智慧城市方案(框架)v(编辑修改稿)

智慧城市方案(框架)v(编辑修改稿)内容摘要：

其内涵是以城市生态系统中的‚人‛为焦点，最大限度地为城市中的‚人‛提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致的服务，最终达到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、绿色的城市生活。 具体来说，包括：智慧医疗、智慧食品、智慧家居、智慧社区、智慧交通、智慧旅游等应用系 统的建设，以最终实现全面的‚智慧民生服务‛。 （ 2） 集约高效的产业体系 过去几十年来，我们的城市经济走的是一条‚高投入、高消耗、高污染、低效能‛的发展之路。 面对日益严峻的国际挑战和资源环境约束，未来在城市产业选择上应以信息技术与一、二、三产融合为手段，加快提升经济发展智能化水平。 从国外已有的经验来看，智慧城市的建设与发展，将催生出一批新生的产业，同时也将促进现有产业快速发展，智慧城市的发展将以智慧城市产业为纽带，从而推动整个城市的良好运转。 对于我国而言，智慧智 慧城市建设规划方案 5 城市建设将直接催生新一代信息技术产业（云计算、物 联网等）的飞速发展，而且也是促进城市产业转型升级的重要契机，将会带动一大批具有广阔市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好的产业发展，堪称‚一把钥匙开多把锁‛。 从产业催生、产业促进和产业提升的角度来看，智慧城市产业主要有四种形态：新一代信息技术产业、促进先进制造业、促进智慧农业和提升现代服务业。 （ 3） 科学合理的规划管理 在城市中，至少包含了市民、工商组织、政府部门、公共设施（交通、通信等）、环境资源（水、能源等）等核心系统，这些核心系统相互联系并且交互利用。 在城市化进程飞速发展的今天，以上 系统不仅受到了来自各自内部的挑战，还面临着相互关联的挑战。 如频繁的商务活动将加重公共设施系统的负担，公共设施系统的运行将占据大量的环境资源，市民的素质会影响公共设施的利用效率等等。 因此，城市建设中的规划和决策问题与生俱来就有着非同一般的复杂性。 应用信息技术手段构建一个综合的行政决策辅助系统，是提升政府部门规划和决策水平的有效方法。 行政决策辅助系统能够使决策者在广泛了解决策所需信息的前提下进行决策，不但能够提高决策的效率还能保障决策结果的合理性、时效性和适应性，从而有效避免以往靠主观经验决策而导致的失误。 例 如，在新城的规划方面，通过对地理、人口等信息数据的分析，可以清晰地认知城市未来的人口数量和增长趋势。 根据城市的发展策略和经济特点，市政部门可以在不同的地理位臵设定功智 慧城市建设规划方案 6 能区域规划，包括工业园区、物流园区、中央商务区、居住卫星城、医院、警署、大学城、文化场所、运动设施、图书馆等城市配套服务设施。 在老城区的规划方面，通过分析经济快速发展和功能定位的差异、人口数量和结构性的变化，市政部门同样可以制定城市调整和优化的解决方案，比如老工业区的拆移、外迁和升级改造计划，老的商业区、居住区、城中村的改造和功能再定位等。 3 ‚ 智慧长治‛ 建设 发展 建议 构建高度整合的城市公共服务体系 面向公共服务是政府信息化建设要遵循的核心的指导思想之一。 ‚智慧长治 ‛的建设， 建议 首先要构建高度整合的公共服务体系。 通过向公众提供更加完善和便利的公共服务，便于公众信息查询、应用及得到相关的服务，从而达到推动政府职能由管理型向管理服务型转变的目标。 构建快速反应的城市应急管理体系 应急管理是针对自然灾害 、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的全过程管理，‚智慧长治 ‛应急管理体系的建设是指如何利用现有技术手段整合各种应急救援力量及社会服务资源，实现多警种 、多部门、多层次、跨地域的统一指挥和联合行动，及时、有序、高效地开展紧急智 慧城市建设规划方案 7 救援或抢险救灾，提高城市保障公共安全和处臵突发公共事件的能力。 构建丰富的城市应用系统体系 首先是行业重点应用系统的建设，如各金字号工程的地方配套工程的建设。 其次，在经过详细的需求调研和业务梳理之后，所辖部门会根据自身实际业务的需要，以及当前形势发 展的需求，提出其他新的信息化的建设需求，这些系统将逐步纳入到‚智慧长治 ‛的实施框架中来。 