邮政资讯参考20xx年第11期

邮政资讯参考20xx年第11期内容摘要：

据了解，中国邮政集团公司为大型国有独资企业，将于年内组建，主要经营国内和国际邮件寄递、报刊等出版物发行、邮政汇兑、邮政储蓄、邮政物流、邮票发行等业务，公司注册资金为 800亿元。 ——————————— ————————————————————————— 回目录  中国邮政集团公司获准生证 EMS快递或将自负盈亏 第 8 页 2020 年 第 11 期 来源： 时代商报 时间： 2020年 11月 2日 据第一财经日报报道，在邮政政企分开、各地邮政管理局纷纷成立后，中国邮政集团公司终于获得“准生证”。 10月 31日，国务院批复原则同意“中国邮政集团公司组建方案”和“中国邮政集团公司章程”。 自此，中国邮政集团公司的设置最终明确。 同时，批复也明确了普遍服务与竞争性业务 EMS 的分业经营，这意味着EMS很可能将自 负盈亏，不会再有补贴。 在国务院的批复中，首次明确了邮政公司普遍服务业务和竞争性业务的分业经营，公告中规定，中国邮政集团公司承担邮政普遍服务义务和机要通信业务、义务兵通信等特殊服务，邮政普遍服务亏损由国家财政补贴。 这可能意味着，虽然普遍服务业务和竞争性的 EMS速递业务同在邮政公司旗下，但 EMS并不会得到国家的补贴。 邮政局内部人士透露，市场竞争性的 EMS快递和物流业务除了要实行自负盈亏外，还可能需要拿出一部分经营性资金补贴普遍服务业务，这一点也是为什么邮政法中专营范围多大一直存有争议的原因。 目前，邮政内部的物流和快递业务的整合已在进行之中，直属国家邮政总局的中邮物流有限责任公司和 EMS已基本完成了合并。 两者合资组建的公司也是国家邮政集团公司的控股子公司。 ———————————————————————————————————— 回目录  中国拟成立邮政集团 来源： 香港文汇报 时间： 2020 年 11月 3 日 中国将会在原本的邮政系统基础上组建一家注册资金达 800亿元的独立公司 — 邮政集团，并经营邮政储蓄业务。 这标志着又多一家由政府直接经营的最后一批企业被剥离出来。 邮政总局纯为监管机构 《华尔街日报》引述中国国务院日前公布的一份对于此项计划的具体批覆文件指出，中国邮政的经营性业务将被注入到一家新成立的国有独资企业中。 国家邮政总局将继续存在，但会转变成纯粹的监管机构。 中国快递市场吸引了包括联邦快递、联合包裹和 DHL等全球各大快递巨头争相进入。 但中国对邮件包裹递送市场的管理方式曾遭外界抨击，这些外资抱怨中国邮政在市场竞争中‘既是球员也是球证’。 不再‘既是球员也是球证’ 通过此次改革，中国将朝着建立更为独立的监管机构、为外企创造更为公平的竞争环境向前迈进一步，不过也有外 国企管人士对独立的立法监管表达担忧，他们认为这可能会进一步加强中国邮政的市场垄断地位。 兼营储蓄望成 5 大银行 新的邮政集团还将经营邮政储蓄业务，目前这项业务正在单独进行重组，以期成为一家兼具放贷功能、经营项目齐备的银行。 邮政储蓄共吸纳存款人民币 ，有望成为中国第五大银行。 在过去 10 多年时间里，中国对那些提供电信、电力等基础服务的政府部门进行了改革，把它们逐渐转变成经营性企业。 ———————————————————————————————————— 回目录  中国计划成立邮政集团公司 来源： 道琼斯社 时间： 2020 年 11月 2 日 中国将推进一项改革计划，在原邮政系统基础上组建一家注册资金达 100亿美元的独立公司，这标志着在中国政府仍直接经营的最后一批企业中，又将有一家将被剥离出来。 国务院本周公布了一份对于此项计划的具体批复文件。 根据这项在 8月份确定的计划，中国邮政的经营性业务将被注入到一家新成立的国有独资企业中。 原国家邮政局将继续存在，但将转变成一家纯粹的监管机构。 第 9 页 2020 年 第 11 期 中国对邮件包裹递送市场的管理方式曾遭到外界的抨击。 此次改革也许能从一定程度上消除 这种批评的声音。 中国快递市场吸引了包括联邦快递集团 (FedEx Corp.)、联合包裹运送服务公司 (United Parcel Services (UPS))和 Deutsche Post AG 旗下 DHL等全球各大快递巨头。 不过这些外国企业也一直在抱怨，中国邮政在市场竞争中既是运动员也是裁判员。 