湖南省节能减排综合性工作实施方案一、实现节能减排的总体要求和主要

湖南省节能减排综合性工作实施方案一、实现节能减排的总体要求和主要内容摘要：

五、依靠科技，加快技术开发和推广 (十七 )加快节能减排技术进步。 加大科技投入，加快节能减排技术研发。 “十一五 期间，结合我省实际，组织实施节能减排科技专项行动，重点安排和支持一批科技创新项目，攻克一批关键和共性技术，为节能减排提供技术支撑。 各级科技部门负责把节能减排技术研发纳入“十一五”科技攻关的重点，积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主刨新能力。 加强国际交流与合作。 广泛开展节能减排国际科技合作，建立节能环保国际合作机制，积极引进国外先进节能环保技术和管理经验，不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。 制定政策措施，加快节能减排技术的推广应用。 在钢铁、有色、煤炭、电力、石化、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，鼓励和支持企业进行节能减排技术改造，采用节能减排新设备、新工艺、新技术。 加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广应用。 推广生活污水沼气净化技术。 省科技厅会同省羟委、省环保局、省 建设厅、 11 省质监局、省商务厅、省农办、省农业厅、省水利厅等部门制定具体工作措旋，促进全省节能减排技术进步。 (十八 )加快建立节能技术服务体系。 根据国家有关政策，支持和鼓励各类节能服务机构依法开展节能项目服务、信息咨询、技术推广，促进节能服务产业发展。 培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，加快建立节能技术服务体系。 重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。 省经委会同省建设厅、省教育厅、省机关事务管理局等部门制定具体措施。 (十九 )推进环保产业健康发展。 根据国家有关政策和技术目录，积极推进环境服务业发展，研究提出加快污染治理市场化的政策措施，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设旋运营。 大力发展环保产业，培育一批拥有著名品牌和核心技术且市场占有率高的环保企业。 省环保局会同省经委、省建设厅等部门制定具体措施。 六、强化责任，加强节能减排管理 (二十 )建立政府节能减排工作问责制。 加强对全省节能减排工作目标责任考核，并实行问责制和“一票否决”制。 省经委会同省委组织部、省人事厅、省环保局、省监察厅等部门 抓紧制定对各市州政府和省直有关部门节能减排工作的具体评价考校办法，将节能减排指标完成情况纳入各地经 12 济社会发展综合评价体系和政府领导干部综合考核评价体系；省国资委抓紧制定对监管企业的节能减排目标考核办法，将节能减排指标完成情况纳入监管企业负责人经营业绩考核体系和企业工资总额考核体系。 (二十一 )建立和完善节能减排指标体系、监测体系。 对全部耗能单位和污染源进行调查摸底，建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标体系和调查体系，尽快建立各地单位 GDP 能耗指标季度核算制度。 建立并完善年耗能万吨标准煤以上重点企业能耗统计数据网上直报系统。 加强能源统计巡查，对能源统计数据进行监测。 制定并实施“十一五 主要污染物减排统计和监测办法，改进统计方法，完善统计和监测制度。 建立并完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，对国家监控和部兮省控重点污染源实施联网自动监控，强化饮用水源水质监控，构建污染物排放三级立体监测体系，加快建设省市两级污染源自动监控中心，向社会 公告重点监控企业年度污染物排放数据。 继续做好单位 GDP 能耗、主要污染物排放量和工业增加值用水量指标公报制度。 省统计局会同省经委、省环保局、省水利厅等部门制定具体措施。 (二十二 )完善项目节能评估审查和环境影响评价制度。 省发改委、省经委要加快建立项目节能评估和审查制度，抓紧制定《湖南省固定资产投资项目节能评估和审查办法》， 13 对新建、改建、扩建、搬迁的固定资产投资项目进行节能评估和审查，从源头上控制能耗的增长。 依法将节能评估审查和环境影响评价作为项目审批、核准和开工建设的前置性条件，并适时提高评估和审查的 门槛，加强对各市州开展“能评 工作的指导和监督。 省环保局要进一步加强环评审批管理，高耗能、高污染行业的新上项目环评统一由省级环保部门审批，并把总量指标作为环评审批的前置性条件，对超过总量指标、重点项目未达到目标责任书要求和落后产能淘汰任务未完成的地区，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。 强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。 加强“三同时”管理，严把项目验收关。 建立相应的审批项目问责制。 (二十三 )强化重点企业节能减排管理。 重点抓好“百家企业节能行动”方案的实施。 要组织开展测量管理体系认证，完 善节能减排计量和统计，依法督促重点耗能企业按规定配备、管理能源计量器具，并对配备情况进行检查，依法督促企业按期对所配备的器具进行检定、校准：组织开展节能减排设备检测，实施能源审计，编制节能减排规划，建立重点耗能企业能源管理师制度和企业能源利用状况报告及公告制度；组织开展与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平，确保百家企业“十一五”期间实现节能 ll40 万吨标准 14 煤，今年实现节能 200 万吨标准煤。 各级各有关部门对已签订节能目标责任书的重点耗能企业要加强考核。 对末 按要求完成目标任务的企业，强制实行能源审计、限期整改，并向社会公告。 省经委会同省统计局、省质监局、省国资委等部门精心组织，加强指导和监督检查，落实责任。 (二十四 )加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。 按照国家统一部署，加快实施有利于节能减排的发电调度考核办法，优先安排清洁、高效机组和资源综合利用发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电。 研究推行发电权交易，逐年削减小火电机组发电上网小时数。 强化电力需求侧管理，规范有序用电，研究制定配套政策，建立长效机制。 由省经委会同省物价局、长沙电监办、省电力公司等 部门和单位制定具体措施，严格组织实施。 (二十五 )严格建筑节能管理。 各市州要按照国家“十一五”建筑节能的总体要求，采取积极措施，落实省下达的各项目标任务。 各级建设部门要强化新建建筑执行节能强制性标准全过程监督管理，实施建筑能效专项测评，严格执行省《居住建筑节能设计标准》、《公共。