构建高度共享的城市政务信息资源体系 建立‚智慧长治 ‛的政务信息资源体系，指通过数据交换平台和信息资源 目录管理系统的建设构建政务信息资源的数据共享与交换服务平台，实现政务信息资源的统一管理和利用，实现数据共享和业务联动，为各政府部门、企业和社会公众更便捷、更准确的提供信息服务。 构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 城市信息化软硬件支撑体系，包含基础网络、主机存储、应用支撑等范畴。 一体化的城市信息化软硬件支撑体系的建设，目标是实现‚ 智慧长治 ‛信息化建设领域的高起点、可持续和易管理，并为政务信息资源共享和业务联动奠定基础。 智 慧城市建设规划方案 8 构建 统一的无线 应用 支撑环境 无线通信是城市信息服务的一个重要途径，无线应用支撑环境应 包括信息汇集通道、无线公众服务以及便捷的移动办公渠道等内容。 构建 服务于智慧城市 的无线支撑环境，目标是建立统一的无线应用支撑平台，包括统一平台、统一接入、统一服务功能管理、统一安全架构、统一认证以及统一终端门户。 4 智慧长治 建设的指导思想与目标 任务 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委‚八八战略‛和‚创业富民、创新强省‛总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，深入实施‚六大战略‛， 着力调整经济结构，着力统筹城乡区域发展，着力深化改革开放，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力提升文化软实力，着力保障改善民生，共建共享‚生活品质之城‛，全面建成惠及全市人民的小康社会，开启率先基本实现现代化新征程，开创 长治 科学发展新局面。 建设原则 建设‚智慧长治 ‛，必须遵循以下原则： 智 慧城市建设规划方案 9 (1) 顶层规划，统筹建设。 采用先进适用的信息技术，高标准规划和统筹建设各领域的智慧项目，有计划、分层次地协调推进。 (2) 需求主导，市场运作。 以需求为主导，充分发挥市场机制配臵资源的基础性作用，探索低成本 、实效好的信息化发展模式。 (3) 基础共建，资源共享。 加快信息化基础网络和信息交换共享平台的建设，通过政府的引导作用，推动集约化建设，加快信息资源的有效整合与共享交换。 (4) 立足产业，拓展应用。 把培育智慧产业作为建设智慧城市的立足点，以智慧应用带动产业发展，以产业发展促进智慧应用。 (5) 重点突破，示范带动。 抓住国家赋予我市创新试点的机遇，找准突破口，先行先试，着力推进智慧产业和重点领域智慧应用建设，以示范和试点带动‚智慧 长治 ‛建设整体工作。 (6) 开放合作，安全高效。 加强对外交与 合作，汇聚全球智慧和资源，更好地为‚智慧 长治 ‛建设服务。 要高度重视信息安全，以安全保发展，在发展中求安全。 发展远景 通过智慧城市建设，将让 长治 呈现六项特质：富有预见性、更加高效、更加科学、更加敏捷、富有创造性、共享与协作。 智 慧城市建设规划方案 10 富有预见性：预见性对于城市而言，意味着交通能够提前预测拥堵、水情能够预先预测、安全隐患能够预先察觉等等，这些都是要通过我们的智慧系统的建设达到。 更加高效：高效对于城市而言，意味着市民办理各项事情更加方便和高效、企业生产制造更加高效等等。 更加科学：科学对于城市而言，意味着规划更加合理 、设计更加适用、建设更加理性等等。 更加敏捷：敏捷对于城市而言，意味着政府、企业、市民处理事物更加快捷，接收有效的信息更加方便，敏捷，从而使人们的日常生活更加丰富多彩，政府更加高效，企业效率大大增强。 富有创造性：创造性对于城市而言，意味着在产业发展上新的产业及服务层出不穷、市民享受的服务更加新颖化和多样化。 共享与协作：共享与协作对于城市而言，意味着部门与部门之间、个人与个人之间的协调与配合，将有利于整合现有的资源，统一规划、统一分配，合理调度，充分发挥各个单位的协作能力。 建设目标 争取通过 510 年的 努力，使 长治 信息产业和信息基础设施得到更快发展，信息技术、网络技术得到更广泛应用，智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全国前列。 具体目标是： 智 慧城市建设规划方案 11 （ 1） 智慧 应用体系全国领先 智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧公共服务、智慧旅游、数字城管、智慧环境、智慧电网、智慧水务、智慧应急管理十大应用系统建设取得突破性进展，并形成良好的服务运营模式。 