金管工程耀红盾——上海市工商行政管理计算机信息系统金管工程

金管工程耀红盾——上海市工商行政管理计算机信息系统金管工程内容摘要：

实现委办局行政审批和协同办公事项近 40项。 2020年 7月准备启动第三批交互式办公系统，达到全区范围内所有事项网上审批和协同办公。 通过电子政务建设，实现了相关部门间互联互通和信息交换，对堵塞各种税收征收管理上的漏洞，提高税源监控水平提供了手段。 2020年北京地税率先在税务行业引入北京数字证书，初步实现了与市工商局和技术监督局的数据交换。 目前已同市交通管理局达成一致，将要实现全市的车辆信息交换，届时将极大地方便纳税人，并促进车船税的征收。 在跨行业的信息共享方面，目前北京地税已完成与北京金融城域网的联接和数据交换接口的定义和开发，并完成了与招商银行的数据交换，系统已具备和北京所有商业银行进行数据交换的能力，实现了从申报、缴纳到入库的 全流程整合。 在 “ 发票税控管理系统 ”上线运行伊始的半年时间，带来的直接税收增长就达 20 亿元人民币。 以上是我们通过推动电子政务建设来提高为民服务水平所取得的几点成效，得到了社会的广泛支持和认可，但我们也同样深知在电子政务便民利民方面，社会各界对我们的期望还很大。 北京作为首都，加快电子政务建设为公众服务尤其重要，需要做的工作还很多。 目前，北京市的电子政务进程正从电子政务基础建设阶段进入了信息资源管理阶段。 一些电子政务工作起步较早的单位，都已完成了以本部门业务为主的信息资源建设阶段，转为跨部门应用系统的建设，率 先进入了信息资源管理阶段。 如：网上审批系统、经济社会基本单元基础信息交换系统、网上年检等。 这些系统遇到的最大问题是如何获得与更新系统所需的信息资源，如何采用技术和行政手段实现信息资源的交换与共享，这是各单位最希望协调解决的问题。 这些问题能否从根本上解决，将直接影响全市电子政务的发展。 针对目前信息化建设条块分割、封闭运行、各自为政的现象，我们要用不断改革和创新的发展思路，加快北京市电子政务建设步伐，打破条块分割、部门分割的界限，整合现有资源，实现信息资源共享，做到整体设计、总体应用， 推动政府职能转变和政务公 开，提高政府工作效率和服务水平， 使电子政务建设更好地为政务公开服务，为社会服务，为公众服务。 最后，预祝会议取得圆满成功。 谢谢大家。 2020 电子政务公众服务研讨会 10 公 司 简 介 东软软件股份有限公司成立于 1991 年，是中国首家上市的软件企业，中国最大的解决方案提供商和专业化软件公司。 公司注册资本 亿元人民币，拥有 25 家控股子公司， 7个研发中心，在 华南、华东、华北、华中、西南、西北、山东和东北等 八大区域设有“虚拟总部”，在国内 30 多个主要城市 ,以及香港、美国、日本等地区和国家设有分支机构 ,形成国内软件行业最大的营销服务 网络及研发和技术支持体系。 现有员工 4000 余人，其中博士、硕士、学士及留学归国人员占 76%。 东软以计算机软件国家工程研究中心 东北大学软件中心为技术依托和人才支持，在多媒体、数据库、网络、嵌入式软件、组件、图象处理等技术领域进行了卓有成效的研究，并保持国内领先水平 ,为公司的可持续发展奠定了基础。 东软以“软件创造客户价值”作为公司的经营理念，开发各种大型平台软件、中间件、开发工具与行业应用系统，面向中国政府与企业信息化建设提供全面解决方案，目前在电信、社保、企业、电力、教育等重点行业拥有大型用户 2020 余家，东软还长期承担国家有关安全项目和安全产品的研发，公司以用户的需求为核心，不断地推出高质量的信息安全产品 —— NetEye 系列，并推出了以防火墙、 IDS、 VPN 、 Universal CA、安全快递等产品为核心的完整的信息安全解决方案。 与此 同时，东软还以嵌入式软件技术为支持，采用“虚拟制造”的生产方式，开发并生产 系列数字医疗设备。 另外， 在嵌入式软件仿真开发环境、汽车音响系统、汽车导航系统、高档智能照相机等智能产品的软件开发方面，也拥有强大的技术优势和开发实力。 为了推动技术产品的可持续发展，公司非常注重 基础研究力量的培养，每年都要把主营业务收入的 5%10%投入到研究与开发（ Ramp。 D）中去，使公司的核心竞争力得到不断强化和提高，进而推动 应用软件开发和系统集成业务不断跃上新的台阶，营业收入和利润连年保持高速增长。 