浙江省水利发展“十一五”规划

浙江省水利发展“十一五”规划内容摘要：

准与增加土地资源相结合，科学围垦，缓解土地供需紧张矛盾。 建立农村水利工程的长效管理机制。 水资源保护、改善水环境和水土保持。 建立健全水功能区的管理制度，加强对入河排污口的管理，核定主要流域的纳污能力，提出限制排污总量的意见。 加强水功能区水质监测，继续做好地下水禁限采工作。 推进节水型社会建设，协调好生活、生产和生态用水，做好对生态、环境用水的配置，加快河道整治，探索调整既有水利工程运行方式改善水环境的途径，建设水环境改善工程。 遏制开发建设项目造成新的水土流失，充分依靠生态自我修复能力，推进水土保持 工作。 三、水利发展的目标和主要任务 （一）发展目标 “十一五 ”期间水利发展的总体目标是：适应城市化和新农村建设的要求，提高防御洪（潮）、涝、台、旱等灾害的整体能力、水资源的长效保障能力、农村水利的基础支撑能力、促进水环境改善和对水及水工程的依法管护能力。 依法行政、社会 管理和公共服务水平上一个新的台阶，节水型社会建设全面推进。 防洪减灾： 全省主要河流干流堤防全面按规划达标，城市防洪达标率达到 95％以上；特大城市、大中城市、县城及重要建制镇防洪（潮）能力分别达到 100 年一遇 以上、 50100 年一遇和 20—50— 13 — 年一遇；重要平原骨干工程防洪标准达到 50100 年一遇，排涝标准 10—20 年一遇；重点海塘能防御 50 年一遇洪（潮）水标准、一般海塘能防御 20 年一遇洪（潮）水标准；中小河流重点河段和人居点达到防御 10—20 年一遇洪水标准。 消除已发现的三类坝，重要的二类坝及时除险，完成 1000 座病险水库的除险加固，大幅度提高水库安全度。 初步建成小流域防洪避险体系。 水资源保障： 全省新增年供水能力 30 亿立方米，初步满足全省生活、生产和生态用水需求。 水资源调配能力增强，建立应对特 枯年和连续干旱年的供水安全储备，落实解决局部地区供水困难问题的措施，提高应对突发性水污染事件的能力。 推进节水型社会建设，万元 GDP 用水量降到 130 立方米以下，万元工业增加值用水量降低到 64 立方米，工业用水重复利用率提高到 60％；灌溉水利用系数提高到 ，亩均灌溉用水量降低到 420 立方米。 积极推广海水淡化、中水回用等水资源的利用。 农村水利 ：基本解决 825 万农民的饮水安全问题，农村饮水安全的人口达 90％以上。 全省新增节水灌溉面积 450 万亩。 完成10000 公里清水河道建设和 5000 公里农村河沟整 治。 完成滩涂围垦40 万亩，力争达到 50 万亩。 新增水电装机 80 万千瓦，继续开展农村电气化县建设和农村老电站的更新改造。 水资源保护和水土保持 ：加强水源地保护，城市集中式饮用水水源地水质达标率达到 85％以上。 通过部门协作和社会共同努— 14 — 力，地表水省控断面达到 Ⅲ 类标准以上比例提高到 60％。 地下水超采区全面禁采。 新增水土流失治理面积 4000 平方公里，全省水土流失面积占国土面积的比例下降到 9％以下。 “十一五 ”时期浙江水利发展的主要指标 指 标 十五 十一五 备注 解决农村饮水安全人口（万人） 359 825 约束性 新增供水能力（亿立方米） 30 30 预期性 病险水库除险加固（座） 600 1000 预期性 新增节水灌溉面积（万亩） 390 450 预期性 农业灌溉水利用系数 预期性 万元 GDP 用水量（立方米） 332 130 约束性 万元工业增加值用水量（立方米） 64 约束性 新增水土流失治理面积（平方公里） 4000 4000 预期性 河道整治（公里） 7400 10000 预期性 新增水电装机（万千瓦） 80 80 预期性 新增滩涂围垦面积（万亩） 25 40 预期性 城市集中式饮用水水源地水质达标率（％） 85 预期性 （二）主要任务 加强防洪建设 加快病险水库除险加固步伐，完成 514 座三类坝和 486 座二类坝病险水库除险加固任务，其中大型水库 4 座，中型水库 54 座，小型水库 942 座。 加大对三类地区水库除险加固的投入力度；全面完— 15 — 成大中型水库的安全鉴定，建立健全水库安全管理保障体系。 继续加强 1400 公里标准海塘的管理维护，落实养护人员与经费，完成 241 座三～四类病险水闸的除险加固建设任 务。 加强滨海地区防御洪、潮和台风灾害的风险管理，辅以二线堤塘等工程措施，提高防御超标准台风的综合能力。 加强主要河流重点河段的堤防建设。 实施钱塘江东洲北支综合整治工程、甬江流域治理后续工程、瓯江干堤加固、鳌江北港水头段堤防等工程。 推进钱塘江、瓯江河口的综合整治，抓紧开展钱塘江尖山河段河势控制、钱塘江南股槽整治等工程的项目前期工作。 实施中小河流重要堤防加固工程，加固堤防 1000 公里。 按照国务院办公厅转发水利部《关于加强太湖流域 2020 2020年防洪建设的若干意见》，启动二轮 “ 治太 ”工程。 抓紧开展环湖大堤后续工程、扩大杭嘉湖南排能力工程、东西苕溪防洪后续工程、太浦河后续工程等前期工作；建设平湖塘延伸拓浚工程、大钱港 溇港的整治工程、环湖大堤堤身加固工程、东苕溪土桥湾、安溪段拓宽退堤工程、西苕溪部分河段整治工程和三堡排涝泵站工程等。 结合实际情况，继续进行圩区建设。 加快易涝常灾地区防洪排涝工程的建设。 续建金清新闸排涝二期工程，建设乐虹平原防洪一期工程和丽水盆地主要易涝区排涝工程，开展戍浦江流域综合整治工程等。 开展湖漫隧洞、青龙浦等温黄平原排涝工程的前期工作。 — 16 — 续建桐庐分水江水利枢 纽、严家水库等防洪工程；根据国家大型水库建设规划和中型水库建设规划的部署，建设洄溪水库等防洪工程，加强南岸、密赛、镜岭等水库工程的前期研究工作。 防御洪水与提高排涝能力相结合，进一步完善城市防洪工程体系。 建设温州西向排洪工程等。 加强流域防洪规划和城市防洪规划对城市发展的指导与约束。 加快山区小流域防洪避洪规划的实施，以预警预报体系的建设为重点，编制洪水风险图，完善预案体系，加强非工程措施建设，提高山区小流域的防洪避洪能力。 编制蓄滞洪区建设与管理规划。 加快防汛指挥系统、水雨情测报系统升级改造， 建设重要水利工程的监视监控系统，完善洪水预警预报系统。 提高水资源保障能力 在全面推进节水型社会建设的基础上，合理配置水资源。 加快《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》、《钱塘江河口水资源配置规划》的实施，加强水资源调蓄和配置工程的建设，提高对水资源在时间和空间上的调控能力，特别要提高引水工程受水区的调蓄能力。 建设浙东引水工程和水资源。