杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统建设项目招标文件(编辑修改稿)

杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统建设项目招标文件(编辑修改稿)内容摘要：

需求等 （ B6： 8 分） ； （ 08分），完全满足得 8分，基本满足得 4分，较差得 1分）。 ◆ 7)组织实施（ B7=4分）；（ 04分），投标人项目组织实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括软件开发、系统设计、安装调试、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容以及组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关 键步骤的思路和要点等。 有详细的项目实施方案，且方案先进可行得 4 分，方案有缺漏的得 1 分，不提供不得分）。 ◆ 8）系统项目的投入项目组人员素质情况 及人数 （ 6 分）：  拟担任本系统项目经理和技术负责人的专业素质、技术能力、经验等情况， 是否具有类似项目建设经验，是否具有调动投标人各项资源能力，确保 100%到位所采取的措施情况；项目经理和技术负责人的资质、工作履历、工程实践证明资料、劳动合同和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、证书等）（ B8=3 分）酌情得分。  系统 项目组 实施人员 专业人员素质、技术能力、 专业分布、 经 验等情况，数量是否充足，配置是否合理等 ； 是否具有类似项目 建设经验 ， 项目组人员资质、工作履历、工程实践证明资料、劳动合同和参保证明等 情况（ 参考 履历表 和相关资料、证书等） （ B9=3分） 酌情得分。 ▲售后服务 ： ● 质保期内外的售后服务承诺（ B10： 3分）：质保期限的承诺，后续技术支持和维护能力，对服务承诺的保障措施，上门服务响应的时间 ， 供货期的 承诺 情况。 ● 售后服务体系（ B11： 2 分）：售后服务方案、维护人员和服务机构（ 含 维修机构的地址、人员状况、维修能力及联系方式等，是否 能够快速提供良好的售后服务支持， 能否迅速响应招标人的要求 ） ， 系统开发期内安排至少 2 名项目开发人员常驻采购单位现场 情况以及服务承诺的可行性、完整性 以及 服务承诺落实的保障措施，杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 页 共 54 页 18 对采购人可能 增加需求 的服务响应措施情况等； ● 组织实施方案 （ B12： 2 分）： 组织实施方案 与需求的吻合程度，其科学性、合理性、规范性、可操作性等情况； ● 详细的售后培训方案：培训计划和培训内容及 其他优惠和承诺 ， 给出的优惠和承诺，程度如何； （ B13： 1 分）： ▲投标人的综合实力（ D= D1+D2=10 分）： ● 投标人基本情况 ： 已取得 省级以上信息化管理部门或科技主管部门颁发的 软件企业认定证书和高新技术企业认证证书， 开发的 与项目相关 软件具有国家版权局颁发的计算机 软件产品登记证书和 计算机软件著作权登记证书， 软件认证 CMMI3/CMMI3 以上资质证书， 银行资信、政府部门（企业）信用等级证书，质量管理体系认证证书 等。 （ D1： 5 分） （每一项 证书 得 1分、最高的得 5 分，不提供不得分。 ） ● 投标人近三年内 与本项目相同或类似项目 建设的成功经验（以项目 合同复印件 或用户验收报告 实例证明 为准）等情况。 （ D2： 5 分）。 （每个得 1分、最高的得 5分，不提供不得分。 ） 评标委员会根据投标人提供的有效证明材料和 采购机构提供的相关数据进行打分。 ▲总分 =A+B+C+D 报价是中标的一个重要因素，但最低报价并不是中标的唯一依据。 23. 评标内容的保密 公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄漏。 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标单位过程中，投标人对采购机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消中标资格。 24. 投标文件的澄清 为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别地要求投标人澄清其投标 文件。 有关澄清的要求和答复，应以书面形式进行，但不允许更改投标报价或投标的其它实质性内容。 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 页 共 54 页 19 25. 废标 根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标： （ 1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； （ 2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （ 3）投标人的报价均超过了采购预算，用户单位不能支付的； （ 4）因重大变故，采购任务取消的。 废标后，采购机构将就废标理由通知所有投标人。 七、定标 26. 定标 评标委员会将根据招标文 件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对投标文件的响应情况。 对实质上响应投标文件的投标人， 以综合评分法的方法 ，排出推荐中标的投标人的先后顺序 ，并按 顺序 提出授标建议。 评标结果报经批准，最终确定中标人。 八、合同签订及其他 27. 中标结果 确定中标人后，采购机构将在发布采购公告的网站上公布评标结果。 中标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。 如中标人拒绝承担中标的项目或提出采购机构不能接受的条件，致使合同无法签订，采购机 构将取消其中标资格，并不再退还其投标保证金， 考虑与下一次序中标候选人进行商谈或另行组织招标。 中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商，采购机构及时将未中标的结果通知其他投标人。 签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。 28. 合同的签订 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权委托人与采购，杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 页 共 54 页 20 人代表签订合同。 在 缴纳 5％履约保证金 后生效。 29．履约保证金 3个工作日内，中标人须交纳相当于合同总额 5%的履约保证金。 系统试运行 3个月正常，提交全部报告材料并通过正式验收后，履约保证金转化为质保金；系统通过正式验收 后 3年后， 运行正常，支持良好，无质量和服务问题，原额（无息）归还质保金。 