公司本着“为客户提供满意的服务”的宗旨，通过在全国 30 多家分支机构，结成严密的服务网络，在全国 31 个城市开通了免费技术服务专线 800 890 8000，在技术支持、用户培训及售后服务方面，向广大客户提供系统、全面、及时、周到的服务。 东软对产品的质量实行严格控制，明确质量方针和质量目标。 2020 年初 在国内首家通过 ISO9001:2020 版国际质量认证；从 1998 年 ,公司便开始了对 CMM 的研究，并于 1999 年在公司内全面推广 ,制定了在 3 年之内达到 5 级的目标。 2020 年在国内率先利通过了 CMM Level 2,2020 年 6 月在国内首家通过了 CMM Level 3,并向更高的目标奋进。 2020 年 12 月 30 日，东软又一次在国内首家通过 CMM Level 5 评估，成为全球第一家通过 CMM Level 5 评估的中国软件企业，也使中国成为继美国和印度之后，第三个拥有 CMM 5 评估企业的国家。 严格的质量管理为产品 的市场化、国际化奠定了基础。 东软通过 CMM 5级评估极大地 提高 了东软在国际舞台上的 形象。 目前东软除承接日本业务外，还承接了大量的欧美项目。 东软的 企业管理水平 、人员 的素质 、企业 产品与服务质量及质量保证能力也都 得到 前所未有的 提高。 CMM 5 不仅极大地提高软件开发效率和软件产品质量，从而提高客户的满意度，而且还有效地控制软件开发成本，提高公司的质量管理水平和综合竞争力。 到目前为止，东软与 IBM、 ORACLE、 SUN、 BAAN、 MOTOROLA、 NOKIA 等跨国公司建立了合资合作关系，软件出口保持强劲增长势头，已经 发展成为国内最重要的软件出口企业。 禀持“以人为本，追求个人与社会共同发展”的理念和文化，公司通过员工持股、在职培训、学位进修、海外研修、实施导师制等一系列措施，为员工创造了国际一流的工作与生活环境和广阔的事业发展空间。 2020 电子政务公众服务研讨会 11 电子政务，让数据去奔波 —— 万达信息城市信息化实践 万达信息股份有限公司总经理 史一兵 电子政务，继电子商务后的又一番热浪，正以惊人的速度席卷全球。 电子政务是现代政府观念与 现代 信息技术融合的产物 ，能够彻底地改变政府的工作模式，大大提 高政府效率和管理水平，从而改变人们的生活模式，让人们享受到更为便捷和优质的服务。 万达信息股份有限公司，一个诞生于上海信息港全面启动时刻的 IT 企业，长期致力于以电子政务为核心的城市信息化建设， 以引领城市信息化的发展方向为目标，已发展成为城市信息化的领先企业。 公司自 1995 年从原上海计算机软件研究所改制以来，成功开拓了电子政务、社会保障、企业服务、公共服务、电子社区等领域，并承担了一系列投资额逾亿、社会影响深远的城市信息化建设工程，许多系统建成后业务规模和应用深度达到了国内同类型系统之最，技术水平也达到了国际 最新水准。 经过近 10 年在城市信息化领域的实践和积累，万达信息已形成了以电子政务为核心的城市信息化技术体系架构，图示如下： 在这个横向包括行业解决方案、应用支撑平台、网络基础设施，纵向包括管理和安全的体系架构中，高水准的解决方案以及先进的应用支撑平台是公司竞争力的核心所在：  最底层的部份是整个城市信息化的基础设施平台，包括错综复杂的主机、数据库、网络和存储设 备等等要素，需要具有跨平台跨领域的建设者把它们有机地整合起来联合运作； 2020 电子政务公众服务研讨会 12  中间层是万达信息致力的主要技术精华和优势 —— 城市信息化应用支撑平台，这是 一个具有城市信息化涉及的多种信息系统公共特性的系统界面层，包括多种中间件、搭建业务流程的基础软件以及这类复杂系统管理相关的多种构件。 万达信息在 9年的项目经验中，提炼出了以电子政务为核心 的流程自动化方面的多种标准化构件，基于这些标准化构件，在涉及城市信息化的多种系统建设中，可以以更短的时间、更小的风险、更符合国际标准、更高的服务响应水平来搭建各种信息系统。  