深港高新技术产业合作对策研究

深港高新技术产业合作对策研究内容摘要：

究 开 发 合 作 的 重 大 基 础 设 施。 加 快 重 点 研 究开发中心的建设，关键是资金筹措问题。 一 是 要 将 我 们 有 限 的 财 政 资 源 适 当 集 中。 近 年 应 将深圳地方财政每年的科技基本建设拨款主要投向重点研 究 开 发 中 心 ，而 市 的 科 技 三 项 经 费 给 予 相 应 配 套 和 研究 开 发 经 费 的 重 点 支 持。 同 时 ，坚 持 企 业 、政 府 共 建 的原则，采用资金匹配的方法，共同投资建设。 二 是 可 由 市 科 技 局 将 有 关 重 点 研 究 开 发 中 心 的 规划 和 计 划 ，包 括 基 础 设 施 建 设 和 重 点 研 究 开 发 项 目 的 规划 和 计 划 ，主 动 向 香 港 工 商 界 、科 技 界 和 学 术 界 作 宣 传推 广 ，积 极 争 取 与 香 港 工 商 界 、科 技 界 和 学 术 界 的 研 究开 发 合 作 ，利 用 深 港 合 作 的 研 究 开 发 项 目 ，推 动 重 点 研究开发中心的业务发展。 三 是 选 择 部 分 发 展 领 域 与 深 港 两 地 高 新 技 术 合 作发 展 密 切 相 关 的 ( 如 专 用 集 成 电 路 设 计 、 多 媒 体 、CAD/CAM、电讯增值业务软件等 )研 究 开 发 中 心 作 试 点 ，允许和 鼓 励 其 采 用 股 份 合 作 的 办 法 ，引 入 香 港 工 商 界 以至 港 府 的 投 资 ，建 成 深 港 合 作 研 究 开 发 中 心 ，使 其 成 为深港高新技术产业合作的研究开发基地。 四 是 利 用 这 些 深 港 合 作 的 研 究 开 发 中 心 ，通 过 与 香港 工 业 及 科 技 支 援 机 构 的 合 作 ，共 同 承 接 深 港 高 新 技 术研 究 开 发 的 合 作 项 目 ，尤 其 是 港 府“ 工 业 支 援 资 助 计 划 ”的项目。 (六 )创建深港工业科技中心及深港高新技术开发区，构筑深港高新技术产业走廊 高 新 技 术 产 业 的 发 展 需 要“ 集 约 效 应 ”和“ 商 业 效应 ”， 香 港 事 实 上 已 形 成 以 广 九 铁 路 为 轴 线 的 科 技 工 业走 廊 ，深 圳 也 事 实 上 形 成 以 深 南 大 道 为 轴 线 的 科 技 工 业走 廊 ，而 两 条 走 廊 的 连 接 点 是 罗 湖 口 岸 和 皇 岗 落 马 洲 口岸 ，以 及 正 在 筹 建 的 蛇 口 西 部 通 道。 为 更 好 地 衔 接 两 地的 科 技 工 业 走 廊 ，促 进“ 深 港 高 新 技 术 产 业 走 廊 ”的 形成 和 发 展 ，建 议 ：① 在 皇 岗 落 马 洲 口 岸 设 立 高 新 技 术 专用通道 (人 流 和 物 流 专 用 通 道 )；② 在 福 田 保 税 区 要 以 超大 规 模 集 成 电 路 项 目 为 核 心 ，积 极 发 展 集 成 电 路 设 计 与制 造 业 ；③ 加 快 以 科 技 工 业 园 为 中 心 的 深 圳 高 新 技 术 开发 区 的 建 设 ，并 在 规 划 上 预 留 部 分 土 地 ，作 为 两 大 用 途 ，即 开 辟 深 港 高 新 技 术 开 发 小 区 和 预 留 高 新 商 业 区 ；④ 创建 深 港 工 业 科 技 中 心 ， 建 立 深 港 合 作 的 “ 新 企 业 培 育 ”基地，促进深圳高新技术企业的成长。 (七 )建立 深 港 官 方 的 科 技 协 调 机 构 ，高 层 次 推 进 深港高新技术产业合作 两 地 高 新 技 术 及 其 他 科 技 的 合 作 ，过 去 完 全 依 赖 民间 方 式 的 个 别 合 作 和 少 量 的 半 官 方 机 构 合 作。 香 港 的 回归 为 建 立 两 地 官 方 形 式 的 合 作 ，并 通 过 官 方 合 作 系 统 地指导民间方式的合作消除了障碍，提供了条件。 