第二部分释义第五章关税第五十三条准许进出口的货物、进出境物品，由

第二部分释义第五章关税第五十三条准许进出口的货物、进出境物品，由内容摘要：

五 ”期间国家重大引进项目进口货物的关税减免。 （ 5）对进口科 教用品的关税减免。 （ 6）对 “八六三计划 ”项目进口货物的关税减免。 （７）对利用国外贷款项目进口设备、材料的关税减免。 （８）对其他特定用途的进出口货物实施的减免。 从１９９４年开始，国家停止了对利用国外贷款进口货物的关税减免优惠，１９９６年进一步取消了技术改造项目进口设备的关税优惠。 三、实行特定减免税的货物，只能用于特定地区、特定企业或者特定用途。 由于特定减免税是国家对特定地区、特定企业和特定用途的进口货物给予的关税特殊优惠或者照顾，为了确保关税优惠政策的实施，这些进口货物经海关查验通关后，仍应置于海 关的监管之下，仍是海关监管货物。 在海关监管年限内，不得擅自出售、转让或者移作他用。 如有特殊情况，经海关批准出售、转让或移作他用时，应按其使用年限折旧作为完税价格补征进口关税。 监管年限期满后，海关应出具解除监管证明，视同办结海关手续，货物所有人方可自由处置货物。 第五十八条 本法第五十六条、第五十七条第一款规定范围以外的临时减征或者免征关税，由国务院决定。 【释义】 本条是对临时减免税的规定。 一、临时减免关税是指在法定关税减免和特定关税减免之外，国家为照顾某些纳税 义务人的特殊情况和临时困难或者支持社会公益事业而给予的关税减免。 根据国家有关规定和实践，国家对下列货物实行临时减免税：（１）为了救灾而进口的专用物资；（２）中外合作的科研项目中，由外方无偿提供的科研专用车辆、仪器、设备和化学试剂；（３）老、少、边、穷地区进口必需的生产资料或特殊生活用品，由于进价过高而难以承受等。 对于临时减免税项目，纳税义务人应当在货物进出口前，向海关提出书面申请，说明理由，并随附必要的证明资料，由海关按照国家规定的程序审查批准。 二、临时减免税由国务院决定。 即临时减免 税的批准决定权在国务院，地方各级人民政府及有关部门不得擅自决定临时减免税。 地方政府和有关部门认为需要临时减免税的，应当报请国务院批准决定。 第五十九条 经海关批准暂时进口或者暂时出口的货物，以及特准进口的保税货物，在货物收发货人向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后，准予暂时免纳关税。 【释义】 本条是对暂时免纳关税的规定。 一、本条规定了二种暂时免纳关税的情况，一是经海关批准暂时进口或者暂时出口的货物，在货物收发货人向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后 ，准予暂时免纳关税。 二是特准进口的保税货物，在货物收发货人向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后，准予暂时免纳关税。 二、根据我国有关规定，经海关批准暂时进口的货物主要是指国际组织、外国政府、外国和香港、澳门地区的企业、团体或者个人为开展经济、技术、科学、文化合作交流而暂时运入我国境内的货物，例如来华拍摄或与我国国内单位合作拍摄电影、录像、图片、幻灯片而运进的摄影器材、胶卷、胶片、录像带、车辆、服装、道具等；来华进行体育竞赛、文艺演出而运进的器材、道具、服装、车辆、动物等；来华进行工程施工、学 校技术交流、讲学运进的各种设备、仪器、工具、教学用具、车辆等。 暂时出口的货物主要是暂时出口并需要复运进境的展览品、货样和广告品以及参加国际交流的机器设备等。 经海关审核批准暂时进口或者暂时出口的货物，在货物收发货人向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后，准予暂时免纳关税，并应当在六个月内复运出境或复运进境。 对六个月的期限，海关可以根据情况酌予延长。 暂时进口的施工机械、工程车辆、工程船舶等经海关核准酌予延长期限的，在延长期内由海关按照货物的使用时间征收进口关税。 暂时进口货物入境时，申报人应填写进口货物报关单 ，并交验有关主管机关的批准文件，特别类别的货物，还应交验动植物检疫、药检、食品卫生检验证明，向海关申报。 在有些情况下还要办理转关监管手续。 暂时进口货物复运出境时要向原入境地海关办理核销手续。 经海关核准的暂时进口货物，只能用于特定目的的，未经海关许可不得转售、转让或移作他用。 暂时出口货物应将有关货物的代码、件数、名称、规格、数量、价格等内容开列清单，注明批准机关及文号，连同有关运输单据，向出境地海关申报。 暂时出口货物在出境和复运进境时以及在国外购买、接受的其他物品，应当由海关进行必要的查验。 复运进境结清海关有 关手续后，应由原出境地海关办理审核销案手续。 三、所谓保税制度，是指国家为简化通关手续，促进经济发展，对于存储于或者用于指定场所的进口货物，暂时免征关税的一种制度。 存放于保税场所而暂时免征关税的货物为保税货物。 我国现行的保税货物主要包括存放于保税仓库、保税区和保税工厂的货物以及用于加工贸易的进口货物等。 (１ )存放于保税仓库的进口货物。 存放于保税仓库的进口货物 限于供来料加工、进料加工复出口的料件，外商寄存、暂存货物和转口货物，经批准的寄售维修零备件，供应国际航行船舶的燃料和零配件等。 