工商行政管理毕业论文公共危机中我国政府公关能力的现状研究(编辑修改稿)

工商行政管理毕业论文公共危机中我国政府公关能力的现状研究(编辑修改稿)内容摘要：

是面向中小企业的，可由于资金、服务水平、项目有限，迫使它也逐步走向严格，限制了中小企业的融资。 河南科技大学毕业论文 3 中小企业贷款困难 ,银行也感到放款难。 对于中小企业来说 ,取得银行贷款难。 主要表现是 :一是抵押难。 中小企业可提供的抵押物少 ,抵押物的折扣率高 ,并且手续繁琐 ,收费昂贵 ,中小企业普遍难以承受。 二是中小企业很难找到合适的担保人。 一些效益好的企业不愿 意给其他企业作担保 ,效益一般的企业 ,银行又不允许其作担保人 ,而中小企业相互之间的担保常常变得有名无实。 三是一些基层银行授权有限 ,办事程序复杂繁琐。 即使钱到手 ,可能已错过商机。 而一旦借到款后 ,一些企业宁肯接受罚息 ,也不愿意办续借手续 ,免得再经历一番评估、登记、公证等全套贷款手续。 这使得许多中小企业视银行贷款为畏途 ,而不得已走上民间借贷的途径。 在中间业务方面，满足中小企业交易需要的结算工具较少。 国有商业银行很少对中小企业办理托收承付和汇票承兑业务及票据兑现。 由于资金结算渠道不通畅，资金进帐时间过长， 甚至发生梗阻，因而，使一些中小企业改用现金结算，加大了交易成本，削弱了中小企业竞争的实力。 在我国缺乏相应的 法律 、法规保障体系。 我国目前尚缺乏统一的中小企业服务管理机构 ,如中小企业担保机构、中小企业的信用评级机构等社会中介机构。 对中小企业的发展缺乏完善的法律、法规的支持保障 ,目前只是按行业和所有制性质分别制定政策法规 ,缺乏一部统一规范的中小企业立法 ,造成各种所有制性质的中小企业法律地位和权利的不平等。 另外 ,法律的执 行环境也很差 ,一些地方政府为了自身局部利益 ,默许甚至纵容企业逃废银行债务 ,法律对银行债权的保护能力低 ,加剧了金融机构的“恐贷”心理。 我国中小企业缺少在资本市场直接融资的途径。 在我国的股票市场上 ,对于新股的发行一直实行严格的计划管理、总量控制的办法。 1997 年以后 ,证券主管部门不再向各地、各部分分配股票发行的数额 ,而是分配新上市公司的数量。 为筹得更多的资金 ,各地、各部委都竞相推荐大公司上市 ,中小企业进入证券市场融资非常困难。 从企业债券市场看 ,我国企业债券的发行受到政府的严格控制 ,国家每年根据宏观经 济的运行情况 ,确定当年企业债券的发行规模 ,并具体分配到各地、各部门。 中国 人民银行负责批准债券发行的期限、品种和利率。 中国证监会审查债券是否符合上市交易的资格 ,做出是否允许其在交易所上市交易的审批决定。 中小企业很难取得发行债券融资的资格。 河南科技大学毕业论文 4 第三章 解决问题的对策 根据以上对中小企业融资难问题的分析 ,中小企业融资难既有自身规模小 ,资产少 ,负债率高 ,担保能力弱。 管理者素质低 ,财务制度不健全 ,信用等级低。 又有银行贷款风险大 ,成本高的问题。 还有政府支持力度不够的问题。 因此 ,解决这些问题的指导思想是通过搞活地方金融市场 ,多渠道为中小企业发展筹集资金。 实行政策扶持 ,政府主导 ,立足地方 ,市场运作 ,化解风险。 加大对中小企业的融资力度 ,支持中小企业的发展 ,必须建立面向中小企业的融资体制。 在这方面 ,可以借鉴世界其他国家和地区解决中小企业融资困难的经验 ,相应采取措施 ,尤其是在政策上应加大倾斜力度。 其具体办法是 : 构建完善的法律保障体系。 现有针对中小企业的法律条文主要是《城镇集体所有制企业条例》和《乡镇企业法》，这两部法规是按所有制性质和不同的组 织形式分类立法的，缺乏统一的立法标准和行为规范。 在金融信贷方面更是缺乏专门针对中小企业的扶持保护法规。 借鉴发达国家和地区的经验，为中小企业发展提供各方面的政策和金融支持离不开立法支持。 法律保证可从以下几个层次进行考虑： 保护中小企业的法律，如美国的《小企业法》，日本的《中小企业法》；专业性、区域性或行业性的法律，如美国的《小企业技术创新开发法》，日本的《中小企业金融公库法》。 .反对垄断的法律，如美国的《谢尔曼反托拉斯法》和德国的《反不正当竞争法》。 加快有关中小企业信贷制度的立法。 应尽快指定有关部门组织制定有 关中小企业贷款的法律或规定。 首先 ,要划分中小企业的分类标准 ,明确中小企业的界定方法。 其次 ,要明确各类金融机构在中小企业信贷制度中的作用和功能 ,制定中小企业贷款的具体管理方法和鼓励措施。 再次 ,要落实政府支持中小企业贷款的财政资金渠道、执行机构及管理办法。 大力发展地方性金融机构。 只要符合《商业银行法》规定标准 ,无论其所有制性质如何 ,只要经过央行机关批准 ,工商部门注册 ,就可以开设地方性金融机构。 并强化监督、鼓励竞争 ,形成规范的地方金融机构优胜劣汰的进入和退出机制。 以聚集更多闲散资金 ,支持地方中小企业的 发展。 ,拓宽中小企业直接融资的渠道。 河南科技大学毕业论文 5 对于民间主体的融资活动不能简单禁止 ,而是要用地方性法规进行规范 ,明确融资双方的权利和责任 ,将其纳入正规的金融体系。 建立和完善为中小企业融资的信用担保体系。