信息化基础较好的行业试点采用，逐步推广。 壮大现有信息产业 在现有的电子信息产品制造业的基础上，突出发展面向普通用户的非电信级通讯设备，如网络接入设备、 光传输设备、无线电设备 、交换设备和通信附属设备 等；大力发展智能化信息应用产品，使原有的元器件产品向系统化、智能化方向发展，如智能化住宅产品、数字化安全防范设备、警用系统等；并逐渐拓展新型元器件产品。 不断积累核心技术，形成具有竞争优势的信息产业。 发展先进信息产业 通信技术 和数字设备制造技术是信息技术数字温州建设规划纲要 24 的基本组成部分，发展通信技术和相关数字设备制造业，是温州信息产业可持续发展的重要保障。 政府应该鼓励和帮助部分第二梯队企业实现产业转型，通过引进相关人才、技术和制造设备，实现温州信息制造业的拓展。 争取在 3－ 5 年以内产生一批新兴的拥有 自主知识产权的信息技术企业，利用创新成果开辟新的经济增长点。 培育信息化咨询业 建立和完善温州信息技术咨询业， 为温州工业企业提供包括电子商务、网络营销、企业上网、办公自动化、计算机网络等专业信息技术咨询，并针对企业需求，以分析报告、方案策划等形式对企业遇到的问题提供解决的 方案、策略、建议、规划和措施等 咨询服务。 通过咨询 使工业企业 获取 有效 信息 技术、最大限度地降低经营成本，提高企业的竞争力，减少风险。 发展策略 目前信息 技术 咨询行业具有以下特征：全球化、网络化、产业化、社会化和高层次化。 借鉴其他城市的 先进经验，在温州信息化建设中将从以下几个方面着手：政府倡导、培养信息 技术 咨询意识；创造健全的信息 技术 咨询市场；提升信息 技术 咨询人员的素质；健全政府对信息 技术 咨询业的立法；加强行业规范、扩展合理管理方法；增加信息 技术 咨询产品知识含量、加强可信度。 信息技术咨询业的发展可以 提高 温州信息化应用水平，明确企业的社会分工，优化产业链，规避企业信息化建设中的风险 ， 真正起到提高企业核心竞争力的作用。 数字温州建设规划纲要 25 （二）政府信息化 政府办公自动化 建设覆盖市四套班子及委办局、县（市、区）的办公自动化系统及公文流转系统，其主要目标是 ：通过政府内部办公电子化，改善政府办公手段，优化办公流程，从而提高政府的行政效率。