保税货物在保税仓库内的储存期为一年，保税期满后，应当复运出境，或者办理有关海关手续后，转为进口。 (２ )存放于保税区的货物。 保税区企业进口专为生产加工出口产品所需的原材料、零配件、包装物料，转口货物以及其他经海关批准的货物，由海关实行保税监管，保税期限为一年。 保税区内货物经批准销往国内市场，视为进口，应向海关办理有关进口报关纳税手续。 (３ )存放于保税工厂的货物。 保税工厂是指经海关批准专 为生产外销产品而进口原料、材料、元器件、零部件、配套件、辅料、包装物料等进行保税加工的生产企业。 对于存放于保税工厂的货物在向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后，可以暂时免纳关税。 (４ )加工贸易保税货物。 加工贸易保税货物是指来料加工、进料加工和补偿贸易中的进口料件。 目前我国对加工贸易实行加工贸易进口料件银行保证金台帐制度。 国内经营加工贸易的企业对外签订的加工贸易合同，应按规定向当地外经贸主管部门报请审批。 海关根据加工贸易企业提交的对外加工贸易合同及外经贸主管部门的批件进行审核，按合同备案的料件金额签发 “开设银行保证金台帐联系单 ”，由企业向指定的银行申请办理保证金台帐手续。 银行根据海关开具的联系单，为加工贸易企业设立保证金台帐。 加工贸易企业在海关规定的核销期限内，在合同执行完毕或最后一批加工产品复出口后一个月内，应主动向海关办理合同核销手续；如果企业加工产品不出口，获准内销后，应主动向海关办理合同核销手续，并补缴关税及其他税费。 四、暂时进出口货物及保税货物免纳关税的前提条件是纳税义务人应当向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供其他担保。 保证金是由担保人向海关缴纳现金的一种担保方式。 此外，其他具有履 行纳税义务担保能力的法人、其他组织或者公民可以成为担保人，以人民币、可自由兑换货币、汇票、本票、支票、债券、存单、银行或者非银行金融机构的保函以及海关依法认可的其他财产、权利等为纳税义务人提供担保。 第六十条 进出口货物的纳税义务人，应当自海关填发税款缴款书之日起十五日内缴纳税款；逾期缴纳的，由海关征收滞纳金。 纳税义务人、担保人超过三个月仍未缴纳的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列强制措施： （一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴 税款； （二）将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款； （三）扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款。 海关采取强制措施时，对前款所列纳税义务人、担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。 进出境物品的纳税义务人，应当在物品放行前缴纳税款。 【释义】 本条是对关税税款如何缴纳的规定。 一、海关应当按照法定的程序和要求征缴税款，纳税义务人应当在法定期限内缴纳税款。 海关征税时，应在单证审核、货物查验、价格审定、税则归类、税款 计征、货物放行等环节上做到正确无误。 海关在审单时应做到全面审核，重点突出。 对于货物的名称和规格、原产国别、成交价格、成交条件、成交币制应作为重点核实。 海关在审定货物的完税价格时，应认真审定成交条件，并按有关规定计算完税价格。 海关确定货物税则归类时，应了解货物的实际情况，按照有关规定，确定税则归类。 海关计征税款，应在核实货物的完税价格、税号、适用税率、成交货币和适用汇率的基础上进行。 进出口货物的纳税义务人，应当自海关填发税款缴款书之日起十五日内，将税款交付指定银行。 如果第十五日为法定节假日，期限顺延至其后的第 一个工作日。 二、纳税义务人未在规定的期限内缴纳税款的，由海关征收滞纳金。 海关作出征收关税决定，填发的关税缴款书一经纳税义务人受领即发生法律效力。 纳税义务人如果在法定的缴纳期限内未缴纳税款，又未获批准暂缓纳税的，即构成滞纳，海关应按其应纳税额的一定比例，征收滞纳金。 征收滞纳金是为了促使纳税义务人尽快履行纳税义务，保证国家税收及时入库，具有一定的惩罚性。 根据国家有关规定，纳税义务人逾期缴纳关税的滞纳金，自纳税期限到期之日起的次日至缴清税款之日止，每日按欠缴税款的千分之一缴纳。 三、关税征缴 的强制措施。 纳税义务人、担保人超过税款缴纳期限三个月仍未缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列强制措施： (１ )书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款。 这里所说的其他金融机构是指纳税义务人开户银行以外，纳税义务人开有帐户的邮政储蓄企业、城乡信用社以及信托投资公司、证券公司等非银行金融机构。 纳税义务人的开户银行及相关金融机构应当按照本条的规定，及时、严格地按照海关的书面通知载明的数额将税款支付海关。 (２ )将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款。 海关变卖应税货物，可 以采取拍卖、出售等方式。 海关变卖应税货物，其价值应当。