20xx年招标师考试项目管理与招标采购冲刺班讲义

20xx年招标师考试项目管理与招标采购冲刺班讲义内容摘要：

迅速 C．项目经理全权负责，关系单一 D．岗位具有相对独立性，节约资源 E．项目团队内部沟通顺畅，决策迅速 答案： ABCE 第 2 章 工程建设项目管理 本章历年考情： 本章近三年分值逐渐下降， 2020年 42分， 2020年 40分， 2020年分值下降到 34分。 可见本章在整个考试的重要程度逐渐下降，具体情况如下表： 章目 年度 题量与分值 题型 1（单选） 题型 2（多选） 合计 题量 分值 题量 分值 题量 分值 第 二 章 2020 18 18 8 16 26 34 2020 22 22 9 18 31 40 2020 24 24 9 18 33 42 本章重点： ，建设项目勘察设计审查和施工质量验收的依据、内容、程序 和方法。 、施工合同、监理合同和其他咨询服务合同的要点及示范文本的应用。 4. FIDIC主要标准示范合同的类型、特点、适用范围。 知识点串讲： 六阶段划分表述： 项目决策（提出项目概念 —— 项目建议书批复）→设计准备（项目建议书批复 —— 可行性研究报告批复）→设计（可行性研究报告批复 —— 交付施工图下达开工令）→施工（交付施工图下达开工令 —— 开始试车）→动用前准备（开始试车 —— 竣工验收）→保修（竣工验收 —— 保修期结 束）。 五阶段划分表述： 立项决策（提出项目概念 —— 项目建议书批复）→审定投资决策（项目建议书批复 —— 可行性研究报告批复）→工程设计与计划（可行性研究报告批复 —— 交付施工图下达开工令） →施工（交付施工图下达开工令 —— 竣工验收） →质量保修（竣工验收 —— 保修期结束）。 五阶段划分是把六阶段的施工阶段进行了延长，跳过了试车直接到竣工验收。 四阶段划分表述： 项目策划决策（提出项目概念 —— 可行性研究报告批复）→工程设计与计划（可行性研究报告批复 —— 交付施工图下达开工令）→施工（交付施工图下达开工令 —— 竣工验收）→质量保 修（竣工验收 —— 保修期结束）。 三阶段划分表述： 项目前期（提出项目概念 —— 可行性研究报告批复）→项目建造期（可行性研究报告批复 —— 竣工验收）→项目后期（竣工验收 —— 保修期结束） 例题 1单选题 工程建设项目生命周期按三阶段划分时，下列工作内容中，属于建设期管理阶段工 作内容的是 ( )。 【 2020年考题】 A．方案设计、施工图设计 B．功能策划、工程设计与计划 C．工程采购、质量保修 D．工程设计与计划、施工 答案： D 例题 2多选题 工程建设项目生命周期按四阶段划分时，下列（ ）属于这四个阶段。 A． 项目策划决策 B． 工程设计与计划 C． 施工 D． 动用前准备 E． 质量保修 答案： ABCE （ 重点掌握，本节 2020年出了三道题，二个单选，一个多选， 2020年出了一个单选题， 2020年出了一个单选题 ） （ 1）传统管理模式（ DBB）： 特点：① 业主只进行一次施工招标并与一个施工单位签订合同。 其它想参与的施工与供货单位与该施工单位进行签订合同，成为施工单位的分包商。 ② 该模式管理的技术基础是线 性顺序法，所以具有该方法固有的缺陷，即耗时较长。 ③项目施工阶段的管理协调已作为一种专业独立出来，由专业公司承担。 ④国外使用该模式时，一定程度上运用了快速路径法，缩短了项目建造期。 ⑤ 该模式工作界面清晰，特别适用于项目各个阶段需要严格逐步审批的情况。 （ 2）建造管理模式（ CM）特点： ① 技术基础是快速路径法 ，将全部工程按专业分割为若干子项工程，并对有关子项工程采取依次性发包。 ② 业主直接就每个分项工程与专业承包商签订平行的承包合同，即不设施工总承包商。 ③ CM经理在工程设计阶段就参与项目的管理。 ④在施工 阶段 CM经理负责工程施工的监督、协调及管理工作，取代了传统模式下施工总承包商的部分管理职能。 现场监理工作也由 CM经理承担。 ⑤业主与设计、施工等签订合同，是 承包合同关系 ；业主与 CM 经理、建筑师是 咨询合同关系； 业主任命的 CM经理与施工、设计等是 业务上的协调关系。 ⑥ CM模式的最大优点是可以缩短工程从设计到竣工的周期。 ⑦ CM模式下，对经理的管理协调能力有很高的要求。 ⑧国外， CM取代 DBB，一方面建造管理工作的承担人由施工总承包转移为业主聘用的 CM 经理。 部分管理风险也由施工总承包转移到了业主自身。 （ 3）管理承包模式（ MC） MC模式与 CM在具体管理操作上具有广泛的共同点，但在管理体系上又与其存在以下不同： A． MC模式下的 核心参与者 不是一般意义上的 CM经理，而 是管理承包商。 B． 项目管理的风险承担关系由业主转移给管理承包商，承包商与供货商均直接与 MC（管理承包商）签约，而不是与业主签约。 C． 一般来讲， 业主均要求管理承包商提出保证最大工程费用，作为管理承包商的承包基数，投资一单超支则由 MC 承担，如有结余则与业主分成。 D． 一般来讲 MC是有很高质量信誉的咨询公司，所以业主将不再委托其他工程质量监督人。 （ 4）设计采购建造模式（ EPC）主要特点 : ① 减少了设计与施工方在合同上的工作界面 ， 从而解除了承包商因招标图纸出现错误进行索赔的权力，同时排除了承包商在进度管理上与业主及咨询公司可能产生的纠纷，（ 注：增大了承包商的风险和责任 ）因而在包干总费用及总工期上非常确定。 EPC合同通常应为总包干合同。 ②业主一般以包括生产工艺设计在内的 方案设计图纸招标 ，在选定设计采购建造总承包商时，将其投标时所做方案设计优化的水平及扩大初步设计的优劣作为主要评估因素，这样 可利用投标人的资源进行设计的优化，从而大大降低总的工程造价。 ③ 由于工程设计方就是施工方，所以可以在工程设计中采用更多先进可行的施工技术与标准建筑材料，从而提高质量，缩短工期，降低成本。 ④ EPC模式在运用方面受到较大的专业与行业局限，一般 多限于大型工业与基础设施工程建设项目采用。 （ 5）自设管理机构平行发包模式主要特点： ①从承发包体系上讲，接近于 CM模式，有多个平行的专业承包商与业主直接签约，并且总承包体系是不够清晰的。 ②业主虽然因法定资质管理的限制，聘用了设计单位与某些专业咨询单位，如监理公司，但没有聘请专业管理咨询公司作为 CM经理人。 （ 6）委托代理式管理模 式 这一模式广泛应用于国内各类工程建设项目，为很多业主单位所接受，其基本特点如下： ①项目管理公司与业主的关系是 委托代理关系 ，且在项目管理架构中采用 了施工和设计总承包的体系，符合建筑法推行的精神，与建设行政管理体系的要求相一致。 ② 项目管理公司承担了相当部分重要专业分包工程的建造管理工作 ，而并非像传统工程管理模式那样由施工总承包承担绝大部分甚至全部的建造管理工作。 ③ 项目管理公司虽然承担了业主单位大部分的具体管理工作，但重大事项的决策仍由业主单位掌握，如签约、工程款支付等， 这在相当程度上解决了业主在委托管理 时因国内项目管理公司处于成长阶段而对其存有疑虑的问题。 ④在代理型委托项目管理方式下，项目管理公司亦需要按委托管理合同的约定承担实现管理目标的责任，并在 违约情况下承担以管理费为基数的相应经济赔偿责任。 注：教材中还有设计 +管理模式，该模式不用掌握。 例题 在管理承包模式（ MC）中，业主要求管理承包商提出保证最大工程费用。 关于实际工程费用的说法，正确的是（ ）。 【 2020年考题】 A． 超支部分由管理承包商承担，结余部分归业主所有 B． 超支部分由业主承担，结余部分归管理承包商所有 C． 超支部分 由管理承包商承担，结余部分由管理承包商与业主分成 D． 超支部分由业主承担，结余部分由管理承包商与业主分成 答案： C 例题 与管理承包模式相比，属于委托代理式管理模式特点的是（ ）。 【 2020年考题】 A． 主要采用平行发包方式 B． 减少了设计方与施工方的合同界面 C． 项目管理公司只承担施工阶段项目管理工作 D． 承包商与项目管理公司之间不存在合同关系 答案： D 例题 工程建设项目采用 EPC承包方式时， EPC总承包商一般应在 ( )完成后介入项目。 【 2020年考题】 A．技术设计 B．方案设计 C．初步设计 D．施工图设计 答案： B 例题 建造管理模式（ CM）的技术基础是（ ） . 【 2020年考题】 A．自上而下估计法 B．关键路径法 C．线性顺序法 D．快速路径法 答案： D 例题 工程建设项目“设计采购施工（ EPC）”模式的特点有（ ）。 【 2020年考题】 A． 工程建设项目总造价明确，有利于控制投资总额 B． 