漳州市芗城区第五届人民代表大会第二次会议议案办法

漳州市芗城区第五届人民代表大会第二次会议议案办法内容摘要：

依托，培育壮大机械制造、电子石英钟、家具、食品、建材、化工六大产业，延长产业链，壮大产业群，做大做强制造业，带动全区经济实现跨越发展。 现代科教文化中心： 对科教文化和历史文化名城等资源进行有效整合，充实文化内涵，提升城市品位，着力建设教育强区、科技强区和文化强区。 （五）空间布局： 按照发挥区域比较优势、突破区域加快发展的原则，延 14 伸区委“出城西进、跨江南扩、过路北延”的区域发展战略，确定我区“十一五”期间发展的总体空间布局是： 拓展一带（九龙江沿岸经济带）： 以江滨路拓通和南山景区建设为契机，推动九龙江沿岸片区改造开发；以发展商贸、休闲旅游为重点，加强各项配套设施建设，构筑九龙江沿岸经济繁荣带。 建设五区： —— 中心城区： 完善各项配套设施建设，有效整合与充分利用各类城市资源，进一步完善城区功能，构造行政、科教、文化、商住核心区，充分发挥其辐射和带动作用。 —— 金峰新区： 进一步完善规划，按照“一心、一带、二组团”的布局（一个管理中心、一条工业带、天宝与石亭两个居住功能组团），加快基础设施建设和项目引进， 把金峰新区建设成一个布局科学、设计新颖、功能齐全，集行政、科教、工贸为一体的现代 化生态花园式城市新区。 —— 城北物流聚集区： 推进以漳华路，北环城路为主轴的北面开发，引入大型物流企业，带动沿线两侧开发，构造城北物流聚集区。 —— 桥南商贸旅游区： 以南山景区开发建设为契机，推动区内旅游景点开发建设，开辟各具特色的商业街区，完善各项配套设施建设，构筑城南商贸旅游区。 —— 天宝山森林公园生态休闲区： 以天宝森林生态公园 15 为依托，加强水土保持和资源保护，发展生态农业、休闲观光旅游，构建天宝山森林公园生态休闲区。 三、“十一五”发展的主要任务 根据上述指导思想和发展目标，围绕参与海峡西岸经济区建设，打造 “三个中心”，“十一五”发展的主要任务是： (一 )大力推进产业结构优化升级 做大做强工业经济。 坚持走新型工业化道路，加快产业结构调整，壮大工业经济总量，增强工业对经济增长的支撑作用。 “十一五”时期，工业产值年均增长 18%以上，规模工业产值年均增长 23%以上，到 2020年，规模工业产值占全部工业产值比重达到 80%以上，上亿元企业产值占全部规模工业产值 70%以上。 全力打造工业平台。 突出抓好金峰经济开发区的规划建设，进一步做好整体规划和控制性规划，优化资源配置，完善功能布局，加快建设完善行政、生产、物流、教 育、生活五大功能区；加快正兴、优科、丰笙等六大专业园区和一批骨干项目建设，全力建设金峰经济开发区；加快园区道路及配套设施建设，推进各园区优化整合、连片对接，把金峰经济开发区建成投资创业的大平台。 大力培育产业集群。 立足现有发展基础，强化产业发展导向，加大制造企业的引办和培育力度，不断优化产业配套 16 环境，发展壮大一批规模大、效益优、前景好的大企业、大集团，增强产业支撑带动能力；进一步做大做强机械制造、电子石英钟、家具、食品、建材、化工等六大主导产业，不断增强规模集聚效应。 到 2020年，全区产值 1亿元以上企业达到 40家， 5－ 30亿元产值企业 10家，形成家具、汽车配件、小家电等电子产品、食品、钟表五大产业集群，产业集群产值占全区工业总产值比重 40%以上。 加快推进产业升级。 把提高自主创新能力作为调优产业结构、转变增长方式的中心环节，加大对自主创新企业的扶持力度，鼓励企业建立研发中心，推进科技成果转化，推广运用先进技术和工艺，大力发展高新技术产业，改造提升传统产业，推动产业结构不断优化升级，培育一批具有核心技术和自主知识产权的企业，鼓励企业创立品牌，形成一批影响较大的名牌产品。 做大做强城市经济。 围绕打造“现代商住 服务中心”，整合优化城市资源，发挥城区特色优势，增强城市辐射带动功能。 “十一五”期间，服务业增加值年均增长 14%。 扩大城区规模。 