第二十二章调查报告[知识讲授]一、调查报告的定义调查报告是根据

第二十二章调查报告[知识讲授]一、调查报告的定义调查报告是根据内容摘要：

搭 界；有的虽然痛恨别人破坏生态的行为，对别人讲生态，但从不检点自己的行为，如不少人习惯于随意扔烟头垃圾，随意践踏花草，他们不懂得生态环境保护要从我做起。 2． 多元化的投入机制未形成，生态市建设的投入不足。 目前，生态市建设的投入主要依赖于政府，投资渠道单一，市场化、多元化的投融资体制尚未形成。 而我市财政仅仅是吃饭财政，无力加大对生态市建设的资金投入，有的县（市）连编制生态建设规划的费用都难以保证。 有的地方如江都、高邮、宝应等污水处理项目立项一年多了，由于资金迟迟不能落实而难以动工。 有的虽已建成，但配套设施跟不上 ，仍然难以正常运转。 另一方面，由于合理的生态效益补偿机制和价格竞争机制尚未形成，加之生态建设的项目往往周期长，见效慢，回收困难。 有的甚至认为生态市建设是公益项目，投入的是金钱，产出的只是社会效益，资金很难筹集。 另据了解，目前我市环保投入不足的状况比较普遍，除江都、仪征外，多数县（市）连污染防治基金都没有按规定足额到位，甚至连环保队伍自身能力建设都难以保障。 3． 城乡反差比较大，发展不够协调。 这些年来，通过城市环境的综合整治，城市面貌发生了很大的变化，广大市民的环境意识也逐渐增强。 然而，农村集镇的环境状况与城 市反差较大。 为此， 2020年 4月，市政府专题召开了整治农村环境工作会议，部署开展 “ 清洁村庄、清洁河道、清洁家园 ” 的 “ 三清 ” 活动，但发展很不平衡。 一是不少乡（镇） “ 三清 ” 工作没有真正开展起来，脏乱差现象较为严重，大部分村庄缺乏垃圾房等环卫设施， “ 垃圾靠风刮，污水靠蒸发 ” ，垃圾杂物随处可见，露天粪坑比比皆是，四害密度高，钉螺又重来，严重影响人民群众的身体健康和文明集镇的形象。 不少过去已命名的省市级卫生镇、村长效管理措施不落实，管理水平严重滑坡。 二是农村矿山生态环境的保护治理缺乏统一部署，一些地方的单位、个人违法 用地、非法采矿现象甚至非法小炼油现象仍然时有发生，他们为了少数个人或局部利益，不惜破坏环境，置别人的生存安全于不顾。 类似这些情况，造成农村环境状况不断恶化。 据有关调查反映，目前我市有的地区浅层地下水中致癌物质亚硝酸盐氮的含量严重超标，癌症发病率逐年升高。 如市扶贫工作队在高邮市周巷镇调查反映，该镇被帮扶的 8个贫困村 2020年 1月 ~2020年 3月间死亡的 459人中，因患癌症死亡的竟有 264人，占死亡人数的 %。 帮扶队的同志从该地的浅井中随机抽取井水送扬州环境监测中心站化验，结果发现其中亚硝酸盐氮的含量超过 正常值的十倍。 三是 “ 白色污染 ” 和家装材料的理、化污染缺乏有效的控制。 据了解，目前餐饮业、快餐业、企事业单位食堂使用一次性发泡餐盒的情况十分普遍；农贸市场、各购物场所使用不可降解塑料袋已由习惯成为自然；家装材料的物理、化学污染几乎处于放任状态，不少致病事例令人震惊，但似乎已熟视无睹，更无人监管。 此外，农村化肥农药的普遍使用，农民种田为了省事， 4 普遍习惯于使用农药化肥，有机肥和许多行之有效的生物治虫早已被人们淡忘，粮食的质量问题似乎只是个议而不能决的话题，蔬菜的安全更是令人担忧，生态农业的问题任重而道远。 4． 环 保监管难，生态市建设的执法力度不够到位。 经济社会的发展，对环境提出了更高的要求，老百姓的环境意识也在逐渐增强。 因此，环保投诉也就越来越多，大量的环境问题需要环保工作者去解释去处理或帮助解决。 一方面，环保部门人力不足，装备较落后，县（市）环保机构经费不足，乡镇环保机构不健全，加之环保执法的强制力不够等。 能力弱、手段软，客观上制约着环境现场执法的快速反应和现场处置能力，也加大了环保执法工作的难度。 另一方面，由于经济建设与环境保护一手硬一手软的现象在相当范围内特别是一些领导干部的头脑中依然存在，一些地方片面追求改 善所谓的 “ 软环境 ” ，以 “ 降低门槛 ” 为名，变通办法竭力绕过环保这道 “ 坎 ”。 他们往往置生态环保的要求于不顾，有的甚至把环保视为对立面， “ 内外 ”串通逃避环保审查，有时甚至请出领导来向环保施压。 环保监管难的问题在一些地方仍然非常突出。 三、实施生态市建设工作的几点建议 1． 加强宣传，增进共识，尽快形成生态市建设的良好氛围。 一是要加强生态市建设重要意义的宣传，要使上上下下充分认识我们的生态市建设不是一种概念或炒作，也不是一次运动，而是一项造福于子孙后代的伟大工程，是小康建设的重要组成部分，需要我们每个人的共同努力。 生态市的生态，既不是回归自然的原始生态，也不是人间仙境式的理想生态，而是积极意义上的发展生态。 建设生态市，是运用生态学原理去转变经济增长方式，转变城市发展模式、转变传统的生活消费方式。 促进经济发展速度更快、质量更高、财富极大丰实、社会全面进步。 二是要加强对生态市建设规划内容的宣传。 要定期向社会公布生态市建设各阶段的目标任务，增强各级各部门的工作责任感和使命感，使上上下下摆正在生态市建设中的位置，明确目标，同心同德。 这样也能使我们的生态市建设工作置于全社会的监督之下，自觉接受舆论和社会监督，同时也力求取得广大 公众的积极参与和配合。 三是各级领导要树立正确的政绩观和科学的发展观。 要切实转变经济增长方式，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统。