最顶端层面是城市信息化的不同行业应用系统，有些领域已经在信息技术发展过 程中有了比较成熟的产品化应用，比如企业的内部管 理、市面 /个人桌面端的应用等，但万达信息致力于的是整合这些单个的城市信息单元，以及为这些单个信息单元提供信息共享和管理服务的应用系统的解决方案，比如面对广大市民层面的社会保障、医疗、人口管理、科技服务、公共安全等，面向广大企业层面的工商管理、征信体系、财税管理、商业服务等。 这些面广、影响大、复杂度高的应用系统开发，对于万达信息能力的挑战远远大于单个的企业应用和单一个人的桌面系统应用。 在这些复杂应用环境中，万达信息经受了考验，面对特定领域，形成了一系列符合业界高水准的解决方案，服务于城市信息化的诸多层面。  两 侧的层面分别是城市信息化的管理支持体系和安全控制体系，在这些层面上， 万达信息也形成了系列的构件产品，可以用于不同的系统建设需要。 基于万达信息的以电子政务为核心的城市信息化体系架构，万达信息近年来实施了数十个各行业领域的复杂系统，其中包括： 工商行政管理系统（金管工程耀红盾） 用户： 上海市工商行政管理局 项目背景：  上海市工商行政管理局是上海市政府主管全市市场监督管理并行使行政执法职能的直属机构，管理着上海市 50万企业和 22 万个体工商户。  工商行政管理信息化，旨在建设服务型的工商，通过计算机信息系统的统 一规划，统一实施，充分利用工商行政管理领域的信息资源，向社会各界提供丰富多彩的信息内容和信息服务，为社会服务，为政府部门的宏观调控提供科学决策依据。  “金管工程”，即上海市工商行政管理计算机信息系统的建设要求全面实现工商行政管理的业务计算机化、管理计算机化、决策计算机化和信息网络化。 系统实施效果：  管理：规范业务流程，提高工作效率和服务质量（高峰业务量每分钟 2200 笔，平均每笔响应时间约 3秒），加强行政执法和市场监督管理，为宏观调控提供科学决策依据。  服务： 省却企业奔波劳顿，企业受理状态实时查询。 该项 目荣获“ 2020年度上海市科学技术进步一等奖”，并已向其他省市推广。 2020 电子政务公众服务研讨会 13 医疗保险管理系统（ 7 24小时，医保一路畅行） 用户： 上海市医疗保险局 项目背景：  上海市医疗保险局是本市社会医疗保险的行政主管部门，负责本市基本医疗保险的统一管理，为全市 790万参保人 和 1000余家医院 服务。  根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，上海从 2020年 1月 1日起全面实施城镇职工医疗保险制度改革。  在新医保制度下，要求医保管理机构、医保服务机构、参保人和参保单位共同构成一个社会化的医保运作体系。 该运作体系 覆盖范围广、流动信息量大，因而迫切要求依靠先进的管理理念和信息技术建立起一套安全高效的医保运作支撑系统。 系统实施效果：  管理：加强对医疗费用和医保基金的有效监控，为政策调整提供依据。 大大提高了医院、药店等机构的结算效率，高峰业务量达到 5000笔每秒，平均响应时间小于 1秒。  务：广大市民可以自选就医、凭一卡实时结算，消除了凭证报销的繁琐 该项目荣获“ 2020年度上海市科学技术进步一等奖”，利用相关核心技术实施的系统相继在宁波、温州等城市获得成功应用。 劳动和社会保障管理系统（以人为本，动态管理） 用户： 上 海市劳动和社会保障局 项目背景：  上海市劳动和社会保障局是综合管理本市劳动力资源和就业工作、职业培训、劳动关系调整、本市企业工资收入分配及劳动和社会保障各类基金的机构。 管理对象包括 1600 多万城市居民和农村居民（包括外地、外国劳力）以及 16万家单位。  “社会保障卡工程”是一项覆盖全市的上海市市民公共信息服务网络，是上海市政府 1999 年的实事建设工程之一。 劳动与社会保障系统是“社会保障卡工程”的重要组成部分。  劳动和社会保障信息系统要求高效合理地整合业务、优化管理流程、提高公众服务水平并加强宏观政策决策支持。 系统实施效果：  管理：劳动和社会保障管理机构可以实现对每一个劳动者记录一生、管理一生、服务一生。 高峰时段业务量达到 7200笔 /秒。  服务：广大市民可以自选就医、凭一卡实时结算，消除了凭证报销的繁琐 该项目荣获 IBM全球星火大奖、 “ 最佳管理技术解决方案 ” 和 “ISV 大奖 ”。 “中国上海”网上办事系统（网上办事，让数据去奔波） 用户： 上海市人民政府 2020 电子政务公众服务研讨会 14。