继续实施“西进、南扩、北延”的城市发展战略，全面推进城区改造建设，重点加快以金峰为中心的新区建设、以南山景区为重点的九龙江西溪沿岸改造、以漳华路为主轴的北面开发，进一步拓展城区发展空间；不断完善城区路网，加快拓通南昌路中段、漳华中路、江滨路西 17 段、水仙大街西段、延安南路、钟法路南段、瑞京路西段等城市交通主次干道，形成合理有序、顺畅便捷、辐射周边的骨干交通网络。 做大房地产业。 以改善人居环境为目标，结合旧城改造和新区建设，不断做大房地产业，切实抓好钟法路南段片区、瑞京路西段片区、延安南路片区、丹霞路南段片区、江滨路片区等道路两侧土地开发，加快建设一批旧城改造项目，组织实施一批新区建设配套项目，实现房地产市场持续健康发展，逐步把芗城建设成为漳州市最佳人居中心。 建设专业市场。 根据城市建设、产业发展需求，认真做好市场建设发展规划，切实加强产业引导和政策扶持，进一步完善闽南商业批发市场、新城综合大市场等现有市场的功能，在漳龙高速路口、沿漳华路以北，规划新建一批专业市场；扶持壮大一批大型 、专业化的物流企业，大力发展现代物流，逐步把芗城建设成为闽西南物流中心和全省重要的商品物流枢纽。 做旺现代商贸。 抓住第二产业迅速扩张、城区不断拓展、交通更加便捷的有利时机，进一步培育南昌路、新华西路、新华东路、水仙大街、丹霞路等一批富有特色的商业旺区，加快“沃尔玛”建设进度，力促一批世界知名品牌商贸企业落户投建，大力引办一批大型商贸物流企业，加快发展连锁店、专业店、配送中心等新型经营业态，进一步搞活现代商 18 贸。 拓展服务领域。 大力发展金融保险、电子商务、广告会展、信息咨询、法律服务等现代服务业，积极拓展文化创 意、社区服务、劳动服务、科技服务等新兴服务业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，培育壮大一批具有较强竞争力的大型服务企业集团，不断提高服务业在区域经济中的比重。 发展旅游产业。 充分发挥全国优秀旅游城市品牌优势，进一步整合旅游资源，推进香港路、台湾路历史街区和南山景区、府埕文庙、弘一法师纪念馆、林语堂纪念馆、红军入漳线路等旅游景点开发建设，充分发掘灯谜、锦歌等特色文化，提升旅游文化内涵，加快完善“吃、住、行、娱、购、游”等旅游配套设施，进一步开发旅游产品，提高旅游经济实效。 主动对接厦门及周边县区的 旅游市场，推进旅游区域合作，建设无障碍旅游经济区，形成区域旅游一体化格局。 推进农村经济发展。 坚持把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，加快发展农村二、三产业，加强农民职业技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，提高非农收入比重。 面向城市、服务城市，加快发展现代农业，调整优化农业结构，积极发展高产、优质、高效、生态、安全的城郊型农业，巩固“全国生态农业示范区”建设成果，规划实施“国家绿色农业项目建设”，建立健全农 19 业标准化体系和农产品质量安全监测管理体系；积极引导农民发展各类专业合作经济组 织，提高农业组织化程度，培育壮大农业龙头企业，搞好产业化经营，拓展农产品市场空间，推动传统农业向现代农业转变。 （二）加快推进城乡一体化进程 加快金峰新区建设。 以金峰新区为龙头，以石亭、天宝镇区为重点，加快城镇化建设进程。 突出把金峰新区建设作为统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的重要载体，进一步完善新区总体规划，加快开发建设进程，做大新区经济总量，促进经济重心西移，充分发挥龙头作用；坚持园区开发建设与集镇建设相结合，以工业化带动城镇化，通过金峰经济开发区的支撑和带动，促进石亭、天宝逐步与新区连片对接，实现 城区拓展梯次推进，以此辐射带动西北部农村发展。 注重基础设施向农村延伸，加强公共交通、供水、供电、邮电通信等公共设施的城乡衔接，促进城乡产业融合、资源共享，实现城乡互动、协调发展。 加快新农村建设。 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，加强农村建设的规划和管理，抓好一批新村建设。 着力实施“三通三改造”（村村通自来水、村村通水泥路面、村村通广播电视互联网，改造农村公厕、改造农村垃圾处理设施、改造村街。