一 是 建 议 在 香 港 主 权 回 归 后 立 即 建 立 深 港 两 地 政府科技工作部门之间的约定例会制度。 二 是 设 立“ 官 民 合 一 ”的 常 设 工 作 机 构 —— 深港科技 合 作 协 调 委 员 会 ，作 为 深 港 科 技 合 作 的 首 席 咨 询 机 构和执行机构。 三 是 通 过“ 深 港 科 技 合 作 协 调 委 员 会 ”的 运 作 和 协调，建立两地官方和民间两种方式的科技合作基金。 (八 )支持和鼓励高新技术企业在港设立研究开发基地 香 港 本 身 就 是 国 际 市 场 的 一 部 分 ，高 新 技 术 企 业 在香 港 建 立 市 场 分 析 与 研 究 开 发 、设 备 及 零 件 采 购 、销 售及 售 后 服 务 机 构 ， 直 接 介 入 香 港 的 高 新 技 术 产 业 发 展 ，利 用 香 港 的 有 利 环 境 ，进 行 市 场 探 索 、研 究 开 发 、市 场推 广 、投 资 合 作 ，不 仅 有 利 于 直 接 构 成 深 港 两 地 的 高 新技术产业合作，更有利于我们的高新技术企业走向世界，也为香港利用国内高新技术成果建立最直接的渠道。 (九 )加强深港两地知识产权保护的执法协作 深 港 两 地 发 生 的 知 识 产 权 侵 权 行 为 ，尤 其 是 计 算 机软 件 和 音 像 制 品 盗 版 行 为 明 显 具 有 深 港 联 合 的 特 征 ，加强 两 地 知 识 产 权 保 护 的 执 法 协 作 ，将 从 根 本 上 改 善 两 地知 识 产 权 保 护 的 状 况 ，保 障 两 地 高 新 技 术 产 业 、尤 其 是信息产业的健康发展。 首 先 建 议 迅 速 建 立 两 地 政 府 间 知 识 产 权 保 护 的 约定 例 会 制 度 ，由 两 地 政 府 的 知 识 产 权 管 理 机 构 定 期 交 换案 例 、动 态 、 立 法 、工 作 计 划 、工 作 经 验 等 信 息 ， 协 调大 案 、要 案 的 查 处 工 作。 其 次 ，在 香 港 主 权 回 归 后 可 建立 两 地 保 护 知 识 产 权 的 执 法 协 作 关 系 ，设 立 深 港 知 识 产权 保 护 案 情 处 理 中 心 及 热 线 电 话 ， 一 方 面 可 及 时 举 报 、查 处 涉 及 两 地 的 侵 权 活 动 ； 另 一 方 面 可 互 相 提 供 取 证 ，为两地知识产权保护提供司法服务。 二、改进我们工作的若 干建议 (一 )充 分 发 挥 政 府 培 育 市 场 、调 控 市 场 的 重 要 作 用 一 是 充 分 发 挥 政 府 在 应 用 信 息 技 术 方 面 的 带 头 作用和引导作用。 二 是 在 大 型 信 息 工 程 建 设 项 目 中 ，实 施“ 本 地 优 先 ”的政策。 三 是 建 议 市 政 府 在 实 施 信 息 建 设 计 划 时 ，借 鉴 香 港的 成 功 经 验 ，充 分 发 挥 政 府 监 管 和 市 场 调 节 两 方 面 的 作用 ，政 府 重 点 监 管 管 网 建 设 、制 定 服 务 标 准 和 监 督 服 务承诺，对具体面向市民的服务则放开，由市场调节。 (二 )继 续 保 持 人 才 引 进 规 模 ，积 极 培 养 复 合 型 科 技人才 一 是 要 继 续 保 持 深 圳 人 才 引 进 的 规 模。 ① 加 大 研 究生 的 比 重 ；② 重 点 引 进 与 信 息 产 业 和 生 物 科 技 产 业 相 关的 科 技 人 员 ；③ 积 极 引 进 研 究 开 发 型 人 才 的 同 时 ，高 度重视懂得怎样增加商品市场价值的专才。 二 是 由 于 已 在 内 地 民 营 科 技 企 业 工 作 的 科 技 人 员大多数都将其工作档案转至当地的人才交流中心或已放 弃 干 部 身 份 ，建 议 档 案 放 在 当 地 人 才 交 流 中 心 或 原 单位 的 通 过 人 事 局 调 入 ， 到 深 后 档 案 存 市 人 才 交 流 中 心 ；对 已 放 弃。