质保金 将分 2次无息退还，具体为：自正式验收通过之日起 2年后退还 50%， 3年质保期满后退还 50%。 中标人如未按时交纳履约保证金，采购机构有权撤销其中标资格，并根据评标委员会确定的中标候选人名单与下一顺序单位商谈合同或报请批准后另行采购。 履约保证 金可以用支票或银行汇票的形式交纳。 货款结算 项目经采购单位 验收合格后 ， 正式交付使用，采购合同、 《西湖区政府采购验收回复单》、《西湖区政府采购售后服务质量反馈表》 报采购 机构 备案后， 供应商按照合同约定向采购机构办理货 款 结算手续 （详见采购合同的一般和特殊条款）。 将按照《杭州市政府采购供应商合同履行和售后服务考核暂行办法》，对供应商进行考核。 32. 采购方式改变 在符合资格的投标人不足 规定数量或投标人提供的货物及其报价、售后服务承诺等不能满足采购人要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购机构 将根据中华人民共和国财政部第 18 号令《政府采 购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条之规定， 重新选择合适的方式进行采购。 九、质疑与投诉 3 质疑与投诉 根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部财库 [20xx]1 号文件《 财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知 》的规定， 投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构应当及时作出答复，但答复的杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 页 共 54 页 21 内容不得涉及商业秘密。 投标人认为招标文件、投标过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。 采购机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。 质疑投标人对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向杭州市西湖区政府采购办 提出 投诉。 凡涉及本次招标文件的解释权均属于杭州市西湖区政府采购中心。 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 页 共 54 页 22 第三部分项目技术规范和服务要求 一、 项目 概况 项目背景 通过近十年的发展，我国公安部门的信息化水平稳步提高，已经初步具备采用各种信息技术（包括城市 视频取证技术、地理信息系统技术等）打造更先进的社会公共安全体系的能力。 在这种背景下，行政执法局如果能够 整合现有 的视频监控信息，并与本部门的行政职能及执法手段有机结合，建立电子巡查系统将能快速提升本部门的信息化应用水平，有效利用现有资源，节约投资。 项目建设目标 本次采购的 杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统 依托于西湖区地理信息及西湖区视频监控系统，结合行政执法局的信息化建设，建立一个准确、高效、全面、规范的电子巡查系统，做到资源的合理配置和调度，提高行政执法部门的快速反应能力和协同处理能力，从宏观上提高城 市管理执法工作的科学化、规范化水平。 项目建设原则 本次电子巡查系统建设以“资源整合、无偿链接、信息共享、统筹协调”为原则，对公安部门的数字化监控资源进行整合，充分挖掘、利用，提高资金使用效率，避免重复建设。 在设计时遵从以下原则： 1) 统一标准：电子巡查系统的建设必须统一标准，系统建设在符合国家和行业相关标准及地方标准的建设要求基础上，采用先进的技术手段和系统架构，整合各种视频资源，在同一的标准框架下实现统一部署、资源共享，构建全网各种设备接入、可扩展规模和升级应用。 2) 技术先进：采用主流的、先 进的技术构建系统，满足城市管理需要，提供业务支撑，促进城市图像信息综合应用。 3) 突出应用：电子巡查系统的建设必须突出应用，在建设中应以现实需求为导向，以有效应用为核心，以技术建设与工作机制的同步协调为保障，确保系统能有效服务于城市管理工作的需要，充分利用视频信息资源，结合各种应用业务，不断提高城市管理的行政执法水平。 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 页 共 54 页 23 4) 稳定可靠：电子巡查系统的建设不是各种视频资源的简单组合，而是统一标准构架下的有机组成，系统采用的软硬件根据统一的规范、协议和要求选型，根据最新的标准规范，并经过具有相应资格的软件 评测中心、产品检测中心的测试，质量达标，性能稳定，能够持续有效运行，满足城市管理 7*24小时不间断持续运行的需要； 5) 信息安全：资源的共享需采用严格的网络隔离和安全措施，确保各专网的信息安全。 二、项目整体架构 本项目要求采用高强度安全身份认证网关，经访问控制、单点登录验证及行为审计后，西湖区行政执法局主控服务器就能调用到视频数据，系统要充分考虑其认证、审计方式，确保信息安全。 西湖区行政执法局共有 12个中队和一个执法局机关，每个作为一个分控端，用 PC、便携电脑等终端通过执法局内网网络对电子巡查系统进行 访问，信息可根据分控端的实际情况在相应的显示设备上显示。 以下是系统整体架构图： 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 页 共 54 页 24 三、主要设备清单 序号 设备名称 规格要求 单位 数量 1 服务器 满足下述“主要设备技术规格及指标”具体参数要求。 台 1 2 边界网关 满足下述“主要设 台 1 杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 页 共 54 页 25 备技术规格及指标”具体参数要求。 3 电子巡查 软件（含 ） 满足下述“主要设备技术规格及指标”具体参数要求。 套 1 4 光纤租用 两芯（三年）（从浙大路 35 号至执法局局机关及各中队） 条 13 执法局局机关及各中队地址如下 : 序号 名称 地址 1 局机关 西湖区文三西路 9号 2 机动中队 西湖区文二西路 615号三楼 3 北山中队 西湖区 曙光路 118 号 4 灵隐中队 西湖区 黄龙体育中心南塔西内环 2号 5 西溪中队 西湖区下宁巷 9 号 6 翠苑中队 西湖区文一路 437 号翠苑四区 12幢 1 7 文新中队 西湖区紫荆花路 108号 二 楼 8 古荡中队 西湖区 文三西路 2号 9 留下中队 西湖区留下街道留和路 76 号 10 之江中队 西湖区之江路 1871号 11 三墩中队 杭州市西湖区西园一路 16 号 12 蒋村中队 西湖区云起路 11 号 13 双浦中队 双浦镇袁浦农贸市场边（原袁浦水厂内） 四、系统功能要求及技术指标 本系统用户均为执法局的工作人员，以下系统功能描述中涉及的“用户”均为杭州市西湖区政府采购公开招标文件 第 页 共 54 页 26 执法工作人员。 应用支撑系统 1）主控服务器 主控服务器的主要职责是管理辖区。