设计施工一体化，有利于降低承包商索赔的风险 C． 通过设计方案的优化，有利于降低工程总造价 D． 减 少设计与施工的合同界面，常用于成片开发的住宅工程建设 E． 业主承担大部分风险，有利于发挥承包商的积极性 答案： ABC （ 重点掌握，本节 2020年出了两道题，一个单选，一个多选， 2020年出了三道题，两个单选，一个多选， 2020年出了三道题，两个单选，一个多选 ） 投资管理的参与主体大致可分三类：第一类是政府部门；第二类是投资者或投资主体；第三类是投资过程中某类任务的承担着或参与主体。 我国目前的投资与建设管理程序主要是政府对项目的行政管理程序，形成了分级 、分段、分类和分项目管理的格局。 分级管理 是指各级政府主管部门对项目管理权限的划分，《国务院关于投资体制改革的决定》规定了企业投资项目核准权限的行政机关。 分段管理 是指按照我国现行的投资管理体制，投资活动的各个阶段的管理权限，一般不集中于一个部门掌握，而是由几个部门分别分段管理 分类和分项目管理 是指根据项目的行业规模等特点进行管理。 目前，除了政府投资项目必须实行审批外，企业投资项目还要根据各类项目的所属行业、地域范围、建设规模等属性确定是否核准或备案。 对于外商投资项目，按照项目是否属于鼓励类、允许类和限制类分别设置不同的投资额核准权限；对于境外投资项目，按照是否属于资源开发类，分别设置不同的用汇额核准权限。 （本知识点 2020年， 2020年都考过） 投资体制改革的核心内容之一就是 对投资项目审批制度的改革 ，投资体制改革是以《行政许可法》为依据，体现公开、透明和依法行政的原则，是国家行政审批制度改革的重要组成部分。 投资体制改革的主要特征 以 企业投资为主体，以市场调节为基础的投资体制 ，实现“谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险”。 其主要特征表现在以下方面：①实行自主决策、自我约 束的企业投资制度。 ②市场对投资资源配置起基础性作用。 ③实行灵活有效的投资宏观调控。 投资体制改革 投资体制改革体现了以下原则：① 效益原则。 效益原则是确定我国投资体制改革目标模的原则 式的 最高原则。 ② 市场取向原则。 投资体制必须遵循以市场为取向的原则，发挥市场对资源配置起基础性作用。 ③ 适度与国际接轨原则。 市场经济是开放经济，要求国内经济活动在一定程度上也要遵循国际经济的运行规则。 投资体制改革的主要内容和重点 ①确立投资体制改革新的目标。 ②确立企业投资主体地位。 ③实行企业投资项目“核准制”与“备案制”。 ④鼓 励社会投资。 ⑤改进投资宏观调控手段。 投资体制改革后政府管理工程建设项目投资的方式 投资体制改革后，改变了单一的项目审批制度，取而代之的是 审批制、核准制、备案制三者并立的投资项目管理制度。 ①对于政府投资项目，继续实行 审批制。 ②对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行 核准制和备案制。 ③对于以投资补助、转贷或贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目，应在 项目核准或备案后向政府有关部门提交资金申请报告； 政府有关部门只对是否给予资金支持进行批复，不再对是否允许投资建设提出意见。 ： 政府投资项目必须先列入 行业和区域发展规划 ， 国家再审批 项目建议书 ，审查 项目建设的必要性 ，决定项目 是否立项 ；经过可行性研究的审查，从技术、经济、社会等方面分析项目的可行性，决定项目的建设方案，开始项目建设。 政府投资项目审批的决策程序依次是 行业或部门规划 、 项目建议书审批 、 可行研究审批 、批准建设 、 转入项目工程设计与计划阶段 ， 这四个阶段。 （注： 2020年考过） ： 企业投资项目的决策 核准 核准的类型 分为三类：不使用政府性资金投资建设的 重大项目和限制类项 目 的内资企业在我国境内投资工程建设项目需要核准；对内资企业在我国境外投资工程建设项目需要核准；以及外资企业在我国境内工程建设项目需要核准。 核准的条件 符合国家法律法规；符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策。