市民的生活品质得到明显提升，城市建设和管理的科学化水平明显提高。 （ 2） 智慧经济发展全国领先 经济转型升级取得重大进展。 信息化与工业化‚两化‛融合试点示范工程建设走在全国 前列，信息技术更好地融入企业产品研发设计、生产过程控制、产品营销及经营管理等环节，企业自主创新能力明显增强，核心竞争力在幅提升， 90%以上规模企业生产经营全面实现自动化、集成化、网络化、智能化和协同化，建成一批智慧服务业、智慧农业示范推广基地，现代产业体系进一步形成。 （ 3） 新一代信息技术产业取得突破 实现新一代信息技术产业销售收入 稳步增长。 重点发展物联网、云计算、软件、现代通信、大规模集成电路、下一代互联网等，打造‚互联网经济强市‛和‚物联网经济高地‛，使 长治 成为重要的新一代信息产业基地。 （ 4） 信息基础 设施建设指标 先进的信息网络设施基本形成。 无线城市和网络融合建设水平 走在全国中等偏上的水平 ，互联网宽带接入率 大幅提高，无线宽带网络覆盖情况达到基本覆盖。 信息资源开发利用取得重大进展，建成比较完备的智 慧城市建设规划方案 12 人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济等基础数据库，经济社会重点领域的信息资源综合数据库和专业数据库建设取得明显成效，建成市和各（市）区政务信息资源共享交换平台，形成较为完善的信息资源共享机制。 （ 5） 智慧城市发展环境建设指标 组织机制和推进机制基本健全，规划、政策、法规和标准体系基本完善，信息安全保障水平显著提 高，全民信息化素质和信息化应用能力显著提高，信息化人才引进和培育成效明显，信息化专业人才队伍不断壮大，国内外合作交流机制进一步完善。 建设任务 （ 1） 试点示范阶段 以智慧载体建设为重点，选择若干有代表性的智慧园区、产业基地、应用示范区，进行小规模的智慧城市及智慧产业试点示范，在试点的过程中要根据各个城市的总体规划与设计进行智慧试点示范的详细设计，按照整合资源、集约建设、面向对象、协调发展的原则开始试点示范建设。 （ 2） 全面推广阶段 根据试点示范情况，全面开展智慧城市建设。 智慧城市的建设的关键在于整合。 通过将 分散的资源、组织、信息、服务整合到一起，实现智慧与城市的融合，从整体上提升城市运行、管理和服务的效能和智能，智 慧城市建设规划方案 13 促进经济繁荣、民生幸福、环境和谐。 在整合过程中关键是机制与模式的创新，根据试点示范在建设难度、建设效果、资金投入、组织协调方面的经验，形成对建设内容、周期和成本的准确评估，更多采用政府引导、市场化运作的机制，在给予政府补贴的条件下，充分发挥企业的效率和能动性，快速进行模式推广。 5 智慧城市整体规划 ‚智慧长治‛总体框架 结合城市发展的实际情况，智慧城市的建设采用如下整体规划： （ 1）智慧城市空间发展路线 ：智慧城市的建设是从智慧示范园区建设到智慧城市建设再到智慧城市群建设这样一个从点到面、由小到大的全过程。 （ 2）智慧城市生态系统建设愿景：智慧城市生态系统包括自然生态系统、社会生态系统和经济生态系统三大部分。 通过智慧城市生态系统建设，使城市达成环境友好、资源节约、社会和谐、民生幸福、产业绿色、信息通衢等美好蓝图，使城市具备生态系统一般自我调节和自我完善的能力。 （ 3）智慧城市生态系统组成：智慧城市生态系统由产业体系和应用体系两部分组成。 产业体系是供给方，应用体系是需求方，产业体系支撑应用体系运行，应用体系带 动产业体系发展，两者相互支撑、相辅相成，共同构成推陈出新、生生不息的智慧城市生态系统。 智 慧城市建设规划方案 14 产业体系是供给方，主要包括智慧城市建设支柱产业和智慧城市建设带动产业两大部分。 智慧城市建设支柱产业带动智慧城市建设带动产业的发展，同时，智慧城市建设带动产业的发展支撑着智慧城市建设支柱产业的发展。 应用体系是需求方，包括感知层、网络层、服务层和应用层等几大层次。 （ 4）智慧城市运行体系：智慧城市运行体系是智慧城市建设过程中规划、融资、实施、运营等全生命周期过程。 （ 5）综合保障措施：包括政策、法规、行业准则，这些措施便于企业的建立和运营，促进上层体系的规范化发展。 综合保障措施是整个智慧城市的基础，保障整个智慧城市建设的正常运行。 ‚智慧长治‛技术架构 感知系统：包括资源层 、 感知层，充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息； 互联互通系统：包括网络层 （有线互联和无线互联） ，实现人与人的互操作，人与物体的互操作，及物体与物体的互操作，达到城市要素。