undp江西参与式农业发展与扶贫项目

undp江西参与式农业发展与扶贫项目内容摘要：

面提高村民的文化素质和劳动技能，加强技术学习和科技交流，使全部村民至少每人掌握一门生产性、生活性专项技能，包括种植业、养殖业、加工业、运输业、销售、消费、娱乐、服务业等技能，促进本村产业多样化和提高村民驾驭市场经济的能力。 全面普及九年义务教育，消除新的文盲。 大力发展种养业和第三产业，实现广大农民 多种多收多销多增收。 本规划在未来三年使村内基础设施有个改善，做到排灌分家，旱涝保收；交通便利，货畅其流。 显著地提高救济户的生活水平，粮食消费量由目前的 150 公斤（含以下）提高到 350 公斤。 （二）具体目标 15 根据本规划的总目标，圩里村在未来三年中具体目标是： 生产性基础设施得到改善 ⑴改善交通状况，具体指标是：兴建机耕路 2020 米，实现村村通公路，为实现扶贫开发和小康目标提供条件。 ⑵改善灌溉条件，具体指标是：兴建溉水站一座，增加灌溉面积 400 亩，对现在的 4000 米水渠进行水泥护坡，防止被水冲 塌。 ⑶改善防洪排涝设施，具体指标是：清理 4 条天然小溪，总长度为 6000米。 社区社会服务设施得到改善 ⑴建立村级服务中心一幢，配置集通讯、电脑网络、邮政、图书、技术服务、培训与交流、娱乐活动等所需的各类设施和条件。 ⑵改善医疗设施，具体指标是：完善现有村级卫生室的基本卫生保健设施、配置医生 4 名。 ⑶建立无公害生产和销售链，确保进行产品质量监测（化学分析）。 ⑷建立无公害蔬菜生产协会。 生活设施得到改善 ⑴在 80%的农户中普及液化汽、节约能源、美化环境，节约妇女家务时间，提高妇女参与政治、经济、社交 活动的机会和地位。 ⑵实现村村通有线电视， 70%以上的农户使用 MMDS（微波有线电视）。 生活水平得到改善，具体指标为 ⑴努力扩大粮、油等作物的新品种覆盖面，争取三年内再提高五个百分点，“吨粮田”试验成功。 ⑵努力扩种大棚无公害蔬菜，争取每年以净增面积 100 亩的速度递增，到2020 年要达到 500 亩左右。 ⑶努力扩大家畜家禽饲养量，降低生产成本，到 2020 年全村人均增养一头猪、 100 羽禽。 ⑷努力提高林地利用率和产出率，引进名特优新稀果树品种，到 2020 年全村的名优水果面积要达 500 亩。 五、开发项目 经参与式方法研讨，提出圩里村参与式农村发展与扶贫开发项目建议表（如表 4）并对其进行了优势、劣势、机会、风险分析（即 SWOT 分析）（如表 5）和可行性分析（如表 6） 表 4 圩里村开发项目建议表 编号 项目名称 内 容 规 模 1 排 涝 600— 700亩水稻、蔬菜地有内涝现象；下暴雨时，全村约一半耕地会发生内涝 4条天然小溪长约 6000米需要清淤 2 灌 溉 修三支渠护坡，建水闸；修三支渠四小渠道护坡约 1000 米；修曾坊小渠 500米 1000 米三支渠护坡； 500 米接三支渠 （曾坊小渠）分支护坡 16 3 建立科技活动中 心 举办技术培训班（种养技术、计算机技术等方面）；建立网站，配备计算机设备、声像系统；购买技术资料（种养技术）、聘请技术人员 三年内培训 8000人次 4 发展订单农业 荔蒲香芋与葛苗套种，毛豆，干 兰，茄子，萝卜等 三年内种植 1500亩 5 发展无公害大棚蔬 菜 无公害蔬菜品种（黄瓜、茄子、西红柿、辣椒、豆多彩、西瓜等）；建立自己品牌；建立连栋大棚、钢管大棚、小山竹大棚；无土栽培 三 年 内种 植 无公 害 蔬菜1000亩；建立连栋大棚 1— 2栋，钢管大棚 100 亩，小山竹棚 800— 900亩 6 建立公共厕所 砖瓦结构 每个自然村修建 1— 2个，每个面积约为 30平方米 7 食用菌 平茹、香茹、金针茹、草茹等 三年内， 10万筒 8 引进优良品种 蔬菜（辣椒、黄瓜、茄子、白菜、西红柿、黄瓜、丝瓜）；水稻：早、晚稻优质高产品种 蔬菜 150亩；水稻 1000亩 9 种植花卉 品种、技术、销售 2亩 10 养殖业 