通过此次改革，中国将朝着建立更为独立的监管机构、为外国企业创造更为公平的竞争环境向前迈进一步，不过外国企业的管理人士也对独立的立法监管表达了担忧，他们认为这可能会进一步加强中国邮政的市场垄断地位。 中国邮政 2020年 共处理邮件 、包裹 9,530 万件，收入人民币 （合 73亿美元），较上年增长了 %。 新成立的集团业务范围还将包括报刊发行、邮票发行等。 中国邮政集团公司注册资金为人民币 800亿元，按目前汇率计算约合 100亿美元。 新的邮政集团还将经营邮政储蓄业务，目前这项业务正在单独进行重组，以期成为一家兼具放贷功能、经营项目齐备的银行。 邮政储蓄共吸纳存款人民币 ，有望成为中国第五大银行。 在过去 10 多年时间里，中国对那些提供电信、电力等基础服务的政府部门进行了改革，把它们逐渐转变成为了经营 性企业。 ———————————————————————————————————— 回目录  中国政府将组建邮政集团独立运营邮政业务 来源： 路透社 时间： 2020 年 11月 2 日 《华尔街日报》引述政府发言人称 , 中国政府将组建总资产 100亿美元的邮政集团 , 独立运营邮政业务。 邮政乃中国政府至今仍直接运营的少数业务之一。 中国国务院于今年 8 月份已批准邮政改革方案 , 该方案将中国邮政的业务交由新组建的国有企业中国邮政集团运作。 国家邮政局将继续存在 , 但成为单纯 行政管理的政府机构。 此举或有助于平息外界对中国邮政在邮件和包裹业务方面的批评 , 美国联邦快递、联合包裹和敦豪快递(DHL)等全球速递巨头已进入中国规模巨大 , 且快速增长的邮件运输市场。 外资公司抱怨 , 由于中国邮政同时拥有行业管理权 , 与后者展开业务竞争时获得不公平待遇。 ———————————————————————————————————— 回目录  国家邮政局独立于利益集团外 专事监管不再挣钱 来源： 国际在线 时间： 2020 年 11月 2 日 邮政局不再 操心挣钱，只尽政府监管的职责；过去邮局挣钱的事，将要交给一家公司来干。 这家“中国邮政集团公司”，刚刚得到国务院的“准生证”。 国务院公报 10月 30日公开了《国务院关于组建中国邮政集团公司有关问题的批复》。 文件说，这家公司注册资金为 800 亿元，并且明确了“婆婆”，不归国家邮政局管，而是“暂由财政部代表国务院履行出资人职责”。 这家正在组建的大型国有独资企业，是在原国家邮政局所属的经营性资产和部分企事业单位基础上成立的，主要经营国内和国际邮件寄递、报刊等出版物发行、邮政汇兑、邮政储蓄、邮政物流、邮票发行等业 务。 这意味着，老百姓身边绿色的邮政局营业点都将淡化“邮政”这个字眼，取而代之的是中国邮政集团公司某分公司某营业点。 一场中国邮政的大变革正在进行中。 这场中国邮政自诞生以来最重大的改革，不仅直接关系到将近 50 万 第 10 页 2020 年 第 11 期 在岗邮政人的命运，也关系到我们更多老百姓。 中国邮政体制改革酝酿 8 年。 由国家发改委会同 11 个部门成立邮政体制改革领导小组，最后确定了改革方案。 改革核心就是政企分开。 国务院去年原则同意了这个方案。 这次成立中国邮政集团公司，只是中国邮政体制改革“政企分开”中关于“企”的一个方面。 关于“政”的一个方面，也 在进行中。 根据国务院批准的“三定方案”，重组后的国家邮政局，定位为信息产业部管理的国家邮政监管机构。 省级邮政管理局由国家局直接领导，实行垂直管理体制。 今年 9月 15日，全国 31个省、自治区、直辖市的邮政监管机构全部宣布建立，预计今年年内重组后的国家邮政局将最后挂牌。 改革方案希望国家邮政局独立于利益集团之外，如何修改《邮政法》是摆在这个新“裁判员”面前的现实问题。 在修法过程中，国际快递公司德国敦豪（ DHL）、美国联合包裹（ UPS）、美国联邦快递（ FEDEX）、荷兰天地快运（ TNT）等和中国邮政的 EMS，进 行着利益博弈。 争论焦点之一，就是多少克以下的信件属于《邮政法》中的专营，这意味着给快递市场划的竞争圈子有多大。 值得关注的是，在国务院的批复中，首次明确了邮政公司普遍服务业务和竞争性业务的分业经营。 公告中规定，中国邮政集团公司承担邮政普遍服务业务和机要通信业务、义务兵通信等特殊服务，邮政普遍服务亏损由国家财政补贴。 过去，在中国邮政政企不分的情况下，属于竞争性业务的 EMS和属于普遍服务业务的信件寄递一直混业经营，共同享受着亏损的补贴。 