南汇监狱扁平化管理模式下监区设置方式探析

南汇监狱扁平化管理模式下监区设置方式探析内容摘要：

扁平化管理必须体现 出的功能定位 . (三 )规范警力配置 ,合理布警用警 警力配置和布警用警是警力资源管理的一个环节 ,也 是队伍建设的一个重要方面 .合理布警 ,规范警力配置 , 对盘活用好警力资源 ,提高监狱民警和岗位的适配程度 , 提升整个警务工作绩效具有重要的作用 . .可考虑将 A,B两类监区合并 为 1 个监区 ,监区本部设置监区长 1 人 ,教导员 1人 ,副 监区长 2 人 ,内勤 1 人 ,专业组 4 个 (分别为安全警戒组 , 教育改造组 ,生产生卫组 ,狱政管理组 ),每个专业组配 置警长 1 人 ,享受分监区长级待遇 .监区领导和各 专业组 警长实行委任制 ,专业组的民警从主管民警中择优委任 . 专业组的民警按照专业组的类别有选择地管理 ,承包相关 罪犯小组 .专业组的划分不是多一个管理层级 ,而是整合 监区的专业警力资源后形成的一个专业化的工作团队 ,比 如教育改造组不负责对责任民警的考核 ,管理 ,只是负责 监区对罪犯的教育事宜 ,编排大课教育 ,讲评教育计划 , 担任监区文化教育教员和负责监区规范化建设相关台账的 制作 . .监区岗位设置应 当借鉴科学管理的原理 ,按照系统化 ,程序化 ,标准化的 要求 ,规 范岗位设置 ,借鉴人本管理理念 ,构建类别 ,等 次 ,能级明确的岗位体系 ,注重岗位的成长性 .岗位责任 制是一项管理制度有效推进的基础 .根据现代管理理论 , 岗位是指一名相应资格的工作人员所担负职务和责任的最 小组织单元 .岗位责任制是明确规定各个工作岗位的职责 和权限 ,根据履职要求任用和管理工作人员 ,做到设岗定 责 ,有章可循 ,各司其职 ,人岗适配 ,按岗履责 ,奖惩得 当 .落实岗位责任制 ,优化整合各种警力资源 ,以较低成 本的组织资源履行组织职能 ,明确各个工作岗位的职责和 权限 ,使得职责法定 . 具体来讲 ,监区长负责监区全面工作 ,侧重于行政和 教育改造 .教导员负责党支部建设和民警思想政治工作 , 承担监区党务 ,业务培训 ,民警训练等工作 ,重点抓好民 警岗位职责考核工作 .管教副监区长负责罪犯的日常管理 工作 ,具体分管狱政管理 ,狱内侦查 ,刑罚执行 ,教育改 造等工作 .生产副监区长负责监区罪犯劳动改造工作 ,具 体落实生产项目 ,生产计划 ,罪犯劳动技能培训 ,病残犯 康复性训练 ,成本控制 ,消防安全 ,生产安全 ,设备管理 等工作 .安全警戒组设置警长 1 人 ,负责安全警戒组的工 作 ,该组主要承担门岗 ,现场巡查监督管理 ,罪犯外出监 区看管 ,重点对象控制 ,现场突发情况处置等工作 .教育 改造组设置警长 1 人 ,负责教育组的工作 ,同时负责一层 楼面的日常管理 .教育改造组负责三课教育 ,综合治理 , 罪犯心理咨询 ,个别教育 ,危顽犯教育转化 ,监区文化建 设等 ,着力提高教育改造质量 .狱政管理组设置警长 1 人 ,负责狱政管理组的工作 ,同时负责一层楼面的日常管 理 .狱政管理组负责罪犯计分考核录入 ,公布 ,上报 ,审 核罪犯行政奖罚材料 ,司法材料 ,及时统计计分考核和司 法文书材料的相关数据并存档 备查。 负责监区犯情收集 , 狱内侦查工作和罪犯行为规范管理 .生产卫生组设置警长 1 人 ,负责生产卫生组的工作 ,同时负责一层楼面的日常 管理 .生产卫生组协助监区组织罪犯劳动生产 ,负责规范 化考核监区生产类台账制作 ,并负责监区罪犯的生活卫生 工作 .内勤协助教导员做好监区政工相关工作 ,负责监区 日常的事务性工作 .主管民警负责所承包监组罪犯的日常 管理与教育 ,制作相关司法文书和行政奖罚文书 . .在对一线民警进行教育改 造 ,狱政管理 ,安全警戒 ,生产生卫专业分类的基础上 , 可考虑进 一步深化分类 ,设立监控监督类民警 .这类民警 不隶属于监区 ,但是属于一线民警编制 ,办公地点设置在 每个监区的底楼监控室 .其主要职责为夜晚监区监控值 班 ,夜班巡逻 ,白天负责监督民警带出罪犯的登记 ,抄身 抄物 ,监控室监控等警务活动 ,并与监狱总监控室保持联 动 .同时这类岗位还可作为新警实务培训的基础岗 ,使新 警员从感性认识到理性认识有一个逐渐适应的过程 . (四 )设计合理的监区运作模式 ,适应扁平化管理的 需要 监区的组织结构和具体岗位职责定下来后 ,就需要一 个合理的运作模式与之相适应 .具体来讲监区 运作模式包 括两大模块 :”阶梯晋升 ”模式和 ”网格化管理 ”模式 . . 它指的是按照能级体系设置的岗位任职条件和民警晋 升步骤 .所谓 ”能级 ”是从物理学中借用过来的概念 ,原 意是说原子由原子核和核外绕核运转的电子构成 ,电子由 于具有不同的能量 ,就按照各自不同的轨道围绕原子核运 转 ,即能量不同的电子处于不同的相应等级 ,这种现象在 管理学上同样存在 ,称之为能级原理 . 在现代管理中 ,机构 ,法和人都有能量问题 ,根据能 量的大小可以建立一定的秩序 ,一定的规范或一定的标 准 .现代管理的任 务是建立一个合理的能级 ,使管理的内 容动态分布于相应的能级中 .能级制管理改革对公务员管 理体制改革的 ”破冰 ”意义日益凸显 ,首次部分解决了公 务员职业发展空间狭小的问题 ,拓宽了公务员的激励保障 机制 .( 监狱扁平化管理后 ,青年民警的晋升锻炼平台和专业 人才的分类都应考虑 ,因此根据能级体系设置民警。