奶牛：解决产品包装 6只奶牛 养鸡：贷款养殖崇仁麻鸡 户均 1万元、贷款 10万元 养鱼：需技术资金 200亩贷 1万元 11 种果树 种植葡萄、柑桔、梨树 需要 技术、资金和新品种 12 兴建农产品交易市 场 在临八公路旁建 2020平方米 表 5 开发项目 SWOT 分析表 编号 项目 优势 劣势 机会 风险 1 排涝 群众积极性高；原料充足；交通运输方便 用工量大；投 资大；劳力少 上级部门支持 无 2 灌溉 有原来基础设施 田块高；渠道 倒塌 上 级 部 门 支持；技术力量 无 3 建立科技活动 中心 群众积极性高；有初步的活动场所 场所小，村民 素质较低 借助 UNDP 项目技术支持 风险小、无固定管理人员 4 发展订单农业 有种植经济作物经验；积极性高 缺乏技术、客 商 上 级 部 门 支持、招商引资环境政策好 市场风险大、有自然灾害 5 发展无公害大 棚蔬菜 群众积极性高；有种植大棚蔬菜的经验； 无自己的品牌；受常规蔬 列入全省无公害蔬菜生产基 市场波动大；有自然 17 销售离县城近；污染源小 菜市场价格影响；投资大；技术力量弱 地县；市民喜食绿色食品 灾害 6 建立公共厕所 场地多，劳力多 人口密度大 无人管理导致污染 7 食用菌 群众积极；原材料多； 经验充足 技术力量弱；规模小；无冷藏库 UNDP 项目 扶持 技术要求高；市场风险大 8 引进优良品种 有肥沃的土壤（土壤比较适合种蔬菜 、水稻）；有种植传统经验；气候条件适合；有政策优势 技术不过关，增产不增收；价低；虫害多 县有发展大棚蔬 菜 的 项 目（ 2020 年开始，正在实施） 市场价格不稳波动大 9 种植花卉 地理位置好，离县城近；有一定的种植经验 规模小，技术不过关；资金不足 目前市场上种植户少 存在技术风险，销售风险较小 10 养殖业 有场地、有劳力、有市场、技术易学 病多、投资大 社会服务好 市场销售价格波动大 11 种果树 有场地、有劳力、有市场、技术易学 病多、投资大 社会服务好 市场销售价格波动大 12 兴建农产品交 易市 场 有场地，临八公路交通方便农副产品丰富，群众积极性高 无资金 借助 UNDP 项目技术支持 13 修建村级公路 与机耕道 群众积极性高，要求迫切；原路基础良好 无资金 争取县田园项 目支持 14 兴建水泥桥 群众积极性高，要求迫切；义务投工投劳；可以排涝 缺资金；投工量大，部分农户劳力少；无设计能力 借助 UNDP项目技术支持 表 6 开发项目可行性分析表 编号 项 目 指 标 经济可 行性 社会可 行性 技术可 行性 生态可 行性 可行性 指标 排序 1 排涝 82 95 84 85 346 1 2 灌溉 97 78 79 82 328 2 3 建立科技活动中心 63 85 69 71 228 4 4 发展订单农业 54 71 71 63 259 9 5 发展无公害大棚蔬菜 64 77 67 68 276 6 6 建立公共厕所 56 75 65 66 262 8 7 食用菌 43 59 51 55 208 14 8 引进优良品种 83 80 72 61 296 3 9 种植花卉 50 44 52 48 294 15 10 养殖业 60 68 60 66 254 12 11 种果树 57 65 58 69 249 13 18 12 兴建农产品交易市场 64 75 71 67 277 5 13 修建村级公路与机耕道 71 67 68 69 275 7 14 兴建水泥桥 61 71 62 64 258 10 15 建立蔬菜保鲜仓库 55 70 65 66 256 11 六、 支持措施： 圩里村全体村民将依托自身的资源优势，发扬艰苦奋斗、勤劳持家的传统美德，努力改善落后面貌。 但由于基础设施落后，经济基础薄弱，仅仅依靠自身的力量还不能实现上述目标。 因此，还需要各方面支持。 