这可能意味着，虽然普遍服务业务和竞争性的 EMS速递业务同在邮政公司旗下， 但 EMS并不会得到国家的补贴。 同在一个锅里吃饭，普遍服务业务和竞争性业务这两块在财务上如何分得清晰，如何让国家财政少出钱，将考验监管者的智慧。 对于营业额占邮政部门三成以上的邮政储蓄业务怎么办。 国家邮政局张亚非副局长说，在中国邮政集团下将组建邮政储蓄银行，目前清产核资工作正在紧锣密鼓地进行中。 这是改革的另一个重点。 消息人士透露，在目前全国 15 万人的邮政系统里，留在监管机构纳入公务员序列的不多。 绝大部分国家和各级邮政局人员将成为企业员工。 新成立的湖北邮政局目前只有不到 20 名公务员，承担全省邮政行业的监管工作。 （王尧） 延伸阅读： 在这样的情况下，也许有人会为第八稿草案的推迟审议感到遗憾和惋惜，迫切希望《邮政法》草案按预定计划进入立法审议程序，从而实现新《邮政法》的尽快出台。 而笔者对此却不以为然。 当前并非审议《邮政法》草案的最佳时机。 因为在笔者看来，《邮政法》草案尽管八易其稿，但这个草案仍不具备提请审议的条件，急于提请审议和表决通过，不仅会影响民意的充分表达，降低立法质量，甚至可能做成“夹生饭”，留下长久遗憾。 ———————————————————————————————————— 回目录  邮政改革挺进核心地带 来源： 经济观察网 时间： 2020 年 11月 2 日 【作者：王秋凤】 就在民间快递公司因为最新版本的邮政法草案而剑拔弩张的时候，国家邮政改革传来新的消息。 10月 30日，国务院批复原则同意“中国邮政集团公司组建方案”和“中国邮政集团公司章程”。 在邮政政企分开、各地邮政管理局纷纷成立后，中国邮政集团公司终于获得“准生证”。 虽然 9月 4日开始，脱胎于各省邮政局的全国 31个省级邮政监管机构陆续宣布成立，迈出变革的第一步。 但财政部、国家邮政局等部门对于普遍服务亏损 数额的界定，以及补偿的比例等关键问题，并没有形成明确方案。 加之专营范围和业务拆分上的依据 —— 《邮政法》尚未最后修订，改革仍然只是在边缘地带。 第 11 页 2020 年 第 11 期 此次，在国务院的批复中，首次明确了邮政公司普遍服务业务和竞争性业务的分业经营，公告中规定，中国邮政集团公司承担邮政普遍服务义务和机要通信业务、义务兵通信等特殊服务，邮政普遍服务亏损由国家财政补贴。 同时批复，邮政公司主要经营国内和国际邮件寄递、报刊等出版物发行、邮政汇兑、邮政储蓄、邮政物流、邮票发行等业务。 成立后的公司实行总经理负责制，总经理为公司的法定代表人。 至此 ，对普遍服务与竞争性业务 EMS的分业经营进行明确，以及相关补偿规定，才真正意味着徘徊拖延八年之久的中国邮政体制改革终于挺进核心地带。 但是，楼上的靴子仅仅落下了一只，另一只 —— 中邮集团在划定专营范围和业务拆分上，需要新的《邮政法》来界定。 而《邮政法》修改自 2020年 4月启动以来步履维艰，至今已八易其稿，但仍未取得各界共识。 最新的 8月版的邮政法草案规定， 150克以下的信件、 5公斤以下的印刷品以及 10公斤以内的包裹被列为邮政的专营服务。 也就是说，除国家邮政企业外，任何企业不得经营此范围内的业务。 而这一范围基本 涵盖了同城快递企业95％以上的业务、城际间的快递企业 35％－ 50％的业务，而这其中包括了全国数十万家民营快递公司和 300万从业人员。 也因此不断传来，专营权保障普遍服务是邮政为垄断经营寻找借口的声音。 事实上，邮政改革庞大身躯缓慢转身的背后，势必刮倒一些枝叶，但行业能否充分竞争，并形成良好的氛围才是发展的关键。 而枝叶的存亡与否，则需要继续等待新《邮政法》的最终出台。 与此同时，由于国务院的公告上还指出，同意中国邮政集团公司进行国家授权投资机构和国家控股公司的试点，集团公司对其全资企业、控股企业和参股企业（下称 “有关企业”）的国有资产和国有股权行使出资人权利，并相应承担保值增值责任。 简而言之，上述的控股子公司都可能引进合适的战略投资者，一场邮政系统翻天覆地的变化在所难免，以往单调的经营模式或将发生变化。 而改革之后，新模式的转变、盈利等问题都将成为新的考验。 ———————————————————————————————————— 回目录  中国邮政改革方向确立 储蓄和 EMS面临挑战 来源：《 IT时代周刊 》 时间： 2020年 10月 11日 【 《 IT时代周刊》记者 /安冉（北京报道） 】 耗时长达 8年的邮政。