本规划根据发展要求，提出下列要扶持的领域： （一）资金支持 资金短缺是制约圩里村经济社会发展最为重要的限制因素，满足规划中的资金需求是圩里村扶贫发展目标 的基本前提，本规划提出的资金要求如下： 表 7 资金需求一览表 资金类型 所支持的项目 数量（万元） 发展资金 排涝、灌溉、引进优良品种、兴建农产品交易市场、无公害蔬菜、村级公路、修公厕、建卫生所和水泥桥及蔬菜保鲜仓库等 463 农业贴息贷款 发展无公害大棚蔬菜、发展订单农业、养殖业、种果树、食用菌、种花卉 162 自筹资金 发展无公害大棚蔬菜 50 以工代赈 发展 无公害大棚蔬菜 80 其它投资 建科技活动中心 15 小计 770 （二）技术要求 虽然在开展预算项目的活动中，农民有自身的技能、知识，但外部的技术支持仍是不可缺少的。 技术支持即是建立扶贫造血功能的重要手段，也是村民致富的最重要资本，本规划建议在如下领域给予技术支持。 表 8 技术需求一览表 技术服务类型 所支持的项目 数量 专人指导 卫生院 培训 4名医生 排涝、灌溉、建科技活动中心 ，建农产品交易市场、修建村级公路、兴建水泥桥、建蔬菜保鲜仓库 全程设计、施工指导 种花、无公害蔬菜 每 10天一次 培训班 订单农业、养殖业、种果树、无公害蔬菜、食用菌 每年 4次以上 技术示范 无公害蔬菜 5亩面积示范田 19 技术咨询 养殖业、无公害蔬菜 随时指导 （三）信息需求 信息闭塞是影响农民素质、技术落后、产业结构调整缓慢及经济不发达的重要因素，要想实现脱贫致富需要获得如下信息服务： 表 9 信息需求 信息需求的类型 所需的服务项目 信息来源 技术信息 发展订单农业信息 网站 政策信息 发展无公害大棚蔬菜 市场信息 产品销售信息 电视、网站、外出考察 项目信息 发展无公害大棚蔬菜 （四）政策要求 脱贫致富需要各种政策的支持，只有制订贫困人口优先发展的政策，并有效地落实好各种政策，贫困人口脱贫致富才有可能实现，本规划所需得到的政策支持如下表 10 所述： 表 10 所需政策支持 政策类型 政策支持的项目 政策的层次 农业发展政策 排涝、灌溉、引进优良品种、发展无公害蔬菜、发展订单农业 中央和地方 扶贫政策 排涝、灌溉、发展无公害蔬菜、兴建水泥桥、养殖业、种果树、食用菌、种花卉 中央和地方 减免税政策 建立蔬菜保鲜仓库、发展无公害蔬菜、建科技术活动中心、兴建农产品交易市场 地方 土地政策 发展无公害蔬菜 地方 村民自治政策 灌溉等村级扶贫 中央 七、规划执行与监测 为确保规划的顺利实施并达到预定的目标和效果，经村民充分酝酿，产生出村级规划实施小组和村级规划监测评估小组。 （ 1）村级规划实施小组： 组 长：周武孙（村主任） 成 员：周定禄、周爱民、曾呀仔、陈冠利（女）、曾月珠（女）、黄盛平、黄志明、黄老生 （ 2）村级规划监测评估小组 组 长：周艮祥（村支书） 成 员：陈千金（女）、曾国华、曾华宗、黄发孙 杨龙香（女）、黄天生 20 职责 （ 1）村规划实施小组的职责是： a、在上级领导下，广泛动员和组织群众参与规划实施管理； b、编制年度和阶段性项目实施计划，组织项目实施； c、制定详细的工作程序和工作进度，有效、合理地组织人力、物力、财力；组织对村民的技术培训； d、负责到村到户资金的管理； e、负责村级规划中小型项目的物资、工程和服务的采购； f、负责报帐材料的编制、上报； g、广泛征求各方面对规划实施管理意见和建议并及 时加以改进； h、建立 健全保障村域经济可持续发展规章制度和具体措施。 （ 2）村级规划监测评估小组的职责是： a、监测规划项目实施的关键过程，包括选择实施 单位、进度、质量等； b、资金、物质管理使用情况； c、征求收集村民对规划实施的意见和建议，对村民反映的问题进行调查； d、定期定点调查记录规划实施项目对贫困农户生产和生活的影响； e、监测评估村规划实施小组成员的工作； f、将监测信息及时转告村规划实施小组，并及时公示、上报。 农户的监测 将所有农户建档，农户监测一年进行一次，根据规划所设计的表格，进行统计综合，由农户自行 填写并汇总到负责统计监测人员处。 农户监测表格见附表 11。 表 11 农户监测指标。